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以普法教育為切入點(diǎn) 不斷推進(jìn)依法治街進(jìn)程
xxx街道轄區(qū)面積6平方公里，地區(qū)常住人口達(dá)6.5萬人，暫住人口9千余人，街道下設(shè)10個(gè)居委會(huì)。近年來，xxx街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)區(qū)“四五”普法的目標(biāo)，大力開展普法宣傳教育，不斷優(yōu)化社區(qū)法治環(huán)境，有效推進(jìn)了街道“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。三年來，街道先后榮獲了“省先進(jìn)基層黨組織”、“省文明單位”、“省綜合治理先進(jìn)街道”、“省安全文明街道”、“省人民滿意司法所”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)”、“全國群眾體育先進(jìn)集體”、“全國社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)集體”等市以上榮譽(yù)70多項(xiàng) ,多次榮獲省、市、區(qū)司法行政先進(jìn)集體的光榮稱號，主要工作如下： 一、深化認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵，確保普法工作“四到位” 為確保街道“四五”普法工作深入開展，街道工委、辦事處始終把普法教育和依法治街工作作為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展的重頭戲來抓，把普法工作的認(rèn)識(shí)提高、組織網(wǎng)絡(luò)、責(zé)任制度等主要工作列入街道重要工作日程來安排，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓到位。一是認(rèn)識(shí)到位。為形成共識(shí)，街道每年年初和每季度的第一天都要召開辦公會(huì)和社區(qū)黨員代表大會(huì)，研究和討論普法宣傳教育和依法治街工作。切實(shí)讓全街上下充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作是社區(qū)普法教育深入發(fā)展的必然要求，是提高社區(qū)依法治理和依法管理、不斷提高居民群眾的法律素質(zhì)、維護(hù)自身權(quán)益的迫切需要，也是街道“環(huán)境立街、文化強(qiáng)街、商貿(mào)活街、服務(wù)興街，努力將鎖金建設(shè)成為“綠色、富足、溫馨、平安、文明”的金色家園目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可靠保證。二是組織到位。街道成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道書記任組長全面抓,綜治主任任副組長具體抓,配備專職人員開展工作,全社區(qū)居委會(huì)共建普法領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)，安排一名主任分管普法工作,自上而下,形成網(wǎng)絡(luò)；制定五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到月有安排、季有檢查、年有考評；保證普法需要的資金，學(xué)習(xí)材料能全面到位。把綜合治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入街道全年“三個(gè)文明”一體化目標(biāo)責(zé)任狀，在年終考核時(shí)，對普法和綜治工作實(shí)行單獨(dú)考核，突出其地位和作用。三是責(zé)任到位。將普法工作納入街道三個(gè)文明建設(shè)年度目標(biāo)管理、街道年度奮斗目標(biāo)和綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容中，將普法工作作為硬任務(wù)來抓，街道與轄區(qū)10家社區(qū)居委會(huì)和30家綜治單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書、創(chuàng)建無毒單位（社區(qū)、學(xué)校）責(zé)任書。明確了責(zé)任主體，工作內(nèi)容、工作要求和獎(jiǎng)懲措施，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行了黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，并與工作成績和個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，各部門齊抓共管，密切配合。制定了《社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建“平安社區(qū)“工作規(guī)劃》、《創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作規(guī)劃》、《依法治街工作規(guī)劃》、《“四五”普法工作規(guī)劃》，普法教材做到人手一冊，帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民在全轄區(qū)上下形成積極參與學(xué)法、講法的良好風(fēng)氣。四是制度到位。建章立制，保證社區(qū)治理有章可依。在普法教育中，我們建立了出勤、考試、考評等制度，健全了學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持做到嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格評議、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為確保普法教育順利開展提供了保障。街道進(jìn)一步建立健全了工作例會(huì)制度、情況通報(bào)制度、重點(diǎn)幫教制度等10余項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際建立健全了社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，如：社區(qū)代表大會(huì)制度、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)制度、社區(qū)綜合治理制度、社區(qū)服務(wù)管理制度、安全防范檢查制度等，根據(jù)建章立制做到“五大發(fā)揮”，即發(fā)揮依法治理的職能作用；發(fā)揮指導(dǎo)管理法律服務(wù)工作的職能作用；發(fā)揮代表街道處理民間糾紛的職能作用；發(fā)揮法制宣傳教育工作的職能作用；發(fā)揮兩勞釋放人員安置幫教工作的職能作用。 二、 分類實(shí)施，分層推進(jìn)，保證“四項(xiàng)教育”落到實(shí)處 我們以認(rèn)真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、周密的計(jì)劃安排，切實(shí)抓好黨員干部、企業(yè)職工、社區(qū)居民、青少年、暫住人口等 “四項(xiàng)教育”。并通過分類、明確重點(diǎn)；通過分層、確保效果。一是常規(guī)教育。利用街道、社區(qū)的兩級黨校、政校、學(xué)習(xí)中心組，對干部進(jìn)行學(xué)習(xí)法律知識(shí)集中培訓(xùn)。采用辦班、講座、參觀、研討、電化教育等形式，對社區(qū)黨員進(jìn)行“三個(gè)代表”思想教育。同時(shí)結(jié)合形勢，抓住報(bào)紙雜志刊登的實(shí)例和組織觀看錄像，對黨員干部進(jìn)行警示教育；堅(jiān)持每月請法院、檢察院、司法局等專業(yè)人員講課，對社區(qū)主任進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，組織社區(qū)骨干、流動(dòng)人員上法制課，講授群眾生活中遇到的常見問題。做到疑難問題集中講座、個(gè)別問題單獨(dú)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)以點(diǎn)帶面進(jìn)行講解現(xiàn)場答疑；此外，多次組織不同形式的知識(shí)競賽和考試。二是重點(diǎn)教育。依托主題活動(dòng)，形成時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)創(chuàng)新的社區(qū)氛圍。通過開展“學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)技能、學(xué)科普”活動(dòng)，舉行法律知識(shí)、衛(wèi)生保健、文化藝術(shù)、時(shí)政知識(shí)等公益性講座，舉辦讀書會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)等，使學(xué)習(xí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，不斷提升社區(qū)居民知識(shí)層次。結(jié)合創(chuàng)“無刑事案件社區(qū)”“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部依法執(zhí)政和依法辦事；成立助殘法律維權(quán)工作站，向殘疾人發(fā)放法律維權(quán)服務(wù)卡，向社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)贈(zèng)送法律書籍，向殘疾人普及法律知識(shí)，幫助他們掌握法律武器，提高依法保障自身權(quán)益的意識(shí)；在防非期間，利用調(diào)解信息員在居民中做外來人員的清查摸底工作，共排查上報(bào)的外來回寧人員有２０余人；在清理“三小車”工作中，司法所充分發(fā)揮工作職能，大力宣傳有關(guān)政策，協(xié)助社區(qū)到車主家中進(jìn)行宣傳、解答、咨詢，做到正確引導(dǎo)、預(yù)警在前、防范在前。街道共收繳“三小車”69輛，未發(fā)生一起矛盾激化現(xiàn)象。三是強(qiáng)化教育。針對暑期青少年學(xué)生放假，學(xué)校與學(xué)生教育管理脫節(jié)的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制觀念，做到青少年法制教育多樣化。 每年組織少兒法制夏令營活動(dòng)，講授交通安全法規(guī)，防火知識(shí)，加強(qiáng)孩子們的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；講授教育法、國旗法、治安管理處罰條例，預(yù)防未成年人犯罪法、預(yù)防涉網(wǎng)犯罪活動(dòng)等相關(guān)法律法規(guī)，通過一些與學(xué)生關(guān)系密切的案例分析，以事說法、以理說法；開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的學(xué)法實(shí)踐活動(dòng)，組織社區(qū)青少年走出家門，參加社區(qū)勞動(dòng)，組織參觀活動(dòng)，舉辦知識(shí)競賽等形成多樣的法制教育；開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”的活動(dòng)，為學(xué)生上禁毒知識(shí)課；開展“爭做遵紀(jì)守法的小公民”活動(dòng)，300余名學(xué)生在12米長白底紅字的橫幅上簽下自己的名字，舉辦少兒模擬法庭，有200名學(xué)生參加了旁聽，受到教師的歡迎，使學(xué)生受到了生動(dòng)形象的教育，特別是一些愛打鬧的學(xué)生，當(dāng)即表示不再哄鬧了；成立青少年維權(quán)崗，設(shè)立維權(quán)箱；舉辦家長學(xué)校，由專家進(jìn)行講座，以提高家長素質(zhì)。經(jīng)過以上活動(dòng)，切實(shí)提高了青少年法制素質(zhì)，因此我地區(qū)近年來從未發(fā)生青少年犯罪現(xiàn)象。四是特殊教育。針對兩勞釋放人員、吸毒人員、FLG人員的特點(diǎn)進(jìn)行特殊教育，將重點(diǎn)人員的法制宣傳制度化。通過辦班、上門走訪、觀看法制錄相，開展志愿者結(jié)對幫教活動(dòng)等形式，進(jìn)行各種教育，對“兩勞”人員進(jìn)行前途教育。強(qiáng)化重點(diǎn)人員的幫控和“FLG”練習(xí)者的幫教轉(zhuǎn)化工作，簽訂包幫責(zé)任書，對“FLG”頑固分子實(shí)施“二建”：建立幫教網(wǎng)絡(luò)，建立工作制度；“二超”：超前教育，超前防范；“二嚴(yán)”：嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化對外來人員的教育和管理，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各用工單位把暫住人口法制教育納入統(tǒng)一計(jì)劃。對兩勞釋放人員開展志愿者結(jié)對幫教活動(dòng)，以社區(qū)骨干老黨員老干部、老教師等組成的幫教志愿者，對“回歸”人員做到關(guān)心思想、關(guān)懷生活、關(guān)愛家庭、關(guān)注心聲。如近五年來，鎖金六村共有兩勞釋放人員40多人，形成社區(qū)內(nèi)一個(gè)不安定群體，為使這些人員不再產(chǎn)生違法犯罪心理，社區(qū)民警、指導(dǎo)員和居委會(huì)主任不斷地對他們進(jìn)行幫教、轉(zhuǎn)化工作，為他們安排就業(yè)、安置攤位、申請社會(huì)最低保障金、并經(jīng)常和他們談心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，目前這些兩勞釋放人員大都有了穩(wěn)定的工作、美滿的家庭。特別是在幫教小組和志愿者的幫助下，該村居民梁宏亮不僅做到自食其力，而且在工作之余，利用自己的專長主動(dòng)為社委會(huì)出黑板報(bào)，辦宣傳欄，不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)時(shí)間，甚至通宵加班也毫無怨言。另外，對“FLG”練習(xí)者進(jìn)行鞏固再教育，實(shí)行“三包一”幫教，運(yùn)用感化式教育，組織她們參加社區(qū)活動(dòng)，陪同收看電視臺(tái)有關(guān)報(bào)道和錄相，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，關(guān)心她們的生活、工作問題，使“FLG”練習(xí)者深切地感受到黨的溫暖與關(guān)懷，表示要痛改前非，重新做人。此外，去年“八一”建軍節(jié)前，街道雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組、司法所，邀請劉洪律師事務(wù)所的律師、鎖金法律服務(wù)所的法律工作者，聯(lián)合舉行“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)。律師和法律工作者們帶著法律書籍、宣傳資料來到雙擁共建單位73670部隊(duì)，進(jìn)行法律咨詢，向部隊(duì)官兵發(fā)放了交通法規(guī)和婚姻家庭法律知識(shí)等的宣傳資料，官兵們將自己遇到的和身邊人的涉法問題進(jìn)行了咨詢。此次活動(dòng)共為廣大官兵解決疑難疑難達(dá)20多件。 三、立足社區(qū)，拓展陣地，不斷打造普法工作新載體 為使街道的普法工作向廣度和深度推進(jìn)，我們以社區(qū)為立足點(diǎn)，充分利用各種宣傳形式，豐富多種宣傳載體，有計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)普法工作。一是打造固定載體。街道專門對2500平米的社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)劃布局，先后在中心內(nèi)設(shè)立社區(qū)黨校、社區(qū)學(xué)院、“萬家?guī)椭v壇”、社區(qū)圖書館、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地、社區(qū)書畫室等，同時(shí)，還成立“社區(qū)法庭”和社區(qū)“道德法庭”及老年大學(xué)，在鎖二、鎖三、鎖四等社區(qū)開辟學(xué)習(xí)廣場，建立讀書交流園地、科普生活畫廊，在街道和社區(qū)主要地段增設(shè)固定的宣傳櫥窗48塊、200個(gè)宣傳小黑板，在樓頭設(shè)立標(biāo)語牌，定期舉辦法制講座、制作宣傳橫幅、法制板報(bào)，使普法教育有專門固定場所和載體。組建社區(qū)老人京劇團(tuán)、老人合唱團(tuán)、鎖金藝術(shù)團(tuán)、民樂隊(duì)、業(yè)余表演隊(duì)和法律協(xié)會(huì)，不僅使普法教育有固定的隊(duì)伍，而且使普法工作寓教于樂。開通鎖金視窗網(wǎng)站，定時(shí)進(jìn)行內(nèi)容更新，及時(shí)幫助居民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是組織定向培訓(xùn)。請法律專業(yè)人員對機(jī)關(guān)干部和社委會(huì)主任進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，著重加強(qiáng)鄧小平法制思想理論、江澤民依法治國論述、憲法、行政處罰法、公務(wù)員條例、擔(dān)保法、企業(yè)法等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)；對市容、計(jì)生等行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)行政法、婚姻法、計(jì)生條例、傳染病防治法等專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)，同時(shí)公布辦事程序，簡化辦事手續(xù)，開展政務(wù)公開和便民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法水平；針對社區(qū)突出矛盾，開設(shè)社會(huì)保障、信訪工作、國防教育、民間矛盾與調(diào)處、防疫防非等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；針對拆遷糾紛反響大的問題，開設(shè)拆遷法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；針對FLG邪教組織危害黨、危害社會(huì)、危害人民的罪行，開設(shè)FLG修煉人員宣傳《憲法》、《刑法》常識(shí)培訓(xùn)班；針對吸毒深的對象，開設(shè)拒絕毒品、珍惜生命的教育班。三是開展定點(diǎn)服務(wù)。為使宣傳教育服務(wù)更到位，街道在社區(qū)服務(wù)中心辟出專門場地，作為社區(qū)法律服務(wù)室，定點(diǎn)為居民提供法律服務(wù)、法制宣傳，專門為轄區(qū)單位、居民辦理和解決“急、難、憂”的問題，并定期為居民提供義務(wù)法律咨詢，代寫法律文書、辦理公證服務(wù)，深受廣大群眾的歡迎；新增閱覽室，增訂政治、法律報(bào)刊雜志；以社區(qū)居委會(huì)為單位，設(shè)置法律服務(wù)室，采用現(xiàn)場咨詢解答、電話解答、預(yù)約上門等方式為居民提供高效服務(wù)；大力開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開展由社區(qū)主任與區(qū)公證處、區(qū)法律援助中心、駐區(qū)律師事務(wù)所、鎖金法律服務(wù)所簽訂法律進(jìn)社區(qū)互助協(xié)議書，為各社區(qū)居委會(huì)配備了社區(qū)律師，每月法律工作者進(jìn)社區(qū)，圍繞居民日常生活需求進(jìn)行以案說法，并聘請法官為人民調(diào)解指導(dǎo)員，檢察官為社區(qū)維權(quán)指導(dǎo)員，民警為安置幫教指導(dǎo)員，在社區(qū)宣傳櫥窗內(nèi)，將律師、公證、法律援助有關(guān)內(nèi)容公示上墻（姓名、照片、執(zhí)照證號、聯(lián)系電話、地址、投訴電話）。給每戶居民發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡，卡上注明律師、公證、法律援助有關(guān)公示內(nèi)容；充分發(fā)揮“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“法律服務(wù)志愿者隊(duì)”“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”和“巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)”等志愿者隊(duì)伍。針對居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在社區(qū)為居民進(jìn)行義務(wù)服務(wù)，面向社區(qū)孤、寡、病、殘、貧困、待業(yè)等不同層次的居民開展“一助一”，“多助一”等義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。目前社區(qū)中逐步形成了“事事有人管、人人有事干”的社區(qū)新局面。如鎖金一村的陳展，原為南京市婦聯(lián)法律顧問室律師，退休后，主動(dòng)到社區(qū)表示要為社區(qū)貢獻(xiàn)余熱，愿意義務(wù)擔(dān)任鎖金二社區(qū)法律顧問。四是定期舉辦活動(dòng)。每逢重大節(jié)日或紀(jì)念日，我們在主要路口采用拉條幅、掛標(biāo)語、黑板報(bào)展評、發(fā)放一封信和宣傳資料、法律咨詢、自編自演法制文藝節(jié)目的方法定期開展宣傳活動(dòng)。如“三.八”節(jié)和老人節(jié)期間宣傳老人、婦女和兒童權(quán)益保護(hù)法、“5.29”、“9.25”宣傳《計(jì)劃生育法》、“6.26”開展禁毒宣傳、“八一”建軍節(jié)和征兵期間宣傳《國防法》、《兵役法》，開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)、“12.4”期間宣傳《憲法》等，把法制宣傳教育活動(dòng)寓教于精神文明建設(shè)之中，使法律由外在的規(guī)范成為公民自覺自愿遵行的規(guī)則，樹立“共駐、共管、共建、共享”、“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，以及學(xué)法、懂法、守法、用法，自覺運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法利益的法制觀念，收到了較好的效果。 去年以來，街道共收到膾炙人口的各類格言、警句1500余條,舉辦各類講座8期，接待咨詢?nèi)藛T達(dá)千余人，播放法制錄相片6部，先后發(fā)致居民一封信10000多份，制作法制宣傳橫幅29余幅，宣傳板報(bào)16塊，居民受教育面達(dá)85%以上；街道未發(fā)生一起“FLG”分子滋事，和發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”事件；流竄作案的案件與去年同比下降了70%，幫教轉(zhuǎn)好率達(dá)95%以上，重新犯罪率控制在5%以下。 近年來，街道在“四五”普法過程中，雖然做了不少工作，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，和兄弟街道相比，還存在許多不足之處。街道將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級政法部門的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼博，扎實(shí)工作，繼續(xù)努力做好下一步的普法工作，不斷開創(chuàng)鎖金地區(qū)普法工作新局面。
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