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工會(huì)讓農(nóng)民工有了家

時(shí)間:2023-02-24 14:05:38 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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工會(huì)讓農(nóng)民工有了家

  10月24日,唐縣民工邸玉龍?jiān)谝环荨豆?huì)會(huì)員登記表》上簽上了自己的姓名,從此邸玉龍正式成為了xxx市第一建筑公司工會(huì)的一名成員。據(jù)xxx市建設(shè)工會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:從10月13日至今半個(gè)月時(shí)間里,省會(huì)像邸玉龍這樣加入工會(huì)組織的民工總共有16832名。民工加入工會(huì),標(biāo)志著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人,成為了工人階級(jí)的一個(gè)重要組成部分。   為了落實(shí)中國(guó)工會(huì)十四大提出的最大限度發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)的要求,更好地維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益,xxx市總工會(huì)結(jié)合本地實(shí)際情況,決定首先從進(jìn)城務(wù)工人員較多的建筑行業(yè)入手,要求所有在xxx登記注冊(cè)的建筑單位組建工會(huì)、發(fā)展民工會(huì)員,并在11月中旬之前建立健全職工代表大會(huì)制度和集體合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制。   10月13日,xxx市總工會(huì)召開(kāi)了建筑企業(yè)組建工會(huì)發(fā)展民工會(huì)員的動(dòng)員大會(huì)。之后的半個(gè)月時(shí)間里,省會(huì)107家登記注冊(cè)的建筑單位共新建了23個(gè)工會(huì)組織,吸收了16832名民工入會(huì)。目前組建工會(huì)組織、發(fā)展民工入會(huì)的工作已經(jīng)接近尾聲,建立職工代表大會(huì)制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。   據(jù)xxx市建設(shè)工會(huì)主席張建銳介紹:發(fā)展民工加入工會(huì),一方面有利于調(diào)動(dòng)民工的積極性,促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展;另一方面民工加入工會(huì)后,一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權(quán)益的事情,工會(huì)將出面與企業(yè)方協(xié)商解決,這樣有利于更好地維護(hù)民工的合法權(quán)益。   ■民工眼里的工會(huì)   雖然目前省會(huì)已經(jīng)有1萬(wàn)多名民工加入了工會(huì)組織,但在大多數(shù)進(jìn)城民工眼里,工會(huì)還是一個(gè)很陌生的字眼。   來(lái)自高陽(yáng)縣的民工劉祥福還沒(méi)有加入工會(huì),當(dāng)記者把進(jìn)城民工可以入工會(huì)當(dāng)作一個(gè)好消息告訴他時(shí),他沒(méi)有表現(xiàn)出一絲的興奮,卻反問(wèn)記者:“我為什么要加入工會(huì),工會(huì)是干什么的?”記者把隨身攜帶的資料給劉祥?矗⒏嬖V他:“工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是職工利益的代表者和維護(hù)者。”劉祥?赐険u了搖頭,他沒(méi)看明白。記者解釋說(shuō):“工會(huì)是民工的娘家,為民工撐腰、替民工說(shuō)話!彪m然劉祥福對(duì)這個(gè)解釋仍不是很明白,但他對(duì)“為職工撐腰、替職工說(shuō)話”這些字眼很感興趣,他說(shuō),“加入工會(huì)要錢嗎?加入工會(huì)有什么好處?要是老板拖欠我們的工資不給,工會(huì)管嗎?”劉祥福的提問(wèn)讓記者覺(jué)得自己不像是在采訪,而像是在接受采訪。   ■工會(huì)理應(yīng)為其撐腰   改革開(kāi)放以來(lái),特別是二十世紀(jì)90年代以來(lái),大量農(nóng)民工涌入城市,為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有1億多農(nóng)民工,僅xxx就有60多萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展做著貢獻(xiàn)。在有些行業(yè),毫不夸張地說(shuō),撤除了民工也許整個(gè)行業(yè)都將癱瘓。事實(shí)表明,數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍,已成為我國(guó)工人階級(jí)的新鮮血液和不可剝離的組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。   雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但是他們?cè)诔抢镌庥龅牟还酱鰠s很多。大概可列出這么幾項(xiàng):第一就是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工以后遭到很多歧視,比如很多大城市都規(guī)定,有100多個(gè)工種和行業(yè)不允許農(nóng)民工進(jìn)入,還有就是民工進(jìn)城務(wù)工必須辦理就業(yè)證、暫住證,各種收費(fèi)和各種證卡等。第二,民工在打工期間其合法權(quán)益得不到保護(hù),最明顯的例子就是工資拖欠問(wèn)題,從頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的跳樓事件,不難看出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到嚴(yán)重地步。第三,民工的生活、生產(chǎn)條件沒(méi)有得到有效的保障,衛(wèi)生防疫條件,安全條件,大病、工傷問(wèn)題都沒(méi)有得到合理的解決。   既然和城鎮(zhèn)職工一樣都在為城市建設(shè)做貢獻(xiàn),從公平角度講,對(duì)民工的歧視應(yīng)該消除、民工的合法權(quán)益理所當(dāng)然地應(yīng)該得到切實(shí)保護(hù)。作為中國(guó)工人階級(jí)的群眾性組織,承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù),是中國(guó)工會(huì)不可推卸的分內(nèi)職責(zé)。   另外,民工加入工會(huì)從社會(huì)穩(wěn)定角度來(lái)說(shuō)同樣重要。1億多的農(nóng)民工在城市間流動(dòng),尤其像北京,有300萬(wàn)民工在這里,他們發(fā)生任何事情、事件都會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素所帶來(lái)的負(fù)面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好,對(duì)發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力,激勵(lì)他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設(shè),將會(huì)起到非常積極的作用。   ■民工入會(huì)有好處   民工加入工會(huì)意味著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人,加入工會(huì)意味著民工又多了一條維權(quán)的渠道。xxx市總工會(huì)副主席崔秀衛(wèi)這樣解釋民工加入工會(huì)之后的好處。   加入工會(huì)之后,民工的身份就成為了職工,這也意味著,民工將享受與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。假如出現(xiàn)欠薪等勞資糾紛,工會(huì)可以出面幫助協(xié)調(diào)解決。另外加入工會(huì)之后,民工的生活和勞動(dòng)環(huán)境也將有所改善,工會(huì)還將通過(guò)組織技能培訓(xùn)和豐富多采的文化娛樂(lè)活動(dòng)提高民工的素質(zhì)。   ■工會(huì)能起多大作用   民工們似乎對(duì)自己身份的轉(zhuǎn)變看的并不是很重,“我們不在乎什么民工和職工的身份差別,我們關(guān)心的是加入工會(huì)之后有什么好處?如果只是加入工會(huì)卻得不到任何好處,加入工會(huì)又有什么用?”來(lái)自定州的民工高志遠(yuǎn)如是說(shuō)。   已經(jīng)被拖欠工資問(wèn)題害苦了的民工們對(duì)工會(huì)在維權(quán)過(guò)程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度。“現(xiàn)在工作這么難找,如果加入工會(huì)老板就不用我了,怎么辦?再說(shuō)以前拖欠工資勞動(dòng)監(jiān)察部門不是也在管嗎?但工資還不是照樣欠?多了個(gè)工會(huì)到底能起多大作用?”   xxx市總工會(huì)的一位負(fù)責(zé)同志解釋說(shuō):以前拖欠工資勞動(dòng)監(jiān)察部門是可以管,但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動(dòng)合同,否則勞動(dòng)監(jiān)察部門無(wú)從下手。民工加入工會(huì)以后,工會(huì)將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動(dòng)合同,這樣民工自身的合法權(quán)益就有了保障的基礎(chǔ)。假如再出現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題,工會(huì)可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會(huì)協(xié)商解決不了,有了集體勞動(dòng)合同再找勞動(dòng)監(jiān)察部門解決也就相對(duì)容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后,工會(huì)都是可以出面協(xié)調(diào)的。單從拖欠農(nóng)民工工資這塊來(lái)講,勞動(dòng)監(jiān)察部門已經(jīng)做了大量的工作,如果再有工會(huì)的介入,兩家攜手共抓,可能效果會(huì)更好一些。   ■跳樓還要跳多久   “弟弟在工地干活時(shí)被砸傷一直沒(méi)有說(shuō)法,哥哥情急之下爬上塔吊,以‘跳塔’要挾,直到有關(guān)負(fù)責(zé)人答應(yīng)解決其弟的1000多元工錢才下來(lái)!(見(jiàn)本報(bào)10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報(bào)報(bào)道過(guò)的第三次跳樓事件了。   頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰(zhàn)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng),人們對(duì)跳樓的認(rèn)知,已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木,甚至有人認(rèn)為跳樓是假討工錢是真,而且跳樓嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安應(yīng)該嚴(yán)懲。雖然以跳樓這種方式來(lái)討工錢,已經(jīng)被社會(huì)輿論認(rèn)定為一種不恰當(dāng)?shù)淖龇,但民工們更看重的是跳樓的結(jié)果,因?yàn)槿嗣P(guān)天不管是誰(shuí)都不敢大意,這樣就可以討到工錢。可以想象,假如拖欠工資問(wèn)題找不到更合法有效的解決途徑,跳樓事件肯定還會(huì)繼續(xù)。   “民工加入工會(huì)之后,工會(huì)將擔(dān)負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任。除了維護(hù)職工的合法權(quán)益之外,工會(huì)還有一項(xiàng)重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動(dòng)找工會(huì)解決,相信隨著工會(huì)監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)和思想工作的到位,頻頻發(fā)生的跳樓現(xiàn)象將有所改觀!眡xx市建設(shè)工會(huì)副主席崔秀衛(wèi)這樣認(rèn)為。   在以往的習(xí)慣說(shuō)法中,農(nóng)民往往被比作聯(lián)系松散的土豆,因其組織性較差,在維護(hù)自身權(quán)益的時(shí)候,多處于不利地位,F(xiàn)下,農(nóng)民進(jìn)了城,成了“農(nóng)民工”,但是,其松散的狀態(tài)也延續(xù)了下來(lái),于是,我們觸目所見(jiàn)的,便是太多的民工被欠薪。   這樣,提高農(nóng)民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會(huì),在這個(gè)特定的語(yǔ)境下,變得格外吸引人。問(wèn)題是,加入工會(huì)并非萬(wàn)事大吉,更何況,在邁向工會(huì)的途路上,尚且有太多的阻隔。   ■維權(quán):怎一個(gè)難字了得   高陽(yáng)縣民工田保豐去年進(jìn)城打工,干了3個(gè)月后,老板將他辭退,沒(méi)有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽,“老板簽個(gè)合同把我給害了,規(guī)定3個(gè)月試用期,不合格就走人,一分錢沒(méi)有。”雖然白干了3個(gè)月,但田保豐認(rèn)為比起同鄉(xiāng)的劉心祥自己還算是幸運(yùn)的!叭ツ辏蟿⒃诖蚬r(shí)腿被石頭砸傷,落下了終生殘疾。就因?yàn)楫?dāng)初合同上一句話:因本人不慎導(dǎo)致受傷、死亡后果自負(fù),老板沒(méi)有賠他一分錢,老劉只能拖著一條傷腿回了老家!   勞動(dòng)合同本是保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的武器,但由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng),農(nóng)民工找工作較難,這就導(dǎo)致有相當(dāng)一部分民工沒(méi)有與用人單位簽合同。即使簽了合同,用人單位也常常設(shè)下重重陷阱,出現(xiàn)不少“霸王合同”和“生死合同”,讓農(nóng)民工有苦說(shuō)不出、有冤難申訴。   ———所謂的合同,也就成了用人單位逃避自身責(zé)任和義務(wù)的工具。   去年底,新華社記者一份專門針對(duì)拖欠進(jìn)城民工工資問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果令人心驚:在北京、江蘇、浙江等地接受調(diào)查的80位民工中,簽訂勞動(dòng)合同的不足10%,而且72.5%的民工表示,他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒(méi)有勞動(dòng)合同和整體拖欠比例,而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60%的民工選擇用反復(fù)找老板、直至把老板找煩的方式來(lái)討工資;10%的民工表示只能通過(guò)嚇唬等手段對(duì)老板形成壓力;另有15%的民工辛酸地表示,要不到錢就認(rèn)命了;只有一名民工選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。   這份調(diào)查不僅說(shuō)明了民工在維權(quán)過(guò)程中困難重重,也說(shuō)明在民工們的心目中,還沒(méi)有一個(gè)有效的、可信賴的維權(quán)機(jī)制,以致于大多數(shù)民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。   與那些掌握控制著民工工作機(jī)會(huì)的老板們相比,單個(gè)民工或者少量結(jié)幫成伙的民工,都處于不對(duì)等的弱勢(shì)地位。形成這種“強(qiáng)弱分明”的狀況,相當(dāng)重要的原因在于,許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì),民工們無(wú)法通過(guò)一種組織化的方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。沒(méi)有自己的組織作為后盾,又缺乏合理有效的維權(quán)機(jī)制,在與企業(yè)的交涉和較量中,無(wú)論民工個(gè)體還是群體,都勢(shì)必處于不利境地。   組織民工加入工會(huì)的目的,就是為了讓民工找到組織后盾,由工會(huì)通過(guò)行之有效的維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制,出面維護(hù)民工的合法權(quán)益,改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢(shì)地位。   ■探索:職代會(huì)和集體合同   在組建工會(huì)、吸收會(huì)員工作結(jié)束之后,xxx市總工會(huì)的下一步工作就是建立、健全職工代表大會(huì)制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制。   組建工會(huì)組織、建立健全職工(代表)大會(huì)制度,是保障民工合法權(quán)益的根本所在。xxx市總工會(huì)要求:凡在xxx登記注冊(cè)的建筑單位,不分規(guī)模大小、人員多少,都必須依照《工會(huì)法》和《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》,建立工會(huì)組織和職工代表大會(huì)制度,制定職工代表大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則。職工在25人以上的應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)委員會(huì),不足25人的,可以選舉組織員一人,組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng),200人以上單位應(yīng)設(shè)專職工會(huì)主席。各企業(yè)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員(代表)大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人及其家屬不得作為本企業(yè)工會(huì)委員會(huì)成員的人選。要依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會(huì)的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。要堅(jiān)持定期召開(kāi)職工代表大會(huì)制度,每年召開(kāi)1-2次職代會(huì),要實(shí)行企務(wù)公開(kāi),規(guī)范職代會(huì)工作,抓好職權(quán)落實(shí),提高職代會(huì)工作水平。   解決不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題和消除勞動(dòng)合同重重陷阱的有效辦法,就是依法建立集體勞動(dòng)合同制度。xxx市總工會(huì)的要求是:企業(yè)要依照《勞動(dòng)法》和《河北省集體勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定與職工一方簽訂集體合同,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng),通過(guò)平等協(xié)商訂立書(shū)面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題寫(xiě)入集體合同,集體合同簽訂后要認(rèn)真抓好履行兌現(xiàn)工作,每年向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告一次集體合同履行情況,確保集體合同落到實(shí)處。   xxx市建設(shè)工會(huì)的一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō):組建工會(huì)、建立職工代表大會(huì)制度和集體勞動(dòng)合同制度,已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入xxx市場(chǎng)的必要條件。   ■困局:工會(huì)面臨五大難題   雖然xxx已經(jīng)有1萬(wàn)多名建筑行業(yè)的民工加入了工會(huì),但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會(huì)工作開(kāi)始的試點(diǎn)。要把民工加入工會(huì)這項(xiàng)工作做好,讓工會(huì)真正成為民工的娘家,擔(dān)負(fù)起替民工說(shuō)話、為民工撐腰的角色,還面臨著民工流動(dòng)性強(qiáng)、維權(quán)意識(shí)差、企業(yè)抵觸組建工會(huì)和法律法規(guī)不健全等諸多困難。   首先,由于進(jìn)城務(wù)工人員滲透到各行各業(yè),加上人員流動(dòng)性強(qiáng)、臨時(shí)性強(qiáng),基本上出于松散、混亂狀態(tài),很難統(tǒng)一組織管理。一個(gè)民工上半年在這個(gè)建筑公司打工時(shí)加入了工會(huì),下半年他就可能流動(dòng)到另一個(gè)建筑公司,這樣一來(lái)他的會(huì)籍就要跟著流動(dòng),這給工會(huì)的會(huì)籍管理工作增加了難度。   其次,進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)還很陌生,甚至可以說(shuō)沒(méi)有多少人明白工會(huì)是個(gè)什么樣的組織,更不明白工會(huì)的作用。“加入工會(huì)有用嗎?”對(duì)入不入工會(huì)抱著無(wú)所謂的態(tài)度,這在很大程度上限制了民工加入工會(huì)的積極性,也加大了工會(huì)吸收民工入會(huì)的難度。   第三,民工缺乏正確的維權(quán)意識(shí),一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛,民工們一般都會(huì)采取直接找包工頭,甚至是采取跳樓威脅的方式去解決,而想不到去找工會(huì)協(xié)調(diào)解決。   第四,很多中小型非公有制企業(yè)都沒(méi)有工會(huì),民工要加入工會(huì)必須先組建工會(huì),而這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人一般都認(rèn)為民工都是臨時(shí)性的,流動(dòng)性強(qiáng),不必組織他們?nèi)霑?huì)。甚至有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為工會(huì)就是為維護(hù)工人的利益而建,種種片面的理解導(dǎo)致他們對(duì)組建工會(huì)有抵觸情緒。   第五,這也是很重要的一點(diǎn),目前關(guān)于民工入會(huì)法律法規(guī)不健全,各級(jí)地方政府沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)為民工入會(huì)提供法律依據(jù)。   ■出路:外地經(jīng)驗(yàn)可以借鑒   事實(shí)上,組織民工加入工會(huì),各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。   近幾年,一些地方的工會(huì)組織開(kāi)風(fēng)氣之先,創(chuàng)造了許多行之有效的辦法,把民工組織到工會(huì)中來(lái),同時(shí)有力地保護(hù)了他們的利益。   福建省泉州市實(shí)行流動(dòng)會(huì)員制,任何一家工會(huì)的會(huì)員證在全市都通行、有效;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)和企業(yè)三種工會(huì),覆蓋所有用工單位。如今,泉州市鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工會(huì)、村村有工會(huì),不論民工在哪里工作,都能就近找到工會(huì)的大門。   河南省信陽(yáng)市總工會(huì)想方設(shè)法與本市外出務(wù)工人員比較集中地方的工會(huì)取得聯(lián)系,建立雙邊或多邊維護(hù)機(jī)制,目前已與全國(guó)40多個(gè)城市的工會(huì)建立了進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì),今年以來(lái)就有10萬(wàn)民工申請(qǐng)加入工會(huì)組織。   另外,南方沿海地區(qū)非公有制企業(yè)工會(huì)的大量建立和大規(guī)模吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì),也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

工會(huì)讓農(nóng)民工有了家

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