以先進性教育活動為契機 不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力
胡錦濤指出：“保持黨的先進性，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就必須全面落實科學發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，充分調動廣大黨員的積極性、主動性，把堅持黨的先進性切實落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進性的真諦。”這一論斷，充分說明了提高執(zhí)政能力、推動各項工作，是保持黨的先進性的本質要求，是新時期黨的先進性的集中體現(xiàn)。基層黨組織擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。鞏固黨的執(zhí)政地位必須站在強基固本的高度認識和加強基層組織建設工作，必須以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，推進基層黨組織的執(zhí)政能力建設。
一、準確把握先進性教育活動對加強黨組織執(zhí)政能力建設的新要求
首先，新形勢下黨建工作頭緒多，涉及面廣，難度大。必須以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心任務，把加強基層、夯實基礎與深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局緊密結合起來，保證黨的路線、方針、政策在街道、社區(qū)、企業(yè)和機關、學校等基層組織中得到全面貫徹落實。必須堅持一個方向，就是時刻注意研究和解決出現(xiàn)的新問題，不斷豐富黨建工作內涵和載體，創(chuàng)新工作內容和工作方式，拓寬工作領域，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾，把代表好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點，使黨組織不僅在能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，而且在遇到突發(fā)事件和面臨各種風險時，更能顯示出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
其次，隨著經濟體制改革和政治體制改革的進一步深入，無上級主管的新經濟組織和新社會組織、個體經營者不斷增多，城市社會結構日益趨向社區(qū)化。要適應形勢的變化，必須善于擴大黨建工作的覆蓋面。面對新情況和新問題，進一步解放思想、實事求是，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，在實踐中解決問題，總結規(guī)律。各級黨組織要在現(xiàn)有工作基礎上，拓展工作視野，積極探索深化新經濟組織黨的建設、推進社區(qū)黨的建設等各項工作的新舉措，擴大黨的基層工作的覆蓋面和影響力。
第三，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，代表人民群眾根本利益，帶領人民群眾實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標，滿足人民群眾日益增長的精神和物質需求；另一方面，要高度重視在思想上建黨，堅持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，不僅要求黨員在組織上入黨，更要求黨員在思想上入黨，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)黨的綱領和任務奮斗，始終保持黨的工人階級先鋒隊性質，永葆黨的先進性和純潔性，以廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織強大的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮為示范，凝聚民心，強化自身。
二、圍繞先進性教育活動的要求，正確認識加強黨組織執(zhí)政能力建設的迫切性
近年來，全市各級黨委及其組織部門認真貫徹落實中央和省、市委有關加強黨建工作會議精神,不斷拓寬工作思路,積極創(chuàng)新活動載體,切實加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，各項工作取得了較大進展，全市黨組織建設整體水平不斷提高。但也存在著一些不容忽視的問題。與新形勢的要求有一定的差距。在農村黨建方面，部分農村集體經濟實力薄弱，鄉(xiāng)村黨組織作用發(fā)揮不力；一些農村基層黨員干部整體素質不強，缺乏帶領農民脫貧致富奔小康的能力；農村黨員老齡化現(xiàn)象嚴重，村干部后繼乏人。在企業(yè)黨建方面，部分企業(yè)主管部門和企業(yè)負責人對企業(yè)黨建工作認識不到位，影響了企業(yè)黨建工作的開展；非公有制企業(yè)黨組織組建條件相對薄弱，有黨員無組織和黨員少的現(xiàn)象較為普遍。在機關黨建方面，機構改革后，大多數(shù)單位的黨建工作全部納入部門辦公室職責范圍，黨務工作在人員力量上明顯減弱，在一定程度上影響了機關黨建工作質量。在社區(qū)黨建方面，大部分社區(qū)辦公場所面積狹小，活動場地有限，而近幾年省市關停并破企業(yè)大量的離退休和下崗(失業(yè))職工黨員移交社區(qū)管理，致使社區(qū)黨員教育管理工作顯得較為勉強和被動。在黨員教育管理方面，有的黨組織疏于對黨員的管理監(jiān)督，不合格黨員“出口”不暢，影響了黨員隊伍的純潔性；教育內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力不強、質量不高、效果不好；部分黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。
這些問題的存在已經嚴重地影響到黨組織的執(zhí)政能力建設，因此，必須立足于基層組織實際，從戰(zhàn)略的高度來認識和解決這一問題，把黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
三、以先進性教育活動為契機，不斷提高黨組織的執(zhí)政本領和執(zhí)政水平
加強基層黨組織建設，既是搞好先進性教育活動的重要保證，也是先進性教育活動的一個重要目標。為此，我們要緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動這一有利契機，進一步加強和改進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的執(zhí)政本領和執(zhí)政水平，把基層黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者
1、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強農村基層黨組織建設
加強黨在農村執(zhí)政能力建設，必須準確判斷我市目前農村改革發(fā)展的形勢和我們黨在農村執(zhí)政面臨的任務，充分認識加強農村黨的建設、提高黨在農村執(zhí)政能力的重要性，增強工作的緊迫性和自覺性。近年來，全市各級黨組織緊緊圍繞市委中心工作，全面加強農村基層組織建設，為推動農村小康建設提供了堅強的組織保證。，但按照“三個代表”重要思想的要求和加強黨的執(zhí)政能力建設的目標來衡量，還存在著許多不符合、不適應的現(xiàn)象，有些問題還比較突出。這些問題不解決，不僅影響農村的改革發(fā)展，而且會影響我們黨在農村的執(zhí)政地位。對此，各級黨委一定要有清醒認識，進一步增強責任感和使命感，把基層黨組織建設作為農村工作的頭等大事，切實抓緊抓好，真正抓出成效。一是要切實加強 “一把手”隊伍建設。要體現(xiàn)新形勢、新任務對干部素質的要求，把那些有能力帶領群眾面向市場調整經濟結構、發(fā)展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外出務工經商人員中的優(yōu)秀黨員應作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。二是要努力推進村級規(guī)范化管理，加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監(jiān)督。三是要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動真正成為搞好農村黨建工作的有效載體。同時認真組織開展“三培雙帶”活動，建立健全工作機制，從幫助理清工作思路、加強活動陣地建設、規(guī)范各項制度等方面入手，重點支持和鼓勵“三培雙帶”示范點充分發(fā)揮好示范帶動作用，不斷把“三培雙帶”活動進一步引向深入，促進農村黨組織建設整體水平的提高。
2、適應城市經濟社會發(fā)展要求，扎實推進社區(qū)黨建工作
社區(qū)黨組織作為黨的城市基層組織，是社區(qū)各項建設的領導核心。社區(qū)黨組織執(zhí)政能力的強弱，不僅關系城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，更關系黨在城市執(zhí)政地位的鞏固。近年來，我市社區(qū)黨建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在夯實基礎、創(chuàng)新載體、完善機制、整合資源、服務群眾、隊伍建設、典型示范等方面狠下功夫，在實踐中逐步摸索加強和改進社區(qū)黨建工作的有效途徑。從加強社區(qū)建設和黨的工作的需要出發(fā)，積極構建街道黨工委領導下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構筑黨在城市執(zhí)政的組織基礎。隨著市場經濟體制的建立和完善、城市化進程的不斷加快，社區(qū)面臨著許多新情況、新問題。在新情況、新問題面前，黨的基層組織設置、活動方式和方法存在著許多不相適應的環(huán)節(jié)，嚴重影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨的執(zhí)政能力的提高。必須適應適應城市經濟社會發(fā)展的要求，不斷加強社區(qū)黨建工作，提高發(fā)展社區(qū)經濟、社區(qū)民主政治、社區(qū)文化和構建和諧社區(qū)的能力，打牢黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎。一是要進一步明確社區(qū)黨建的目標任務，不斷豐富社區(qū)黨建工作內涵。要圍繞黨的思想、組織、作風建設，促進社區(qū)經濟發(fā)展、精神文明建設、社會穩(wěn)定等，把工作重點集中到社區(qū)管理、社區(qū)建設和社區(qū)服務上來。建立和完善包括協(xié)調機制、服務機制、約束激勵機制、保障機制在內的社區(qū)黨建工作機制。同時拓寬群眾工作的渠道，增強黨員的社區(qū)黨建意識，以深化和擴大共建活動為抓手，圍繞提高居民的思想道德和社區(qū)的文明程度，通過黨員帶頭，組織群眾開展以爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭和文明樓院為主要內容的社區(qū)文明創(chuàng)建活動；精心設計群眾喜愛，便于參與的文體活動，滿足不同層次居民群眾精神與文化生活需要；從為群眾多辦實事、好事，通過實施再就業(yè)培訓、扶貧濟困、社區(qū)治安等實實在在的工作，真正為居民群眾排憂解難。二是加大教育培訓力度，不斷提高社區(qū)干部的綜合素質和管理水平。社區(qū)黨建工作任務的變化對社區(qū)黨組織和黨務工作者的素質提出了更高的要求，要通過多種渠道，真正把那些思想政治素質好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經驗和黨務工作經驗，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀干部充實到社區(qū)黨務工作者崗位上來，同時要力爭在社區(qū)黨務工作者專職化和年輕化上有所突破，落實黨支部書記與居委會主任同等待遇。要加強對社區(qū)干部的教育培訓，不斷提高他們的綜合素質和管理水平，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活。三是積極創(chuàng)新工作思路，探索與新任務相適應的基層黨組織設置方式。在借鑒已設置黨委和黨總支的社區(qū)工作經驗的基礎上，逐步在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，結合社區(qū)內黨員分布狀況下設若干個黨支部。對新成立的社區(qū)黨支部的活動場地可按照“資源共享”的原則積極探索；對新成立的社區(qū)黨支部書記，如系離退休人員兼任，可從社區(qū)黨建經費開支中每月予以適當補助，以提高其工作積極性。
3、加強非公有制企業(yè)黨的建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎
非公有制企業(yè)黨的建設是黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，也是黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。為適應非公有制經濟不斷發(fā)展壯大的新形勢，近年來，全市各級黨委及其組織部門根據省、市委要求，把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，強化措施、狠抓落實，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。為加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，在全市不同所有制企業(yè)開展了“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”創(chuàng)建活動；按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓在具備條件的非公有制經濟組織中組建黨組織工作，全市具備建立黨組織的條件的非公有制企業(yè)均建立了黨組織；按照“抓試點、總結經驗，抓典型、樹立導向，抓培育、促進輻射，抓推廣、帶動發(fā)展”的工作思路，在全市非公有制企業(yè)中選擇了經濟實力較強、組織生活開展正常，黨建工作較扎實的5戶非公有制企業(yè)，作為市級黨建工作示范點進行重點培植，探索總結符合非公有制企業(yè)特點的黨建工作的新方法、新途徑。
加強非公有制企業(yè)黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面，壯大企業(yè)黨的力量，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。幾年來的實踐告訴我們，非公有制企業(yè)黨建工作必須從企業(yè)多樣性、復雜性的實際出發(fā)，實行分類指導、整體推進、突出難點、夯實基層。 當前和今后一個時期，應重點抓好五個方面的工作。一是認真做好黨組織的組建工作。通過由點到面、抓大帶小、逐步推進的方針，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，黨員數(shù)量多少和構成差別等情況，劃分不同類別確定組建重點,注重工會、共青團等群團組織建設，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是根據不同類型，注重分類指導。對黨建工作基礎較好的，要注重加強制度建設，強化機制，同時要加強跟蹤檢查，鞏固組建成果，推進黨建工作的深化和提高，真正發(fā)揮黨組織的核心作用。對黨建工作基礎薄弱，一時不能建立黨組織的，采取領導分工聯(lián)系、選派黨建指導員等辦法，進行指導幫助。三是認真做好發(fā)展黨員工作。重點從技術人員、管理人員，特別是生產一線青年工人中發(fā)展黨員。四是引導發(fā)揮黨建工作示范點的作用。要及時總結宣傳示范點的黨建工作經驗，以點帶面，幫助企業(yè)建立健全黨內生活制度，規(guī)范黨建工作，不斷推進全市非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設。適時召開非公有制企業(yè)黨建工作座談會交流、總結工作經驗。五是繼續(xù)通過異地辦班等辦法，不斷提高企業(yè)經營者和企業(yè)黨務工作人員的黨建理論水平，為全面推進非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造條件。
4、加強和改進機關黨建工作，提高機關黨的執(zhí)政能力
機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，對加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，負有重要責任。近幾年來，在市委、市政府的領導和各單位黨組織的重視下，通過“三講”“先進性教育” “創(chuàng)建五個好標準化機關黨組織”“創(chuàng)建機關服務品牌”等主題教育和實踐鍛煉，黨員干部隊伍的整體素質和結構有了明顯的提高和改善，為我市社會、經濟的快速發(fā)展提供了有力的組織保證。但是對照“三個代表”重要思想的要求，對照加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標和主要任務，機關黨的基層組織和黨員干部的執(zhí)政能力還存在著許多迫切需要解決的問題。
因此，機關黨的工作必須適應執(zhí)政的需要，充分認識搞好機關黨建工作與提高執(zhí)政能力的關系，把努力提高執(zhí)政能力作為機關黨的工作的重要目標。一是要不斷深化學習型機關建設。保持黨的先進性，首要的任務是不斷對廣大黨員進行馬克思主義理論的武裝和灌輸，打牢黨員的思想理論基礎。建立健全學習型組織，是推進和深化機關黨員干部學習教育工作的組織基礎。因此，要根據機關特點，按照學習型機關黨委、學習型黨支部、學習型處室等學習型組織模式，以創(chuàng)建學習型機關黨委為龍頭，以創(chuàng)建學習型黨支部為基礎，帶動整個機關的學習。要始終把用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝機關黨員干部頭腦作為首要政治任務來抓。要繼續(xù)采取舉辦各類理論骨干培訓班，請專家作輔導報告，組織研討交流，編發(fā)專題教育提綱，下發(fā)學習提示等制度和措施，切實把理論學習的任務落到實處。在抓好理論學習的同時，還要針對業(yè)務知識更新周期加快的特點，大力提倡在職、在崗學習，按照缺什么補什么、用什么學什么的原則，積極推進機關黨員的文化知識學習，提高黨員干部的執(zhí)政能力建設。二是要扎實推進服務型機關建設。機關黨員的作風如何，直接影響著黨的先進性的體現(xiàn)，因此在機關中大力開展服務型機關建設，建立起黨員作風建設的長效機制，是機關黨員保持先進性的必然要求。要繼續(xù)開展好“機關服務品牌”創(chuàng)建活動，對涌現(xiàn)出的“最佳”品牌和成果，要通過各種形式予以大力宣傳和表彰，以此激發(fā)廣大機關黨員干部確立強烈的服務意識，營造濃厚的服務氛圍，推進服務型機關建設。三是要建立完善黨員教育管理的長效機制，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，不斷增強機關黨員教育的針對性和時效性，進一步完善黨內民主生活制度．建立完善思想政治工作的機制。緊扣經濟建設這個中心，把思想政治工作與部門中心工作結合起來，注重提高文明素養(yǎng)，大力推機關精神文明建設；充分發(fā)揮機關工、青、婦等群團組織的積極作用。建立完善機關黨內監(jiān)督的長效機制。切實履行機關黨組織的監(jiān)督職能，加強對黨員干部的警示教育，推進黨風廉政建設。建立完善黨員密切聯(lián)系群眾的長效機制，要強化宗旨意識，加強機關效能建設。建立完善黨內民主制。逐步建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，通過黨內民主制度建設推動整個社會民主建設的進程。四是要進一步加強和改進機關黨的自身建設。加強對機關黨建工作的領導和指導。堅持把機關黨建工作擺上重要議事日程，納入單位、部門黨建工作目標管理，統(tǒng)籌安排業(yè)務工作和黨建工作，認真履行相關責任。不斷探索機關黨建工作的新途徑。尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵探索活動的不同模式，努力把工作搞得豐富多彩、生動活潑、內容充實、富有成效。加強機關黨務干部隊伍建設。要確立“黨務干部也是人才”的觀念，從政治上，工作上、生活上多關心黨務干部，形成有利于黨務干部成才的良好氛圍．一方面，要加大黨務干部的交流力度。有組織、有計劃地安排黨務工作人員與行政業(yè)務工作人員之間的崗位交流，努力使黨務干部成為復合型人才。另一方面，要注意把機關黨務工作職位作為培養(yǎng)鍛煉和使用干部的重要崗位，把一些能力強、年紀輕、有培養(yǎng)前途的干部先放到黨務部門鍛煉，再放到業(yè)務部門，培養(yǎng)復合型人才和多面手。認真搞好各級機關黨組織班子的配備和專職黨務干部的選配，切實解決一些機關黨組織因規(guī)格偏低、編配比例不落實、專職黨務干部隊伍偏弱，而難于開展工作的問題。要加強培訓，不斷為黨務干部搞好知識儲備，開拓視野，促使黨務干部自覺圍繞中心，主動了解大局，圍繞執(zhí)政興國，圍繞提高黨的執(zhí)政能力開展黨的工作，提高機關黨建工作的整體水平。
5、以先進性教育活動為契機，切實加強黨員管理工作
在全面建設小康社會的生動實踐中，強化教育，從嚴治黨，切實加強黨員的教育管理，著眼于提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊伍整體素質，全面純潔黨員隊伍，永遠保持黨員隊伍的先進性和純潔性，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷增強黨組織的活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加快帶領廣大人民群眾全面建設小康社會的步伐具有不可替代的重要作用。自我市保持共產黨員先進性教育活動開展以來，各級黨組織從加強黨的執(zhí)政能力建設入手，切實加強黨員的教育管理，著眼于提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊伍整體素質，促進了先進性教育活動的深入開展，有力地推動了黨的事業(yè)的健康發(fā)展。但同時，我們也要清醒地認識到，隨著社會變革的深入，黨員隊伍的一個新的變化就是，流動黨員增多、在非公有制企業(yè)從業(yè)黨員增多、無固定職業(yè)黨員增多。面對黨員隊伍“三多”現(xiàn)象，黨員管理工作必須要有新的辦法和舉措。
在新的歷史條件下，黨員教育管理工作，必須堅持以 “三個代表”重要思想為指導，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。必須緊緊圍繞服務于經濟建設這個中心，在引導廣大黨員自覺實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的偉大實踐中，不斷改進教育管理方法和手段，創(chuàng)新活動載體，完善工作機制。一是要著眼于全面提高黨員隊伍素質，不斷探索改進黨員教育內容和方式。要根據不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實際，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這一根本任務，解決黨員隊伍在思想、組織和作風上存在突出問題的有效途徑；探索對黨員進行科學文化知識和各種業(yè)務技能培訓，增強黨員提高做好本職工作本領，更好地發(fā)揮先鋒模范作用的有效方式。二是要著眼于新形勢新任務的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據黨員分布廣泛、流動性大的實際，創(chuàng)新黨組織的設置形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里；要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網絡教育和管理的方法；要創(chuàng)新管理機制，努力構建黨委統(tǒng)一領導，組織、宣傳部門和紀檢機關分工負責，有關部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。三是要努力探索讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。堅持和完善黨員教育管理制度。要結合開展爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員主題實踐活動，探索加強管理和發(fā)揮作用有機統(tǒng)一的新途徑。建立完善下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員的以及流動黨員教育管理制度，建立健全黨員匯報等制度，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。四是要堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則。繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，摒棄不適應新情況的老辦法。以改革的精神在實踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題。
總之，加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設，是加強黨的基層組織建設的核心內容，是確保黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的客觀必然。我們必須堅定不移地站在新世紀新階段進一步加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，以先進性教育活動為契機，進一步深化對黨的基層組織建設規(guī)律的認識，真正把黨的基層組織建設成為始終保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
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