對拆遷補償?shù)葐栴}法治與德治的思考認識

    一、對法治與德治的理解     縱觀我國幾千年的歷史，治國之法大體兩類：一種是法治，就是用法、令、刑、罰治理。另一種是德政或仁政，就是用德、仁、義、禮、信治國。一般來看，歷代的統(tǒng)治者都是兩手并用。即以仁義為根本，靠法令來治理，雙管齊下，恩威并重。這也許是治國的最高境界。看歷史上多個國家和朝代的治國方法實質基本如此，那么這是為什么呢？筆者認為，“以德治國”就是征服人心，使人們甘愿信服，以感召勸導人們思想為主，以高尚的道德和情操、仁愛、信仰感化人們、幫助人們，治理事務�！耙婪ㄖ螄�”就是依照法律，抑惡揚善，禁止防止腐敗、荒淫、邪惡。以強制手段建立國家社會安定的秩序，規(guī)范人們行為，治理國家。值得提出“法治”不是政治，中國人習慣于搞政治，以政治統(tǒng)領法治，而政治非民眾意愿，也不講公平，所以政治不能治國。政治的實質是“人治”。政治不能代替法治。這是必須搞清的概念，“文革”的教訓應當牢牢記取。當然現(xiàn)代的“法”與過去的“法”有本質區(qū)別，現(xiàn)代是人民當家作主，法是人民意志，過去的法只是統(tǒng)治者的意志。治國安民，首先應是實行仁德之政，靠道德思想教育感化，靠人民思想覺悟、修養(yǎng)，自覺約束，如果仁德不起作用了，就要靠法治了，否則，就可能出現(xiàn)混亂和分裂、犯罪。因此，必須有一個有效的法律來加以約束，使人的行為有一定規(guī)范，若危害公眾利益、國家利益，就要繩之以法，也就是說法治是德治的保障。     二、由拆遷想到的法治與德治     例如現(xiàn)在的房屋拆遷安置，拆遷法規(guī)頒布之后，先要進行宣傳教育、訂立安置協(xié)議，之后才能拆除房子，如按期被拆遷人不愿意搬遷，就需要依法強制拆除，這里德就是合理的補償安置，法就是強制措施。當然，法應是由人民代表及其人民政府制定的，首先應該是“良法”，而不應是“惡法”，這點最為關鍵。像過去的拆遷，有戶口、或住處，拆遷償還實際房屋面積，看來較為合理，很得人心。后來情況變化了，補償變得越來越差，所以出現(xiàn)了許多矛盾、糾紛、問題。如：拆遷協(xié)議不是雙方真實心意。是“形勢”逼迫所簽。大家思考一下，這是否是拆遷法規(guī)、政策不連續(xù)、不公正、不合理所至？現(xiàn)在的情形基本是富了開發(fā)商，窮了被拆戶。有人歡喜，有人憂，憂者多為窮人，看來有些地方的“拆遷法規(guī)”有問題。是否有違背憲法原則的地方？一些開發(fā)脫離了實際，盲目不量力地擴大拆遷，且屬于非公共建設和利益,是為其開發(fā)單位的團體利益，忽略了國情民情，在立場和角度上也有些問題，沒有設身處地為別人著想。尤其是對下崗職工、等弱勢群體，有些拆遷對他們來說可能就是“災”。因此關鍵“法”是否體現(xiàn)了廣大人民的意愿？是否公正？“法”的善惡，關系到人民的命運、生活。最近，拆遷補償有所提高，國務院也發(fā)了文，對拆遷引發(fā)的糾紛和不穩(wěn)定因素采取了措施，憲法也強調了保護公民的“財產權”，這是法治的進步、是德行。政府對弱者有了一些照顧“政策”，這也是德治與法治統(tǒng)一并用吧。順應了民心。     三、對現(xiàn)代法治與德治的認識     前一階段，我們的黨提出的“三個代表”思想，其實也是治國的思想，因為治國的基本原則是以有利于人民為根本出發(fā)點。法治是以令行禁止為準則，而實行法治的前題，需要人民知禮義廉恥、明辨是非、學法知法，通過宣傳、教育，使人民心悅誠服，同時以文明、道德教化，方可能守法，當然總是有不聽教化、為非作歹的，這就要依法懲辦制裁了。所以法治和德治是相輔相成、相互促進的，如何將兩者揉合運用，則是很重要的。只有法，而沒有仁德，人們則可能生“怨”，而只有仁德，而沒有法，則可能生“邪”，因此，二者要不偏不倚。當今的“德”從思想、精神上看，就是馬列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、愛國主義、集體主義、社會主義、助人為樂、誠實守信、為人民服務等文明的東西，對此，需要廣大人民群眾去學去用，以此武裝頭腦，國家通過淺顯易懂的道理教育人民，通過法律來解決人民中的基本矛盾，協(xié)調各種關系，使社會成員安于職守，各盡其力，相互信任依存，不搞對立。這也許才是好的治國方法。當然最主要的是解決好人民衣、食、住、行等最基本的生活問題和矛盾，以此穩(wěn)定人心，德與法都是為之服務的。     四、實行法治與德治關鍵所在     從治國的角度看，最主要的是國家機關、政府公職人員、執(zhí)法者這些是治國的關鍵。因為國家的政權穩(wěn)定、社會的安定，主要取決于他們。他們執(zhí)行法律、政策，肩負領導職責，與人民群眾的生活、生產、工作的質量、成效息息相關。所以依法行政是關鍵 ，依法治權則是關鍵中的關鍵 ，監(jiān)督制度和措施都要加強，要公正、公平、文明執(zhí)法，以為人民服務為宗旨。德與法首先應當在干部之中體現(xiàn)，并形成榜樣，所謂上行下效，因此干部就應以身作則，帶頭守法，行善積德。以自身的德、仁、義、禮、智、信等去影響、帶動、感化周圍群眾，以行動、以德、依法治國、安民，而決不可名不副實，假冒偽劣，馬列主義只對別人。俗話說：“攻心為上，攻城為下”。以理服人，以德服人為必然，比以力壓人要長久有效。國家用人也要用賢能人士，選擇那些不爭權奪利，一心為民的有德之才。政府官員、執(zhí)法者的素質也是治國的一個關鍵�？傊�治國之道，以德為先，治國之本，德法并舉。                                                          xx區(qū)司法局                                                                 xx

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