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某縣古城遺址和歷史文化保護開發(fā)情況的調(diào)查報告
關(guān)于＊＊古城遺址和歷史文化保護
開發(fā)情況的調(diào)查報告
歷史文化名城是歷史的記錄與再現(xiàn)，是民族最寶貴的資源之一。保護并開發(fā)好歷史文化名城，是一個永恒關(guān)注的話題。＊＊作為我市唯一一座擁有近千年歷史的省級歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛。＊＊委、縣政府立足全縣經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新特點，做出了“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快歷史文化名城建設(shè)”的重要決策，這也是xx作為欠發(fā)達地區(qū)促進社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，推進城市化進程的一項重大舉措。為此，針對惠民古城遺址及歷史文化的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，并就如何做好古城保護開發(fā)提出了幾點建設(shè)。
一、燦爛的文化有待于進一步挖掘
�。獨v史悠久，秦朝置縣，北宋筑城，____年來，歷為郡、州、府治所，專署駐地。歷史文化資源是＊＊的巨大財富和榮耀，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力和源泉，也是應(yīng)對區(qū)域綜合實力激烈競爭的王牌和優(yōu)勢，但＊＊豐富的歷史文化資源還沒有得到充分挖掘、整合和利用。
一是歷史文化源遠流長，但保護粗放，破壞嚴重。在惠民這塊豐饒的土地上，產(chǎn)生了許多影響深遠的歷史事件和彪炳史冊的歷史人物，遺留下了難以計數(shù)的歷史遺存�？h境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的古文化遺址近 處，有xx莊園、xx遺址等文物保護單位 余處。＊＊館藏文物豐富，現(xiàn)存文物 余件，其中國家珍貴文物 余件。xx博物館以文物的藏量之豐、品位之高位于全省的前列。但由于歷史欠帳等多種原因，＊＊歷史文化遺存的現(xiàn)狀及保護所面臨的形勢不容樂觀，縣內(nèi)文物古跡或自然毀壞或人為破壞，多數(shù)已不完整，有的已蕩然無存，一些文物建筑年久失修，甚直被占作他用，使最直觀、最有說服力的歷史見證失去了價值，確認歷史文化名城資格的重要證據(jù)正在逐步消殆。
二是名人先賢輩出，但研究有限，囿于民間流傳。＊＊被稱為xx故里，xx兵學(xué)文化是xx一條清晰的文脈，在近千年的歷史長河中，＊＊還孕育了戰(zhàn)國名將xx，西漢著名文學(xué)家xx，隋朝大畫家xxx，元初雜劇家xxx，明御史李俊，著名女詞人邢慈靜，清朝名臣李之芳，近現(xiàn)代鐵路工程師陳西林，著名生物學(xué)家xxx 等。在解放戰(zhàn)爭時期，xx是xx區(qū)黨政軍機關(guān)駐地，老一輩無產(chǎn)階級革命家xx、xx、xx、xx等都曾在這里生活戰(zhàn)斗過。諸多先賢，業(yè)績輝煌，留下了眾多膾炙人口的佳話美談。近年來，＊＊充分挖掘xx兵學(xué)內(nèi)涵，建設(shè)了xx故園和xx兵法城等一批紀念性建筑，并成立了xx文化研究院，舉辦了三屆xx文化旅游節(jié)，初步打響了“xxxx故里，歷史文化名城”品牌，但xx對其他歷史文化名人研究涉及很少，諸如關(guān)于清朝xx功臣、文華殿大學(xué)士xxx的軼聞軼事很多，他的府第也只是在文革期間才被毀。其他像xxx爬堂、大明英烈等也在民間廣為流傳，卻也僅限于在民間流傳。
三是民間藝術(shù)豐富多彩，但后繼乏人，處境尷尬。xx是xx民俗文化典型地區(qū)，民風(fēng)淳樸、民俗文化底蘊深厚，被稱為中國三大書會之一的xx燈節(jié)書會，具有傳統(tǒng)地方特色的xx鎮(zhèn)木版年畫，樸實傳神的xx泥塑，相聚不衰的xxx廟會，無不散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。此外，舞龍耍獅、高蹺旱船、花鼓秧歌等群眾喜聞樂見的民間歌舞常年活躍鄉(xiāng)村。但由于外來文化、現(xiàn)代文化和商品文化的沖擊，民間藝術(shù)作為一種手耳相傳的藝術(shù)，藝人隊伍整體老化，部分藝術(shù)面臨失傳�！皒x張朝南門，家家戶戶擺泥人”曾紅火一時，但如今xx張村 余戶人家中，能夠堅持靠這門手藝吃飯的越來越少，去年制作泥塑的人家還有近 戶，而今年只有 戶了；xx鎮(zhèn)的木版年畫也只有xxx一人苦撐門面，其他的民間藝術(shù)處境也十分尷尬。
二、千年古城現(xiàn)狀堪憂
根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在五千多年前的新石器時代，惠民就有先民活動，自秦始皇東巡設(shè)縣以來，歷為州府治所，因其“南控xx、北扼xx、東瞰xx，西俯xx”的戰(zhàn)略地位，使得xx歷為兵家必爭之地。于是北宋徽宗崇寧元年(____年)由工部尚書牛保親自督修xx古城。宋以后，歷代統(tǒng)治者先后 次投資對城墻加固維修。古城總體建筑嚴格按照里坊制度建置，衢衡有序、經(jīng)緯分明。城內(nèi)建筑排列有序，樓臺、殿閣、廟宇遍布城內(nèi)各個角落。曾有過的古跡，明代以前的已不可考，明代以后的尚有案或有跡可查，著名的有：兩府�。鳚h王朱高煦府邸、清李之芳閣老府�。�、兩衙（府衙、縣衙）、三臺(文臺、武臺、鳳凰臺)、八閣(白衣閣、大士閣、玉皇閣、金星閣、九圣閣、魁星閣、北極閣、鎮(zhèn)武閣)、縣八景(圣殿松濤、鳳臺柳色、臺星朗耀、魁閣晴輝、蹕嶺朝云、鏡湖秋月、北泊秧歌、秦堤樵唱)、十二沖樓(東城門樓沖西城門樓、南城門樓沖鼓樓、北門城樓沖紅樓、城隍廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓、城隍廟內(nèi)的戲樓沖寢樓、關(guān)帝廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓)、“十四名剎”(文廟、許公祠、閣老祠、雙忠祠、三學(xué)大寺、關(guān)帝廟、宴公廟、三皇廟、藥王廟、孫武廟、泰山行宮)等。
這些早期的建筑經(jīng)過戰(zhàn)火、文革浩劫和新時期城市建設(shè)等原因，絕大多數(shù)已不復(fù)存在，古城內(nèi)殘存的僅有宋城墻的斷壁殘垣、較為完整的繞外城護城河和漸被蠶食的海子，古城遺址現(xiàn)狀堪憂。
�。ㄒ唬┣旯懦菈H剩殘垣斷壁。據(jù)＊＊志記載：xx城始建于宋崇寧元年，由工部尚書牛保親自督修，工程規(guī)模巨大，歷時 年建成。當(dāng)時的城墻南北 米，東西 米，墻高 米，城墻周長 米。墻體用石灰、粘土、糯米混合層層夯打筑成，只是到了明末清初時才用當(dāng)?shù)責(zé)魄啻u包砌而成。建成后的城墻高大結(jié)實，巍峨險要。城墻四周建有南、北、東、西四門，各設(shè)甕城和城門樓。甕城的內(nèi)外城臺上分別建有城樓和箭樓，城墻頂部兵器設(shè)備有刀、槍、劍、戟十八般兵器，還有雷石和火炮，儼然是一座完整的軍事城堡。
城垣建筑是軍事城防文化的載體，進入民國以后，隨著科技發(fā)展，冷兵器逐漸被熱兵器所代替，城垣作用日漸削弱，城墻年久失修、風(fēng)化倒塌、人為破壞，原城墻南面、東面南段已修為柏油路�，F(xiàn)只剩下東北和西北兩處殘垣斷壁（東北角一段，南北長 米，東西長 米；西北角一段，東西段長 米，南北段長 米，殘存墻體高 米左右），滿目瘡痍，一派荒涼景象。
城墻四周的建筑已不存在，縣政府于____年重新修建了魁星閣。雖然其規(guī)模和形制無法與原來比擬，但也成為宋城標志性建筑，使來往的游人能多少看到惠民古城的遺韻。
�。ǘ┳o城河遭受嚴重污染。宋建城時，城外護城河繞城一周，河道總長 米，河寬 米，水深 米。河外不遠處是護城大堤，綿延 余里�，F(xiàn)在護城河環(huán)繞古城之外，依然全部存在，水系保存基本完好，東西長約 米，南北長約____米。＊＊于____年、____年分兩次對東、北護城河進行了疏浚、治理。通過疏浚清挖，兩岸植樹綠化的護城河，與殘存的城墻相得益彰、相互印證，這種景致在國內(nèi)已非常罕見。
現(xiàn)在的南護城河和西護城河南段還沒有治理，寬窄不等，平均 米左右，河水污染，雜草蘆葦叢生，河邊堆滿了垃圾，一到夏天河內(nèi)污水熏的人們透不過氣來。仍然是垃圾場、污水河、蚊子的滋生地。
（三）曾遍布全城的海子正在逐步被蠶食。據(jù)xx史料記載，xx古城內(nèi)共有 街 小巷和 海子。眾多的海子，具有儲存水源、防洪排澇、調(diào)節(jié)氣候的功用。海子系筑城取土而成，當(dāng)時取土不是隨意的，而是根據(jù)古城建筑里坊建置和營造法式的建筑規(guī)則，確定取土規(guī)劃，然后形成水面，同時也考慮到環(huán)境、城市排水等方面的因素�，F(xiàn)在，城內(nèi)海子部分已被填平，僅存的 余處海子也多被污染。在城內(nèi)現(xiàn)存較大的海子中，只有xx故園內(nèi)的海子，進行了清挖、襯砌治理，成為故園一景，其它海子四周大多堆滿了建筑或生活垃圾，水發(fā)黑惡臭，面積逐步縮小。
三、加快古城保護開發(fā)的幾點建議
歷史是人類靈魂的凝結(jié)，豐厚的歷史文化，是祖輩留給我們的一筆豐厚財富。今年以來，＊＊委、縣政府對文化名城保護與開發(fā)給予了高度重視，把傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展有機結(jié)合，以“大文化”思路，市場化運作，積極探索＊＊歷史文化名城建設(shè)的新路子�？h政府成立了古城遺址保護開發(fā)辦公室，并發(fā)布通告，把古城墻、護城河、海子周圍劃出了保護性建設(shè)控制地帶，設(shè)立了保護標志，清理積淤，植被綠化。同時加強對護城河、海子等縣城水系保護管理，采取措施，保護水源，加固和保養(yǎng)河堤，疏通河道，清理淤積，保持水系衛(wèi)生，拉開了古城保護的序幕。但目前還存在古城保護意識不強、依法保護歷史文化資源觀念淡薄、管理保護力度不夠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理挖掘不夠深入、文物保護管理體制不清等問題。
“歷史文化名城”的“特色”保護與開發(fā)不僅是城市建設(shè)中一個不可忽略的要素，更是xx擴大知名度，發(fā)展文化旅游業(yè)的一張王牌。在今后的發(fā)展中，要堅持正確處理好歷史文化名城保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的基本思路，探索一條把昔日文明和當(dāng)代成就以及大自然之美納入一個整體的城市現(xiàn)代化建設(shè)之路。
�。ㄒ唬﹫猿忠�(guī)劃先行，科學(xué)編制高標準古城保護規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是實施名城保護的前提。歷史文化名城保護是一項綜合性很強的工作，牽扯到各方面的利益，沒有相應(yīng)的管理制度和強制力進行約束，是很難得以落實的。為此，應(yīng)遵照國家保護歷史文化名城的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求社會各方面意見和專家建議的基礎(chǔ)上，編制詳實的古城保護規(guī)劃。規(guī)劃突出xx文化和兵城、水城的特點，將古城保護開發(fā)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃銜接，同時明確《規(guī)劃》實施主體、管理單位、責(zé)權(quán)范圍，使保護規(guī)劃能真正落到實處。
（二）堅持保護第一，搶救性保護現(xiàn)有文化遺存。＊＊已列入國家級、省級、市級的重點文物保護單位的有 處，每年需要大量的修繕和管理資金。作為省市重點幫扶的欠發(fā)達縣，xx很難一下子協(xié)調(diào)大量資金，但歷史文化遺存是先輩們用血汗智慧創(chuàng)造的寶貴財富，保護并傳承好它是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任。目前，當(dāng)務(wù)之急是按照“保護為主、搶救第一”的原則，對現(xiàn)有文化遺存進行保護。根據(jù)古城保護規(guī)劃劃定保護區(qū)，并設(shè)立醒目保護標志，落實保護措施，盡可能避免新的破壞產(chǎn)生。
�。ㄈ﹫猿侄嘣谫Y，市場化運營豐富的古城文化遺產(chǎn)。保護歷史文化名城是一項高投入的公益性系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則，多渠道籌資。歷史文化名城建設(shè)作為政府的一項重要職責(zé)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把名城建設(shè)作為城市建設(shè)和文化建設(shè)的重要組成部分，在規(guī)劃編制、項目立項、資金安排、政策調(diào)節(jié)上給予充分考慮，通過社會捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動員社會資金參與古城建設(shè)。應(yīng)采取招商引資等多種形式籌措資金，按規(guī)劃要求對古城墻遺址、周邊遺跡和城內(nèi)標志性遺跡進行修復(fù)，建設(shè)古城墻景點，與孫子兵法城連為一體，形成旅游景區(qū)。同時，將部分古跡景區(qū)委托企業(yè)運營，以實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
�。ㄋ模﹫猿侄鄺l腿走路，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是依托縣xx研究院，加大xx文化研究力度，充實隊伍，發(fā)揮民間愛好者的作用，收集、挖掘、整理和保存與歷史文化名城和xx文化相關(guān)的文字史料、實物史料、口碑史料，以及流傳于民間的故事、傳說、民歌、民謠等。多出成果、快出成果、出好成果。二是加強對xxx、xxx、xx、xx、xx、xx、xx等歷史人物的考證研究。三是對xx燈節(jié)書會、xx泥塑、xx鎮(zhèn)木版年畫等加大扶持力度，以xx文化、民俗文化為主題，加強對旅游產(chǎn)品研制和開發(fā)。四是建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)協(xié)會，設(shè)立專項資金，扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作，構(gòu)筑以xx文化與民俗歷史文化為特色的文化框架。
�。ㄎ澹﹫猿侄嘈问叫麄�，進一步理順古城保護工作機制。通過多渠道多形式，加大宣傳力度，叫響“保護古城，我有責(zé)任”的口號。通過舉辦xx文化旅游節(jié)、xx書會燈節(jié)、xxx桃花節(jié)、xxx廟會等活動，展示惠民深厚的文化底蘊，積極申報國家級歷史文化名城。同時，聘請有關(guān)專家，成立歷史文化名城保護專家指導(dǎo)小組，對古城的保護、開發(fā)和利用給予指導(dǎo)，研究出臺古城保護開發(fā)管理辦法，充分發(fā)揮古城遺址保護開發(fā)辦公室的職能作用，進一步理順古城保護開發(fā)管理體制，明確由古城遺址保護開發(fā)辦公室統(tǒng)一管理古城保護與開發(fā)建設(shè)工作，組織協(xié)調(diào)古城保護與開發(fā)中的有關(guān)問題，盡快把古城保護開發(fā)納入法制化的軌道。
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