鎮(zhèn)農(nóng)村公共產(chǎn)品現(xiàn)狀調(diào)查

   
   鎮(zhèn)農(nóng)村公共產(chǎn)品現(xiàn)狀調(diào)查
   一、現(xiàn)狀　　
    **鎮(zhèn)在最近五年里對水利設(shè)施、農(nóng)田灌溉等方面的投入很少�，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排=座,其中國家投資=座,自籌資金建設(shè)=座,現(xiàn)裝機容量為==臺,====千瓦。外排漬水全靠以上=座外排機埠。原來大多以勞動力代替資本，由政府以行政命令的方式動員并組織勞動力承擔的建設(shè)。對我們**鎮(zhèn)來講，勞動對資本的替代達到了相當高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計算，全鎮(zhèn)=====畝，每千瓦負擔面積為==.=畝，按耕地面積計算每千瓦負擔面積為==畝，負擔較重。灌溉以電排直灌的只有==個村民小組，占==.=%直灌面積====畝，占總耕地面積的=.=%。
    公路建設(shè)方面,受近幾年經(jīng)濟狀況的影響也是差強人意。我鎮(zhèn)范圍內(nèi)有省道S===線、鄉(xiāng)級公路三五線及其它====公里的村級公路。S===線路基寬=米，有效路面=米，從==年鎮(zhèn)政府自籌資金===余萬元硬化了=．==/公里。還有=公里為砂石路面，====年=月上級準備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎(chǔ)路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎(chǔ)損失嚴重。三五線全長=．=公里，有效路面=米，實際路基=米，是==年鎮(zhèn)政府自借資金===多萬元鋪的山渣為渣石路面。由于經(jīng)濟狀況不好，加上原來的有近===萬的債務(wù)，所以養(yǎng)護不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當困難。村級公路也是前些年有過投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題�，F(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護。
    農(nóng)電網(wǎng)改造方面由于是近年來的國投，情況好一點。====起由國家投資===多萬對全鎮(zhèn)所有行政村、居委會都進行的電網(wǎng)改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金==萬元。
   二、問題　
   　　　從上面調(diào)查的情況來看，通過分析，會發(fā)現(xiàn)有以下幾個較為深刻的問題：
   　　一是前些年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位。我們說，供給公共產(chǎn)品的責任主體應(yīng)當是上級政府，也就應(yīng)是國家，而不應(yīng)當是縣、鄉(xiāng)地方財政。
    二是相當長一段時間內(nèi)供給嚴重不足。在上面幾個得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財力是有限的，也就是說，農(nóng)村公共產(chǎn)品總的供給水平仍然很低，如不進行改善則還不斷降低。
    三是原來農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在**因超前建設(shè)而引起的債務(wù)近千萬。這個問題已嚴重影響了現(xiàn)在各項工作的正常開展。
   三、缺口
   　　　我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個方面。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需更新改造。由于年失修，絕大部分設(shè)施老化損壞嚴重，進行農(nóng)田灌溉，安全渡汛都有相當大的問題。要想把電排、修防會的所有問題解決，包括債務(wù)、設(shè)施更新等，對于我們**鎮(zhèn)來講至少要====萬元。二是公路建設(shè)步子要加快。省道S===線已動工，但現(xiàn)在因停工而帶來的損失已相當大，僅這項投入資金要===萬元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來做，每年至少要投入===萬。三是農(nóng)電網(wǎng)改造工程。現(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金==萬元。
   四、建議
   　　鑒于目前的現(xiàn)狀，認為在投入上可以從構(gòu)建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。
    一是要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，實行慎重投入。
    二是要積極引進私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，不斷提高效率。有些公共產(chǎn)品的投入就可以在政府補貼的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰負擔”　的原則，由農(nóng)民按照受益程度的大小進行集資生產(chǎn)。我們認為對于我們鎮(zhèn)的水利排灌設(shè)施就可以按此辦法來實施。
    三是積極向上爭取資金，對于可以使絕大部分的群眾受益的公共產(chǎn)品，爭取立項，實行國投。
    在管理上可以實行誰投資誰管理的原則。
   
   _年四月二十日