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全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個(gè)率先”大局

時(shí)間:2023-02-24 14:05:25 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個(gè)率先”大局

  本世紀(jì)頭20年,率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)構(gòu)筑。宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是農(nóng)村,關(guān)鍵在人。因此,全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì),尤其重要。   一、當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在的問(wèn)題與不足   基層干部與群眾朝夕相處,是溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁,是群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口,是黨的方針、政策的具體落實(shí)者;鶎痈刹康淖饔萌绾,形象怎樣,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信、凝聚力和號(hào)召力,對(duì)兩個(gè)率先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段。新的時(shí)期,新的任務(wù),對(duì)基層干部提出了新的要求。總體來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的,對(duì)工作是認(rèn)真的,對(duì)群眾是有感情的,他們?cè)诠ぷ麟y度大、困難多的情況下,仍以黨和人民利益的大局為重,兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但基層干部自身素質(zhì)還跟不上時(shí)代發(fā)展要求,主要表現(xiàn)在:一是文化程度不高,二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,大多數(shù)干部沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),有一技之長(zhǎng)的少數(shù)同志也僅僅局限于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握,不能適應(yīng)村干部精簡(jiǎn)后交叉兼職、一人多崗的需要。同時(shí),熟悉法律法規(guī)、市場(chǎng)流通等新知識(shí)的復(fù)合型干部更是微乎其微。三是能力不強(qiáng)。針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的突出矛盾、突出問(wèn)題,能夠提出有效的解決方法的創(chuàng)新型干部很少,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則,帶領(lǐng)群眾壯大集體經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民脫貧致富的能人型干部更少,工作中常常是老辦法不頂用,新辦法不會(huì)用,硬辦法不能用,軟辦法不管用,工作被動(dòng),有些同志缺乏總攬全局的能力,工作方法欠缺,面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作局面,力不從心,以致造成各項(xiàng)工作的滯后。   究其原因主要有:一是自滿(mǎn)。認(rèn)為自己資歷老,見(jiàn)的世面多,工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多。二是浮躁。認(rèn)為現(xiàn)代媒體發(fā)達(dá),信息豐富,天下大事自己都知道,不必埋頭讀書(shū)了。三是認(rèn)為老了。認(rèn)為自己年齡大了,已過(guò)了學(xué)習(xí)的黃金時(shí)代,學(xué)的用途不大。因此,盡管各項(xiàng)制度逐步建立,絕大多數(shù)村和單位做到制度上墻,但制度沒(méi)有得到有效的落實(shí),制度墻化,而非強(qiáng)化,召開(kāi)的會(huì)議也只是布置工作。這些同志對(duì)新知識(shí)不求甚解,工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本,對(duì)新事物不能洞察本質(zhì),對(duì)新形勢(shì)不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放,因循守舊,創(chuàng)業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在,一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程,與實(shí)踐兩個(gè)率先要求相差甚遠(yuǎn)。基層黨組織應(yīng)給予高度重視,認(rèn)真對(duì)待,加以解決。   二、農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)   素質(zhì)主要是指在生理的基礎(chǔ)上,通過(guò)學(xué)習(xí)、教育和鍛煉而形成的,在實(shí)際工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素和能力,是知識(shí)、才能、品德、觀念、精神、性格、氣質(zhì)、毅力、風(fēng)度、體魄等諸多因素的總和。具體講,由政治思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等等各方面構(gòu)成。農(nóng)村基層干部除了要具備這五個(gè)方面的素質(zhì)以外,還必須有適應(yīng)農(nóng)村工作需要的特殊本領(lǐng)。   為什么說(shuō)農(nóng)村基層干部要有特殊本領(lǐng)?這是因?yàn)椋r(nóng)村基層干部直接面對(duì)農(nóng)民,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要工作任務(wù)。工作環(huán)境和對(duì)象決定我們的素質(zhì)要具有特殊性。   一是政治性。農(nóng)村干部是廣大農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo),黨的各項(xiàng)農(nóng)村工作的路線(xiàn)、方針、政策要靠他們貫徹執(zhí)行,農(nóng)民群眾就是從他們的言行中來(lái)看我們黨的。所以農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和表現(xiàn)直接關(guān)系黨在農(nóng)民群眾中的形象和威望。政治素質(zhì)十分重要。那種認(rèn)為農(nóng)村干部只要會(huì)干就行的觀點(diǎn)是極為有害的。政治無(wú)處不在,基層干部也應(yīng)當(dāng)必須具有堅(jiān)定的政治信念,必須在思想上、政治上與黨中央保持一致,必須保持優(yōu)良的政治品德,嚴(yán)于律己、寬以待人、團(tuán)結(jié)同志。積極倡導(dǎo)并帶頭奉行優(yōu)良的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。   二是綜合性。農(nóng)村基層工作千頭萬(wàn)緒,繁雜艱辛。要管理各個(gè)方方面面的事務(wù)很多。計(jì)劃生育、水利建設(shè)、調(diào)處糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等,工作是全方位的。因此,必須要掌握較全面的知識(shí)才能獨(dú)擋一面。   三是實(shí)踐性。農(nóng)村基層干部服務(wù)對(duì)象是百戶(hù)千家的農(nóng)民,每天都有大量的具體實(shí)際事務(wù)要處理。如果缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力,不善于理事,不能及時(shí)為農(nóng)民排憂(yōu)解難,是適應(yīng)不了工作需要的。農(nóng)民往往的評(píng)價(jià)不是看理論水平高不高,而是看解決實(shí)際問(wèn)題的能力強(qiáng)不強(qiáng),最主要還是看能不能為他們多辦好事實(shí)事。   隨著工作形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)村基層干部要求越來(lái)越高,關(guān)鍵要具備以下四個(gè)方面的素質(zhì)。   一是思想觀念超前,富有創(chuàng)新意識(shí)。作為基層干部在政治方向正確的同時(shí),還要有改革創(chuàng)新意識(shí)。要有適應(yīng)新一輪改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的思想觀念。具體講,主要是:要破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)舊觀念、樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念;要破除平均主義舊觀念,樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)的新觀念;要破除農(nóng)業(yè)靠天舊觀念,樹(shù)立科技第一新觀念;要破除知足常樂(lè)、小進(jìn)即滿(mǎn)舊觀念,樹(shù)立勇于進(jìn)取,敢于爭(zhēng)先新觀念。此外,還要有資源觀念、民主觀念、法制觀念等等。只有樹(shù)立了這一系列新觀念,才能正確分析和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,才能帶領(lǐng)農(nóng)民致富,才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,   二是善于研究經(jīng)濟(jì)工作,處理事務(wù)公正。目前,農(nóng)民最基本的兩項(xiàng)要求就是求富,求公。這兩項(xiàng)要求也是人類(lèi)生存和進(jìn)步的最基本要求,這就需要農(nóng)民的領(lǐng)頭人既要有抓經(jīng)濟(jì)工作的能力,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,又要有公正處事、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人,有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任。改革開(kāi)放二十多年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明:農(nóng)民思想解放程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念、經(jīng)濟(jì)知識(shí)素養(yǎng)密切相關(guān)。如果農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想開(kāi)拓,有辦法,有路子,這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快一些,農(nóng)民就富一些。因此抓經(jīng)濟(jì)的能力也是農(nóng)村基層干部的重要素質(zhì)之一。同時(shí),村書(shū)記、村主任是全村群眾的領(lǐng)導(dǎo),做事情要出于公心,要富有正義感。既要有公平意識(shí),又要有判斷能力。要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等有關(guān)法律知識(shí),提高法律水平,增強(qiáng)法制觀念。牢固樹(shù)立公平公正公道的觀念。當(dāng)村內(nèi)出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí),要依法、有效地予以解決,避免矛盾激化、升級(jí)和擴(kuò)大,要帶領(lǐng)群眾同各種犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。這種管理社會(huì)、整治秩序的能力也是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要內(nèi)容。   三是工作作風(fēng)務(wù)實(shí),善于統(tǒng)籌兼顧。常言道,上頭千條線(xiàn),底下一根針,農(nóng)村基層尤其是村(居)要管理事情很多很雜,但都是骨頭頂著皮的事,計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)稅征收、糾紛調(diào)解,做這些事情必須要有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),來(lái)不得半點(diǎn)的虛假和浮夸。面對(duì)紛繁事務(wù),彈鋼琴,顯得十分重要。要分出輕重緩急和先后主次,緊急事務(wù)要立即處理,大事要事要集中辦理。眉毛胡子一把抓,把握不住關(guān)鍵是農(nóng)村基層工作的大忌。   四是密切聯(lián)系群眾,嚴(yán)于自律自守。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大作風(fēng)之一。一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。這是毛澤東同志親自歸納的我們黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容。農(nóng)村基層干部身在基層第一線(xiàn),每天面對(duì)農(nóng)民群眾做工作,更應(yīng)成為聯(lián)系群眾的典范,做到權(quán)為民用,心為民系,利為民謀。密切聯(lián)系群眾,增強(qiáng)群眾觀念,做到五個(gè)有利于,即有利于及時(shí)了解群眾的愿望和要求,便于我們?yōu)槿罕姺⻊?wù);有利于汲取群眾的聰明才智,幫助我們解決問(wèn)題,做好工作;有利于檢驗(yàn)我們工作中的不足和失誤;有利于與群眾交朋友,贏得群眾的理解和支持;有利于貫徹黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針和政策。   農(nóng)村基層干部還必須有自律自守的能力。時(shí)時(shí)事事處處嚴(yán)格要求自己,要做遵紀(jì)守法的模范,做廉潔自律的模范。特別是在各種誘惑面前,要頭腦清醒、心志堅(jiān)定、不為所動(dòng)。真正經(jīng)得住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考驗(yàn),經(jīng)得住對(duì)外開(kāi)放的文化氛圍的考驗(yàn)。以潔身自愛(ài)、一塵不染的形象贏得廣大農(nóng)民群眾的敬重和信任。   三、以學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表新高潮為契機(jī),努力提高基層干部素質(zhì),更好服務(wù)兩個(gè)率先大局。   1、用三個(gè)代表的思想武裝基層干部隊(duì)伍,培養(yǎng)和增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想。這是根本前提。   關(guān)鍵在黨性上下功夫,邊學(xué)習(xí),邊總結(jié),武裝頭腦,清理思想,從而進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)信念,做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。   權(quán)為民所用,是立黨為公、執(zhí)政為民的核心!拌盗⑶ж穑瑹o(wú)欲則剛”。一定要在權(quán)為誰(shuí)所用這個(gè)根本問(wèn)題上自省、自重、自警、自勵(lì)。有利于人民群眾的事,要積極主動(dòng)地去做,充滿(mǎn)感情地去做,全力以赴地去做;不利于人民群眾的事,不但自己堅(jiān)決不做,還要教育身邊的人堅(jiān)決不做。這里,應(yīng)該做與不能做,其標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè),那就是人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)。應(yīng)該做的事全力做好,是勤政;不能做的事堅(jiān)決不做,是廉政。領(lǐng)導(dǎo)干部做到權(quán)為民所用,就必須正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力,始終以黨和人民的事業(yè)為重,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民,絕不以權(quán)謀私。   情為民所系,是立黨為公、執(zhí)政為民的基礎(chǔ)。“善治必達(dá)情,達(dá)情必近人”一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員,首先應(yīng)該是一個(gè)對(duì)人民群眾有真情實(shí)感的人。焦裕祿冒雪探望孤寡老人,眼含熱淚地說(shuō):我是您的兒子?追鄙瓕(duì)愛(ài)的注解是:一個(gè)共產(chǎn)黨員愛(ài)的最高境界是愛(ài)人民。鄭培民經(jīng)常告誡自己:做官先做人,萬(wàn)事民為先。他們始終保持著對(duì)人民群眾的深厚感情,發(fā)自?xún)?nèi)心地?zé)釔?ài)著人民群眾,始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上,傾聽(tīng)群眾呼聲,體察群眾情緒,關(guān)心群眾疾苦,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難,絕不脫離群眾。   利為民所謀,是立黨為公、執(zhí)政為民的根本。是處處想著人民群眾還是念念不忘自己?是一心為人民謀利益還是僅謀一己之私利?這是真假共產(chǎn)黨人的區(qū)別所在。義貴有功,功在利民。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民,植根于人民,服務(wù)于人民。堅(jiān)持人民的利益至高無(wú)上,始終不渝地為最廣大人民群眾謀利益,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。領(lǐng)導(dǎo)干部做到利為民所謀,就必須堅(jiān)決反對(duì)追求享樂(lè)、以權(quán)謀私等不正之風(fēng),始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng),既要有真心實(shí)意為人民服務(wù)的本領(lǐng),更要有真抓實(shí)干為人民服務(wù)的作風(fēng),真正做到為官一任,造福一方;必須時(shí)刻把群眾利益放在首位,始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本目的,堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾,立志為人民做實(shí)事、做好事,絕不與民爭(zhēng)利。   2、按照三個(gè)代表的要求,努力提高基層干部的啟用政策水平和本領(lǐng)。這是保障。   基層干部要充分認(rèn)識(shí)到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的重要性,增強(qiáng)政策觀念,全面理解掌握和帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村政策,從而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。   一是不斷增強(qiáng)政策觀念。黨的政策是黨的生命。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策,掌握精神實(shí)質(zhì),維護(hù)政策的威信和嚴(yán)肅性,提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性。嚴(yán)格按政策辦事,依法辦事。徹底消除靠講義氣、靠宗族房頭來(lái)代替政策處理實(shí)際問(wèn)題;更不能置黨的政策于不顧,用土政策來(lái)干擾甚至破壞黨的政策。二是正確地向群眾宣傳解釋黨的政策。通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作,使執(zhí)行政策成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是正確處理維護(hù)政策的嚴(yán)肅性與執(zhí)行政策的靈活性的關(guān)系,創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。政策的嚴(yán)肅性,是指黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策具有權(quán)威性,對(duì)政策基本精神必須執(zhí)行,不得隨意改變;政策的靈活性是指在執(zhí)行中要從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜地制定出貫徹執(zhí)行的具體辦法,不能生搬硬套。四是堅(jiān)持正確的利益關(guān)系。在執(zhí)行政策時(shí),必須正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家之間的關(guān)系,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。五是堅(jiān)決同一切違反黨的政策的行為作斗爭(zhēng)。不僅要帶頭貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策,而且要同那些違反黨的政策的錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng),以維護(hù)黨的政策的嚴(yán)肅性,保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。   同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)雙帶能力。作為群眾脫貧致富的帶頭人和主心骨,基層干部還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握這些專(zhuān)業(yè)知識(shí),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基層干部帶領(lǐng)群眾進(jìn)一步深化三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)取得的成果,總結(jié)學(xué)教活動(dòng)的方法和經(jīng)驗(yàn),并運(yùn)用到經(jīng)常性工作中,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。在村級(jí)黨組織換屆選舉中,全面實(shí)行兩推一選,在村黨員干部開(kāi)展民主評(píng)議雙票制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)力度,提高廣大基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展以帶頭創(chuàng)業(yè)致富,帶領(lǐng)群眾致富為主要內(nèi)容的雙帶工程活動(dòng),促使有條件的村干部帶頭興辦企業(yè)或?qū)嶓w。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序,逐步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。   完善黨的組織生活等系列制度。切實(shí)采取措施,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。黨的組織生活要堅(jiān)持思想性、原則性,堅(jiān)決防止和克服見(jiàn)物不見(jiàn)人,談工作不談思想,以及自我批評(píng)講情況,相互批評(píng)提希望等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持談話(huà)誡勉制度,通過(guò)多種渠道,及時(shí)掌握干部的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。對(duì)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題以及群眾意見(jiàn)比較集中的干部,黨組織要及時(shí)與其談話(huà),及時(shí)提醒,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。堅(jiān)持和完善民主集中制,要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主議事,凡屬重大決策,都必須經(jīng)過(guò)集體討論研究,不搞家長(zhǎng)制,力戒一言堂,真正調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的積極性,發(fā)揮集體的智慧與力量。這樣才能真正形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子,卓有成效地帶領(lǐng)干群加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)兩個(gè)率先發(fā)展目標(biāo)

全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個(gè)率先”大局

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創(chuàng)新理念 文明執(zhí)法 為實(shí)現(xiàn)[兩個(gè)率先]提供服務(wù)08-12

創(chuàng)新理念 文明執(zhí)法 為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先提供服務(wù)08-12

法院提升干部素質(zhì)管理交流材料08-24