對(duì)我市培養(yǎng)選拔女干部工作的調(diào)查報(bào)告

    　大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大女干部的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)?jì)D女參政議政，充分發(fā)揮她們?cè)谖沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的“半邊天”作用。
   　　一、我市培養(yǎng)選拔女干部工作中取得的成效
   　　近年來，我市在女干部隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持從多渠道、多層面培養(yǎng)和選拔女干部，使全市女干部的數(shù)量得到普遍提高。2001年以來我市共提拔縣處級(jí)女干部77人，其中正處級(jí)17人；提拔正科級(jí)女干部173人，占提拔總數(shù)的18.7%；副科級(jí)女干部308人，占提拔總數(shù)的15.6%。截止2004年底，全市各類女干部共63386人，占干部總數(shù)的38.7%；其中機(jī)關(guān)干部中，科級(jí)女干部1165人，占同級(jí)干部總數(shù)的13.6%；縣處級(jí)女干部達(dá)到110人，占同職干部的12.4%。目前我市市直機(jī)關(guān)及縣（市）區(qū)共有縣處級(jí)正職干部22名，占同職干部的16.8%。11個(gè)縣（市）區(qū)中分別有9個(gè)黨委、7個(gè)政府班子中配備了女干部。全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別有63個(gè)黨委、62個(gè)政府班子中配備了女干部。她們?cè)诒韭殟徫簧险J(rèn)真履行職責(zé)，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
   　　二、我市培養(yǎng)選拔女干部的幾點(diǎn)做法
   　　幾年來，我市采取各種措施切實(shí)做好女干部培養(yǎng)選拔工作：
   　　一是市委高度重視對(duì)女干部的培養(yǎng)和選拔。市委及相關(guān)部門從政治文明的高度來重視女干部工作，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。定期分析女干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)女干部培養(yǎng)選拔的政策措施。如研究制定了《2001年-2005年徐州市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，召開了全市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作會(huì)議，2002年、2003年、2004年三次對(duì)全市落實(shí)《規(guī)劃》情況開展督查和檢查，從而保證了女干部培養(yǎng)選拔各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。
   　　二是認(rèn)識(shí)上逐步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。從上級(jí)硬性要求的“要我選拔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�選拔”；從“不敢大膽使用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按竽懯褂谩�；從“放羊式”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范程序培養(yǎng)；從“時(shí)松時(shí)緊”的隨意性選拔轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｗゲ恍浮钡某Ｒ?guī)性選拔；從求全責(zé)備轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗髁�、看發(fā)展、看潛質(zhì)。觀念的更新，使培養(yǎng)選拔女干部工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)黨委的自覺行動(dòng)，全市形成了關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
   　　三是注重提高女干部的自身素質(zhì)。市委組織部積極創(chuàng)造條件，注意對(duì)女干部進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)全市縣處級(jí)以上女干部進(jìn)行輪訓(xùn)；市委組織部每年舉辦兩期的中青年后備干部培訓(xùn)班中，都明確規(guī)定女干部的比例或名額；定期舉辦女干部培訓(xùn)班，市委組織部、市婦聯(lián)已聯(lián)合舉辦了17期女干部培訓(xùn)班，對(duì)700多人次科級(jí)女干部進(jìn)行了系統(tǒng)的理論培訓(xùn)；共組織了100多名女干部參加了組織部門與北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)辦的工商管理、經(jīng)濟(jì)管理研究生課程班等班次的學(xué)習(xí)，等等，加強(qiáng)了女干部的理論修養(yǎng)，提高了她們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和職業(yè)道德水平。近年來市委組織部、市有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)開展了選派干部到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)考察等工作，都為女干部提供了鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
   　　四是健全培養(yǎng)選拔女干部的政策和措施。我市通過制定“五必須”、“四統(tǒng)一”、“三著重”等政策和工作思路，加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)選拔�！拔灞仨殹奔础坝懻撜{(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子必須有女干部的使用方案；在同等條件下必須優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)換必須兼顧女干部；外出培訓(xùn)、考察、掛職鍛煉必須安排女干部；環(huán)境復(fù)雜、工作難做時(shí)必須支持女干部”�！八慕y(tǒng)一”即市委組織部、市婦聯(lián)在培養(yǎng)選拔女干部工作中形成了“共同開展調(diào)查研究，統(tǒng)一思想；共同開展推薦活動(dòng)，統(tǒng)一步驟；共同制定工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署；共同落實(shí)成才措施，統(tǒng)一培養(yǎng)”的工作思路。“三著重”即著重于縣處級(jí)女干部的選拔，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；著重于年輕女干部的選拔，優(yōu)化女干部隊(duì)伍的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)；著重于抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女性比例。各縣（市）區(qū)在培養(yǎng)選拔女干部工作中也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，如新沂市突出正職使用，近年來先后選拔了14名女干部擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)；睢寧縣在公選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對(duì)女干部實(shí)行“放寬條件、放寬范圍”的“兩放寬”政策；邳州市采取公推公選的方式選拔6名女副鎮(zhèn)長；云龍區(qū)識(shí)才、育才、薦才、用才“四個(gè)環(huán)節(jié)”相結(jié)合，2001至2004年共提拔科級(jí)女干部73名，占同期提拔干部總數(shù)的28.5%；九里區(qū)對(duì)女干部工作實(shí)行目標(biāo)管理，目前全區(qū)科級(jí)女干部的比重比2000年增長了4.2個(gè)百分點(diǎn)。等等。
   　　五是加強(qiáng)后備干部工作，為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水。我們?cè)诿磕昝裰魍扑]后備干部時(shí)，明確要求各地、各單位要加大女干部的選拔力度，重視把那些年輕優(yōu)秀的女干部推薦出來，確保女干部的比例和數(shù)量。2001年來市委組織部、市婦聯(lián)還三次在全市范圍內(nèi)采取集中民主推薦女后備干部的辦法，通過召開全市民主推薦婦女干部大會(huì)，集中推薦了一批優(yōu)秀的女后備干部人選。建立了全市統(tǒng)一的女后備干部庫，按照培養(yǎng)使用方向，分專業(yè)分類別建立管理臺(tái)帳，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，定期補(bǔ)充調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前我市副處級(jí)女后備干部隊(duì)伍中，近期可進(jìn)班子的成熟人選以及經(jīng)過一、二年培養(yǎng)能夠走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的副處級(jí)后備干部人選共有74名，占后備干部總數(shù)的18.9%。
   　　三、女干部發(fā)展中面臨的問題
   　　一是思維方式和工作經(jīng)驗(yàn)制約著女干部的成長進(jìn)步�？偟膩碚f，女性形象思維強(qiáng)，抽象思維相對(duì)較弱，有時(shí)缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時(shí)，會(huì)更多地關(guān)注事物的表象和具體細(xì)節(jié)，容易犯“以偏概全”和感情用事的錯(cuò)誤，這也造成了有些女干部在工作出現(xiàn)難題時(shí)顯得束手無策，影響了女干部的發(fā)展。同時(shí)，女干部大多在機(jī)關(guān)成長，長時(shí)間下基層或從基層上來的很少；有一部分女同志不能正確處理家庭與事業(yè)的關(guān)系，參政意識(shí)不強(qiáng)；少數(shù)人安于現(xiàn)狀，怕吃苦，不愿下基層工作，有的在一個(gè)崗位一干就是十幾年，工作經(jīng)歷較單一。因此實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)少，接觸面不寬，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，群眾對(duì)她們了解不夠。
   　　二是傳統(tǒng)觀念制約女性從政問題�，F(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著�！澳腥艘陨鐣�(huì)為主，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)主導(dǎo)性活動(dòng)領(lǐng)域的難度，進(jìn)而造成了男女從政的社會(huì)環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)，一些同志思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認(rèn)識(shí)。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實(shí)際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績(jī)，在某些個(gè)體上承認(rèn)女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認(rèn)為“女不如男”、女同志“只能當(dāng)配角、不能當(dāng)主角”，從而影響了女干部的選拔和使用。
   　　三是家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關(guān)系，已成為制約女干部成長和發(fā)展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔(dān)負(fù)著本單位的重要工作，同時(shí)在家庭之中也承擔(dān)著照顧長輩，撫養(yǎng)晚輩的職責(zé)，這就使得女干部要面臨事業(yè)和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實(shí)情況，從某種程度上約束了女干部個(gè)人能力的發(fā)揮。
   　　四、進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作的幾點(diǎn)思考
   　　一是加大對(duì)女干部的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度。針對(duì)女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦女干部培訓(xùn)班，提高中青年后備干部培訓(xùn)班中的女干部培訓(xùn)比例，有計(jì)劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ呐�干部到高等院校學(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思維水平和理性思維能力。遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長規(guī)律和女干部的特點(diǎn)，采取定崗壓擔(dān)、首長助理制等措施強(qiáng)化她們的工作鍛煉。特別是針對(duì)女干部隊(duì)伍流動(dòng)性差、工作經(jīng)歷較單一、基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等制約女干部發(fā)展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度，組織她們到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或招商引資一線掛職，到艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重工作中去經(jīng)受鍛煉，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實(shí)際工作能力，同時(shí)增強(qiáng)她們的從政熱情、社交意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和心理素質(zhì)。
   　　二是營造女干部健康成長、脫穎而出的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會(huì)宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚(yáng)男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮力拼搏、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀女干部的先進(jìn)事跡，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女干部。如2004年我們舉辦了全市各界婦女為沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)作貢獻(xiàn)研討會(huì)，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高了女干部參政議政的積極性和主動(dòng)性，收到了很好的效果。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，在社會(huì)上營造關(guān)心愛護(hù)女干部成長，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。
   　　三是完善培養(yǎng)選拔女干部的工作制度。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，使這項(xiàng)工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標(biāo)、有措施、有人抓，有力地推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作逐步規(guī)范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下向女干部適度傾斜。能夠委以重任的，不放在一般性的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；能夠擔(dān)任正職的，不讓她們當(dāng)副職；能夠破格任用的，不搞按部就班。堅(jiān)持看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展，講臺(tái)階不唯臺(tái)階，論資歷不唯資歷，不拘一格地大膽啟用優(yōu)秀女干部。選拔女干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，有過硬的措施作保證。如我市目前推行的“對(duì)沒有女干部的班子，其職數(shù)已滿又有優(yōu)秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調(diào)整到職數(shù)限額內(nèi)”、“規(guī)定各級(jí)班子中的女干部數(shù)量只能增加、不能減少”等硬性措施經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。把握女干部的成長規(guī)律，結(jié)合我市女干部工作的實(shí)際，不斷改進(jìn)選拔方式，積極探索在公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養(yǎng)選拔女干部工作水平。
   　　四是關(guān)心女干部的實(shí)際困難。著力解決困擾女干部的三大問題，即：工作問題、家庭問題和身體健康問題。幫助女干部擺脫繁重的家務(wù)勞動(dòng)，有效防止家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大生理、心理壓力對(duì)女干部造成的不良影響，激發(fā)女干部的工作熱情。
   

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