市離退休空巢家庭問題的分析與思考

    　目前，我國已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，這幾年來在老年人家庭中出現(xiàn)了一個特殊的群體，這個群體就是被許多學(xué)者稱為的“空巢家庭”。所謂“空巢家庭”，是指子女長大成人從父母家庭中相繼分離出去后，只剩下父母留守、獨自生活的家庭�？粘布彝ナ羌彝ド�命周期中的一個階段。
   　　“空巢”家庭問題,它不僅僅是個別家庭問題,而是具有廣泛意義的社會問題。它關(guān)系著現(xiàn)代化的進程、人們的生活質(zhì)量、社會安定,是全面實現(xiàn)小康社會的一個重要參數(shù)。因此研究“空巢”家庭問題,具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
   　　一、空巢家庭現(xiàn)狀
   　　據(jù)全國老齡工作委員會提供的資料，最近10年來我國空巢家庭一直呈上升之勢。全國有65歲以上老年人的家庭戶中，空巢家庭戶占22.83%，其中，單身老人戶占11.46%，只有一對老夫婦戶占11.38%。地區(qū)之間的差異懸殊。有65歲及以上老年人家庭戶中空巢家庭戶的比例，山東省最高，達到36.05%，其次是浙江省，達到35.12%，均超過1/3。上海（29.37%）、天津（28.20%）、江蘇（27.48%）、黑龍江（27.21%）、遼寧（27.08%）、山西（27.00%）、河北（25.39%）及北京（25.00%）的比例也超過或達到1/4。尤其值得注意的是，單身獨居老人在老年人口中的比例，由1999年的3.8%上升到2004年的11%，即增加了兩倍。另據(jù)有關(guān)部門對天津、杭州、××三城市60歲以上老人抽樣調(diào)查表明：10.9%的老人生活在單身家庭里，29.1%的老人生活在夫婦二人家庭里，即生活在空巢家庭中的老人已占老人總數(shù)40%以上。預(yù)計到2010年將達到80％以上，這意味著大部分老年人家庭都成了‘空巢’”。
   　　常州市城調(diào)隊曾在市區(qū)范圍內(nèi)進行了抽樣調(diào)查，對離退休“空巢”老人家庭生活現(xiàn)狀進行分析，接受調(diào)查的1418戶居民家庭中，共有250戶屬于純離退休空巢家庭（家庭成員均為離退休及內(nèi)退人員，僅1戶家庭中有1位未曾工作過的高齡老人），在這些“空巢”家庭的454位成員中，共有城鎮(zhèn)離退休職工441人，未到退休年齡提前辦理內(nèi)退手續(xù)的人員12人，分別占總數(shù)的97.1%和2.6%，其中男性占48.0%，女性占52.0%，調(diào)查表明，大多數(shù)“空巢”家庭的基本生活得到有效保障，離退休人員晚年生活平安幸福，但也有一部分家庭晚年生活寂寞凄涼，需要引起社會的充分關(guān)注。
   　　二、空巢家庭帶來的困難與問題
   　　1．經(jīng)濟供養(yǎng)保障問題。在空巢家庭中，有一部分老年人獨居，其中不乏經(jīng)濟貧困者。接受調(diào)查的我市離退休家庭有3.3%的低收入家庭人均月收入在500元以下，有8%的離退休家庭表示收入不能維持正常的生活需求。如果獨生子女收入較高還能夠照顧到家庭和老人，但大部分人都是職業(yè)一般，收入偏低，經(jīng)濟是一個限制。父母有養(yǎng)老金還能得到一些保障，如果沒有退休金，光靠子女，就會給子女和家庭帶來沉重的負擔(dān)。
   　　2．醫(yī)療藥費保障問題�？粘布彝ブ械募彝コ蓡T大多數(shù)年過花甲，體質(zhì)和肌體免疫力相對較差，長年患病的比率高達70％－80％，各種慢性病的發(fā)生率以及受疾病感染的幾率較高，看病就診的消費支出明顯多于一般家庭。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人均醫(yī)療保健支出均比城鎮(zhèn)居民平均水平高出一倍多；其中扣除醫(yī)保及單位報銷部分，個人平均負擔(dān)額占到醫(yī)療保健消費支出的58.2%。家庭總消費支出的10%，對一些收入偏低的家庭造成了一定的經(jīng)濟負擔(dān)，部分家庭由于醫(yī)療費太貴或經(jīng)濟原因，生病后沒去醫(yī)院診治。
   　　3．生活照料保障問題。從上個世紀七十年代末至八十年代初，我國的計劃生育國策推行獨生子女制，每個家庭基本上都是一個子女�！八亩�一”家庭結(jié)構(gòu)的形成以及社會流動的加速,社會競爭壓力的加大,使得老年人期望子女照顧和子女想親自照顧老人的想法已不太現(xiàn)實，給家庭贍養(yǎng)老人帶來問題，也是贍養(yǎng)方式的問題。有調(diào)查顯示:48%的中年人認為照顧老人有困難。其中,最大的問題是沒有時間、精力不夠,致使老年“空巢”家庭照料資源不足。
   　　4．精神慰藉保障問題。我國歷史上歷來以子孫滿堂的大家庭為榮。而尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)也是通過大家庭的居住方式來體現(xiàn)的。如今，子女離開家庭生活，空巢老人無法享受過去大家庭的天倫之樂，使他們從精神上失去寄托，產(chǎn)生孤獨感。據(jù)全國家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老研討會上公布的數(shù)據(jù)表明:在被調(diào)查的500位65歲以上的老年人中,認為自己經(jīng)�；蛴袝r感到孤獨的占21.4%,在1428名接受調(diào)查的60歲以上的老人中,絕大多數(shù)也因為不能與子女經(jīng)常溝通而常感到孤獨與寂寞,精神狀態(tài)猶為堪憂。老年人為同子女團聚打官司事件雖并不多見，但是老人想從兒女處得到精神撫慰的心理需求卻是普遍存在的。
   　　三、解決空巢家庭的建議與思考
   　　1．提高養(yǎng)老收入水平，增強空巢老年人經(jīng)濟支撐力。近年來我市離退休家庭總體收入水平逐年提高，生活質(zhì)量明顯改善，但也有一定比例的離退休家庭，由于退休時間較早、醫(yī)療支出較多，生活比較困難。因此，穩(wěn)定并逐步提高空巢老人的收入水平，才能增強空巢家庭的經(jīng)濟支撐力。一是依靠勞動和民政等部門，加快建立和完善以養(yǎng)老保險為主、最低生活保障為輔、特困補貼制度為補充的養(yǎng)老保障體系，實現(xiàn)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，保證老年人正常的收入來源，二是履行子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)，目前家庭養(yǎng)老在我國尚是主要形式，因此對不在一起生活的父母，子女有責(zé)任和義務(wù)提供經(jīng)濟上的贍養(yǎng)扶助，給予老人必要的經(jīng)濟支持。三是“以房養(yǎng)老”，建立老年人財產(chǎn)的合法轉(zhuǎn)移途徑，比如老人擁有的住房等不動產(chǎn)能夠通過抵押、租借等方式轉(zhuǎn)化為老年人可支配收入，拓寬老年人的收入來源。
   　　2．提供健康醫(yī)療支持，提升空巢老年人生命質(zhì)量。隨著年齡的增長，老年人身體每況越下。據(jù)調(diào)查顯示，老年人患病的主要病種為高血壓，冠心病，關(guān)節(jié)炎，白內(nèi)障等。而目前還有部分老年人無法享受基本醫(yī)療保險，因此在遇到疾病時難以保證能得到較好的治療。因此，一是要積極發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè)，真正把醫(yī)療工作的重點轉(zhuǎn)向預(yù)防為主，定期開展健康知識教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，做到醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)并重。二是設(shè)立方便、快捷的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，建立社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)和老年人健康狀況監(jiān)測卡片，設(shè)置家庭病床、為老年人提供送醫(yī)送藥、定期體檢，醫(yī)療咨詢等多種形式的上門服務(wù)。三是給予優(yōu)惠政策，市財政應(yīng)設(shè)立老年人醫(yī)療基金，降低或免除一部分空巢老年人的醫(yī)療費用，提供醫(yī)療支持，提升空巢老年人生命質(zhì)量。
   　　3．建立完善服務(wù)功能，確�？粘怖夏耆诵腋０捕韧砟�。。城市老年人的生活空間主要在社區(qū)，對社區(qū)有較強的歸宿感、認同感和依賴感。因此，一是探索居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)是我國養(yǎng)老福利模式在新形勢下的新探索，是老年人社會福利服務(wù)領(lǐng)域的新拓展。尤其對于空巢家庭具有很強的適用性。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)，其形式主要有兩種：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。街道和社區(qū)責(zé)成人員負責(zé)為空巢家庭建立檔案。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實行包干制或定期服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以是多樣化的。二是要加快在社區(qū)普遍構(gòu)建“生活照料服務(wù)網(wǎng)”，為居住在家中需要幫助的老年人提供日間生活照料、護理服務(wù)等服務(wù)。設(shè)立老人購物和服務(wù)中心，建立老年活動室，開辦老年學(xué)校，開展老人法律援助、庇護服務(wù)等，在社區(qū)建立一些老年公寓，優(yōu)先接納那些生活不能自理的老人。社區(qū)工作人員應(yīng)定期看望、慰問空巢老年人，為他們解決困難。三是擴大志愿者隊伍，開展結(jié)對幫困活動，對有特殊困難的老年人給予特別幫助，從調(diào)查的情況看，社區(qū)更要幫助“老年人搞好鄰里關(guān)系。俗話說：“鄰居好，賽金寶”。老年人遇生活不便、頭疼腦熱或突發(fā)事件，鄰居能在第一時間趕到，是社區(qū)照料不能完全替代的。四是鼓勵空巢老年人與子女就近居住，使空巢老年人和子女能夠“分而不離”�！独夏攴ā返谑畻l規(guī)定“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”。解決老年人生活照料問題勿庸質(zhì)疑，家庭成員負有主要責(zé)任。常州市建立的市民求助服務(wù)中心，為老年人提供醫(yī)療急救、治安報警和日常生活服務(wù)等，深受老年人的歡迎。
   　　4．高度重視精神贍養(yǎng)，提高空巢老年人生活質(zhì)量。老年人精神慰藉問題不僅關(guān)系到老年人晚年的生活質(zhì)量，關(guān)系到家庭和睦，而且關(guān)系到社會主義三個文明建設(shè)，關(guān)系到維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。因此，對老年人精神慰藉問題，必須引起高度重視。一是集中供養(yǎng)，建議盡量多建價廉物美的養(yǎng)老院，護理院，實行集中供養(yǎng)，消除空巢家庭老年人的焦慮感和孤獨感。同時在社區(qū)設(shè)立專業(yè)的老年人心理咨詢場所和服務(wù)熱線，普及老年人心理知識，及時排除老年人的心理壓力；開展適應(yīng)老年人參加的各種興趣小組，豐富老年人精神文化生活。二是鼓勵老年人再婚，排除再婚的社會和家庭干擾，使喪偶老年人得到配偶的照料和心理支持。三是引導(dǎo)老年人積極地看待空巢現(xiàn)象，把子女長大離巢看作自己撫養(yǎng)的成就，利用空巢的悠閑、清靜做自己感興趣的事，從而戰(zhàn)勝“空巢綜合癥”帶來的抑郁、孤寂和不安。
   　　5．營造良好社會環(huán)境，維護空巢老年人合法權(quán)益。關(guān)心空巢老年人的工作不僅僅是政府或老齡工作部門的事情，而是一項系統(tǒng)工程。因此，一是要不斷強化宣傳，把我國《老年法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定落到實處，并在全社會加強尊老愛幼、維護老年人合法權(quán)益的社會主義道德教育，營造全社會關(guān)心和幫助空巢老年人的良好氛圍。二是各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，齊心協(xié)力做好空巢老年人養(yǎng)老保險、退休金、醫(yī)療保障、老年文化活動等合法權(quán)益的維護工作。三是制定針對空巢困難老年人的特殊救助制度，把幫扶救助重點放在空巢老年人中的獨居、高齡、女性、農(nóng)村老年人等弱勢群體上，人人為空巢老年人獻愛心、送溫暖，共同來扶助空巢困難老年人。
   

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