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某縣關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策
*縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面。近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列文件精神，大力培育和繁榮農(nóng)村文化市場，積極組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，全縣農(nóng)民群眾的精神文化生活不斷改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，與全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，與農(nóng)民群眾的精神文化需求相比，我縣的農(nóng)村文化建設(shè)還有諸多不適應(yīng)的地方，亟需認(rèn)真研究加以解決。
一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題
從總體上看，我縣農(nóng)村文化建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)功能消退，農(nóng)村文化建設(shè)的整體基礎(chǔ)較為薄弱。近些年來，我縣加大了用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)村抵制陋習(xí)、弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)氣的力度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)功能消退，農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村文化活動(dòng)匱乏，導(dǎo)致一些村莊賭博、迷信等活動(dòng)開始蔓延，在建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大好形勢(shì)下出現(xiàn)了不和諧的陰影。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨(dú)立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備、場地和經(jīng)費(fèi)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況都不樂觀，群眾文化活動(dòng)開展難度大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)滯后。隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。全縣的XX名文化專干和XXX名文化輔導(dǎo)員中，大專學(xué)歷的_人，中專學(xué)歷的_人，其余人員文化程度均在高中以下。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財(cái)、物、事，工作由鎮(zhèn)里安排，在各級(jí)財(cái)力都十分緊張的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
二、農(nóng)村現(xiàn)有演藝隊(duì)伍生存還很困難
農(nóng)村自發(fā)組織的演藝隊(duì)伍對(duì)活躍農(nóng)村文化生活起到了至關(guān)重要的作用，填補(bǔ)了政府出資送文化下鄉(xiāng)以外的農(nóng)村文化生活。我縣現(xiàn)有業(yè)余劇團(tuán)XXX個(gè)，隨著改革開放的不斷深入，特別是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式，人們的價(jià)值觀念、道德觀念、生活方式等因素的變化，農(nóng)村演藝隊(duì)伍生存與發(fā)展環(huán)境有了較大改變，但以目前調(diào)查的情況來看，相當(dāng)一部分業(yè)余劇團(tuán)生存與發(fā)展困難重重，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是管理有限。在農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)中，自發(fā)性、季節(jié)性劇團(tuán)多，發(fā)展盲目，分布不均，流動(dòng)性大，且?guī)缀鯖]有辦證，縣文化局掌握不了情況，當(dāng)?shù)卣补芾聿坏剑纬晒芾砜瞻�，問題發(fā)現(xiàn)不了，即使發(fā)現(xiàn)了也難以糾正。二是指導(dǎo)有限。部分農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)沒有固定的場所，人員是臨時(shí)搭班子湊合，流動(dòng)較大，文化部門很難對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。三是提高有限。農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的演出價(jià)格低廉，為了節(jié)省演出成本，大多數(shù)業(yè)余劇團(tuán)不愿花費(fèi)較多的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行排練，演員臨時(shí)湊合，劇本臨時(shí)照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團(tuán)演出水平的提高。
導(dǎo)致農(nóng)村演藝隊(duì)伍特別是農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展空間有限，發(fā)展后勁不足的原因是多方面的，除了受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環(huán)境影響外，主要原因?yàn)椋阂皇侨鄙偃瞬�。由于改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，即使留下的部分青年人也因待遇低等問題不愿學(xué)戲，造成業(yè)余劇團(tuán)現(xiàn)有大部分演員年紀(jì)偏大的現(xiàn)狀。二是缺少經(jīng)費(fèi)。業(yè)余劇團(tuán)沒有政府扶持資金，從服裝到道具，從音響設(shè)備到樂器都得自己添置。由于劇團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足，只好因陋就簡，難以更新燈光、音響等設(shè)備，影響演出效果。三是缺少劇目。農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)演出的劇目大多數(shù)是傳統(tǒng)折子戲，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新。四是缺少場地。有些地方對(duì)農(nóng)村文化不重視，尤其輕視農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)。一些鄉(xiāng)村舞臺(tái)被拆了，沒有重建、新建，導(dǎo)致農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)只好在學(xué)校、曬坪、廟宇等地進(jìn)行演出。五是缺少輔導(dǎo)�？h財(cái)政撥給縣文化館的經(jīng)費(fèi)還不能足額發(fā)放基本工資，沒有正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)差旅費(fèi)，文化館難以下鄉(xiāng)開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)村劇團(tuán)骨干工作。六是缺少平臺(tái)。一方面缺少展示的平臺(tái)。各地政府組織的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)會(huì)演或調(diào)演活動(dòng)較少，業(yè)余劇團(tuán)之間缺少展示的機(jī)會(huì)和交流的平臺(tái)，未能在競爭中進(jìn)行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺(tái)。民營性質(zhì)的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)雖然價(jià)位低廉，卻很難進(jìn)入政府采購的演出市場；而專業(yè)劇團(tuán)價(jià)位高、演出時(shí)間短，卻幾乎包攬了政府采購的演出市場。
三、發(fā)展我縣基層文化的對(duì)策與建議
（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認(rèn)識(shí)和做法。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭幾年內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)成為有場地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍的功能較齊全的農(nóng)村文化基站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，文化站只能加強(qiáng)，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復(fù)制“一室多用”的村文化活動(dòng)室。基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，真正發(fā)揮文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的作用。
_、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育靈活有效各具特色的農(nóng)村文化中心戶
文化館(站)工作人員除了開展春節(jié)、“五一”等節(jié)慶大型活動(dòng)外，其他時(shí)間大部分用在經(jīng)濟(jì)、政務(wù)工作上。同時(shí)，文化下鄉(xiāng)時(shí)間和內(nèi)容固定化、程序化，而當(dāng)前農(nóng)村都是一戶戶分散生產(chǎn)、生活，定時(shí)定點(diǎn)組織集體活動(dòng)已不太適應(yīng)農(nóng)民群眾的需要。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府不能包攬、操辦一切，只能發(fā)揮政策傾斜、資金扶持的主導(dǎo)作用。要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅(jiān)持讓農(nóng)民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動(dòng)發(fā)展的前提。因此，在堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對(duì)全縣農(nóng)村有一定文藝特長的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇_—_戶有場地、有人員、有活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購置必備樂器、道具，設(shè)立一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核。各文化中心戶充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動(dòng)，以貼心、正派、趣味性強(qiáng)的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細(xì)胞。同時(shí)對(duì)有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們發(fā)展電影放映、劇團(tuán)演出、農(nóng)村書屋等。讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為一支不走的“心連心”藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。
_、發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉(zhuǎn)變
抓農(nóng)村文化建設(shè)不能按部就班，而要因地制宜，相時(shí)而動(dòng)。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高文化科技綜合素質(zhì)能力為主轉(zhuǎn)變，樹立“大文化”意識(shí)，把組織文化活動(dòng)與提高我國文化競爭力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來。二是工作方法要從過去對(duì)農(nóng)村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自主參與轉(zhuǎn)變，注重以市場手段推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮。四是要從以單純利用、追求時(shí)尚為重點(diǎn)向以挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。在扶持文化中心戶建設(shè)的同時(shí)，要給予一定的經(jīng)費(fèi)將民間、民俗一些優(yōu)秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以挖掘保護(hù)，并傳承發(fā)展下去。五是工作重心要突出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領(lǐng)導(dǎo)貼金、經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)向真心實(shí)意實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益轉(zhuǎn)變。
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