以科學的發(fā)展觀為指導深化民主法治示范村創(chuàng)建工作
我們傅家邊村地處丘陵地帶。全村有17個自然村，34個村民小組，1345戶農(nóng)戶，總人口有4330人，耕地總面積4102畝，丘陵面積有14104畝，水面994畝。近幾年來，我們緊密結合丘陵山村的特點，廣泛開展了民主法治示范村創(chuàng)建活動。從而，有力地推動了全村三個文明建設的協(xié)調發(fā)展。在胡錦濤提出的科學發(fā)展觀的指導思想指引下，我們村又結合村民自治的具體實際，不斷深化民主法治示范村的創(chuàng)建工作，既發(fā)展壯大了村級經(jīng)濟，又促進了全村的民主法制建設。我們村先后被評為全國綠化先進集體、省科技示范村、南京市先進基層黨組織、安全文明村、精神文明先進集體等。
一、樹立強烈的責任意識，高起點開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作
開展農(nóng)村民主法治示范村的創(chuàng)建活動，是落實依法治國方略的具體實踐，是推動農(nóng)村三個文明建設協(xié)調發(fā)展的重要舉措，是加強農(nóng)村法制建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有力措施。我們村黨總支一班人和村干部在學習上級的文件和討論中，進一步提高了對創(chuàng)建工作的認識，增強了抓好農(nóng)村民主法治示范村創(chuàng)建工作的責任感和事業(yè)心。因此，著重突出抓了三項工作：
一是建立了創(chuàng)建組織網(wǎng)絡。村建立了以黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的有6人組成的工作領導小組。34個村民小組的組長擔任村創(chuàng)建工作的聯(lián)絡員。近幾年來，村創(chuàng)建工作領導小組成員和聯(lián)絡員隊伍每年都要召開創(chuàng)建工作會議4次，每年都將創(chuàng)建工作納入村三個文明建設的計劃和總結評比的內容抓。創(chuàng)建工作做到了有計劃、有總結，切實列入村級工作的議事工程抓。村干部在一年兩次的述職報告中，對抓民主法治示范村的創(chuàng)建工作也納入了述職的內容，讓村民和村民代表對村干部抓創(chuàng)建的情況也納入評議的內容，從而，促使村干部增強了抓創(chuàng)建的決心和信心，樹立了強烈的責任意識，確保了創(chuàng)建工作的順利開展。
二是大力營造創(chuàng)建工作的氛圍。為使民主法治示范村創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，人人皆知，我們大造輿論聲勢。首先，營造地域性創(chuàng)建氛圍。我們村在10公里長的梅花大道的沿線兩旁豎起了20多塊有關民主法治示范村創(chuàng)建的標準、標語、村規(guī)民約，有關法律法規(guī)的摘錄等牌匾，使大家一踏進我們傅家邊村的地域就感到有一種民主法治建設的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設的熏陶。其次，營造基地式創(chuàng)建氛圍。我們以村辦公大樓為創(chuàng)建工作基地和指揮部，在村辦公大樓門口就設置和豎立了村規(guī)民約，創(chuàng)建工作的目標及加強農(nóng)村法制教育、提高村民法律素質、建設民主法治社會的標語牌匾。在辦公室懸掛了創(chuàng)建工作的10項制度，領導小組成員及聯(lián)絡員名單，創(chuàng)建工作的7項標準等牌匾。使村民和村民代表走進村辦公樓就感受到有一種強烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺地投入到創(chuàng)建活動之中。再次，營造家庭方式創(chuàng)建氛圍。為了使全村每個家庭成員都投入民主法制示范村的創(chuàng)建行列，我們印發(fā)了6000多份村民守則，民主法治示范村的7項創(chuàng)建標準和10項創(chuàng)建制度發(fā)到全村每個農(nóng)戶手中，同時，還與縣司法局聯(lián)系。為全村1300多戶農(nóng)戶每戶送發(fā)了一本《農(nóng)民常用法律知識100問》法律書籍。從而，較好地營造了家庭的創(chuàng)建氛圍。
三是建立健全創(chuàng)建工作的臺帳。首先，建立創(chuàng)建工作文件臺帳。主要是創(chuàng)建工作領導小組成員名單及聯(lián)絡員名單，創(chuàng)建工作的決定、年初的工作計劃、年終工作總結、村規(guī)民約、村民守則、創(chuàng)建的7項標準、10項制度以及市、縣、鎮(zhèn)三級關于開展民主法制示范村創(chuàng)建工作的文件等，使創(chuàng)建工作的各項文件歸檔保存，確保創(chuàng)建工作有指導依據(jù)。其次，建立村務公開臺帳。村在創(chuàng)建活動中，向村民公開的財務收支帳、宅基地審批帳、民主選舉的選票及結果、重大事項村民代表研究的結果、計劃生育指標的分配、農(nóng)村低保對象的公示內容等都記錄在案，有據(jù)可查，避免了村務公開圖形式，做表面文章的現(xiàn)象，使村務公開持續(xù)有效地進行。再次，建立普法教育的臺帳。為使在創(chuàng)建工作中，提高村民的法治意識和村干部依法辦事的意識，我們在狠抓普法教育的基礎上，建立了普法教育的臺帳。建立了村干部、黨員學法講座的內容時間次數(shù)等登記臺帳及普法考試的試卷、成績登記簿；開展“萬家學法”的次數(shù)、參與人員，村依法調解矛盾的案例、調解協(xié)議書、上級機關送法進村入戶的次數(shù)，活動內容等臺帳。
四是建立監(jiān)督村干部的臺帳。每年村民代表對村干部的評議表、村干部每人的年度述職報告以及村干部離任時的審計報告書等。由于建立了對村干部的監(jiān)督臺帳，增強了村干部自我約束的自覺性，促進了村干部嚴于律己，依法辦事。
二、以發(fā)展壯大村級經(jīng)濟為中心，打造民主法治示范村創(chuàng)建的亮點
開展民主法治示范村創(chuàng)建的根本目的是推動農(nóng)村民主法制建設，促進村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大和社會各項事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會事業(yè)不發(fā)展，就會影響和阻礙農(nóng)村民主法制建設。因此，在開展民主法治示范村的創(chuàng)建中，我們村始終把發(fā)展村級經(jīng)濟和社會公業(yè)事業(yè)作為第一要務抓，積極帶領群眾奔小康。
第一，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟。我們結合本村丘陵山地多的特點，經(jīng)多次召開村民代表會議研究，將科技園里的萬畝梅園連片開發(fā)種植，形成了全省最大的農(nóng)業(yè)觀光旅游景點，萬畝果梅春季開花時，引來了數(shù)萬名省內外的游客前來觀光旅游。同時，縣每年都在我們傅家邊村召開梅花節(jié)盛會，以梅會友，以梅招商，國內知名的文藝界人士也紛紛來到我們傅家邊村獻藝獻技，從而有力地提高了我們傅家邊村萬畝梅園旅游景點的知名度。今年2至4月份，縣委宣傳部、縣文化局等單位又在我縣開展了“梅花小姐”形象大使競賽決賽活動，梅花小姐的評比競賽，把我們傅家邊村的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟推向了新的發(fā)展階段。今年，梅花節(jié)全村各項收入達300萬余元，村里的村民在梅花節(jié)期間，有的做果品買賣生意，有的搞飲食生意。生意都十分紅火。有一家做飲食生意的村民，在短短的2個月之內收入達萬余元。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了飲食業(yè)、運輸業(yè)和果品業(yè)的發(fā)展，推動了全村經(jīng)濟的興盛。使廣大村民嘗到了丘陵開發(fā)的甜頭，同時，對村干部在民主法治示范村的創(chuàng)建中，積極帶領群眾奔小康的行動也十分贊賞。
第二，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。在民主法治示范村創(chuàng)建工作中，我們組織村干部和部分村民代表外出參觀學習外地的農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展狀況。與市、縣科技部門和大專院校取得聯(lián)系，在全村開展了種植千畝草莓、千畝有機茶、千畝黃花梨、千畝大紅甜石榴的種植技術的大培訓，廣大村民積極參加學技術，學知識的講座，在廣泛征求群眾意見的基礎上，按照自愿、公平的原則進行土地流轉，發(fā)展全村的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟中，全村有52戶農(nóng)戶承包了大棚種植的特色產(chǎn)業(yè)，有個農(nóng)戶承包了8個草莓種植大棚，一家年收入達5萬余元。同時，村里還辦起了梅王食品加工廠，組建了新園藝所、甜甜公司、雪松公司、大紅甜石榴中心，這些民營股份制企業(yè)接納全村700多名勞力做工，最高的年收入達8000余元。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加工企業(yè)的創(chuàng)建，為全村的致富增收奔小康鋪了路、開了道，使全村村民的日子越過越紅火。
第三，積極發(fā)展村級資源經(jīng)濟。在發(fā)展全村的經(jīng)濟工作中，我們把長遠利益與短期效益相結合，把全局利益與局部利益相結合，把開發(fā)挖掘與培育發(fā)展相結合。在三個結合的基礎上，我們大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將全村的千余畝荒山種植了樹木和果樹，既保持了自然資源的生態(tài)環(huán)境，又促進了村級林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。去年，全村梨、桃、板栗等果樹的收入達20多萬元。同時，我們還開采了石礦，組建了村石礦開采公司，年收入達20多萬元。在抓好村級資源的開發(fā)中，我們還進行招商引資，共同開發(fā)自然資源。先后引來三家企業(yè)來村興資辦旅游企業(yè)，總投資達8個億，有力地推動了村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
近幾年來，由于我們圍繞創(chuàng)建工作，狠抓經(jīng)濟發(fā)展，村級經(jīng)濟總量達1.35億元，村級可支配收入105萬元，農(nóng)民人均收入達5201元，成為南京市百強村、縣10強村，經(jīng)濟的杠桿作用，也促進了民主法治示范村的創(chuàng)建工作。
三、著力提高村民組織的自治功能，創(chuàng)造良好的村級治安環(huán)境
在民主法治示范村創(chuàng)建中，我們堅持發(fā)揮村民組織的自治功能，村委會干部在村級事業(yè)工作中，堅持唱大戲、干大事、創(chuàng)大業(yè)，使村民委員會的組織作用得到積極發(fā)揮。
一是加強普法教育，增強村民參與管理的法制環(huán)境。近幾年來，我們利用農(nóng)村黨員培訓，村干部會議等，共舉辦法制講座40多場次，組織廣大黨員干部、村民代表認真學習《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保護法》等10多部法律法規(guī)。在抓好黨員干部普法教育的同時，注重抓好村民的普法教育，組織村民學習《憲法》，明確權利和義務，為使村民的法制教育家庭化、經(jīng)�；�，我們還編印了普法宣傳資料發(fā)到農(nóng)戶手中，結合村委會選舉，將《村委會組織法》、《村民委員會選舉條例》發(fā)到農(nóng)戶手中，結合全村丘陵山地的開發(fā)利用，把〈農(nóng)村土地承包法〉印發(fā)到農(nóng)戶手中，結合不同時期的不同任務，組織村民學習不同的法律法規(guī)，從而提高了村民的法制意識，在法律學習中，使廣大村民明確了法律賦予給他們的當家作主的權利。因此，廣大村民積極參與村務管理活動，積極參加村里召開的各種會議，積極投入村里的各項工作。近年來，我們村委會就收到村民各項建設性的建議達100多條，被村采納的就有60多條，一個村民積極參與村級各項事務的管理風氣逐漸形成。
二是加大矛盾調處，構建良好的社會治安環(huán)境。近年來，由于我們村立于開放開發(fā)的前沿，丘陵山地全面進行規(guī)劃開發(fā)，加上區(qū)劃調整，村與村合并，省級、縣級公路的擴寬建設穿村而過，征地拆遷的矛盾增多，平時村與村、戶與戶之間的磕磕碰碰的矛盾也時有發(fā)生，婚姻家庭矛盾，鄰里矛盾等都和其他村隊一樣，或多或少的存在。但近幾年來，由于加大了村級調解組織的建設，使各種矛盾都得到了及時化解。全村10年來沒有發(fā)生一起民轉刑案件，近年來，沒有發(fā)生一起到縣上訪的案件。村有調處中心，自然村有調解信息員，同時，全村還聘請了40多名退休到村定居的老教師、老干部、老政法為調解顧問，組成了一支村級調解顧問團，隨時參加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群眾生活安逸。在抓好矛盾調解的同時，我們還注重抓好村級治安防范工作，開展了治安承包制的嘗試，組織了村級晝夜巡邏隊。近年來，村雖然近靠集鎮(zhèn)，但沒有出現(xiàn)嚴重的刑事案件，村風正、民風好，刑釋解教人員的轉化率達100%，重新犯罪率為零。良好的治安環(huán)境，促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。全村村民一心一意奔小康，在勤勞致富的道路上越走越寬廣。
三是加快公業(yè)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。在民主法治示范村的創(chuàng)建中，我們村委會一班人堅持樹立為民服務的思想，做到事為民所辦、利為民多謀、權為民多用、情為民所系，大量發(fā)展公業(yè)事業(yè)。近年來，利用村級經(jīng)濟修水泥路23公里，基本上做到了村村通水泥路，新裝有線電視680多戶，為全村4000多村民辦理了醫(yī)療保險和大病救助保險，投資3萬余元新建了村級農(nóng)貿(mào)市場300平方米，為17個自然村新建了法制、道德和科技宣傳櫥窗。為200多名70歲以上的老人每年發(fā)放120元至150元的生活補助費，村還投資為村民鋪設自來水管道，確保戶戶用上了自來水。由于我們在民主法治示范村的創(chuàng)建工作中，村干部嚴格履行自身職能，處處為村民服務，得到了廣大村民擁護和愛戴，近年來，我們村干部由1人被省評為先進，2人被市評為優(yōu)秀工作者，5人被縣評為先進。
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