圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)效 把法律送進(jìn)千家萬(wàn)戶
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，幫助廣大農(nóng)民增收創(chuàng)效提供良好的法律保障，溧水縣司法局組織百余干警、公證員、律師、法律服務(wù)工作者開(kāi)展了為期一個(gè)月的“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)受到了全縣農(nóng)民的聲聲稱贊，他們把它比作是春天里的“及時(shí)雨”。 一、突出一個(gè)“送”字，讓農(nóng)民擁有增收創(chuàng)效的金鑰匙。 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，農(nóng)民的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法律，不懂法律就難以增收創(chuàng)效。因此，農(nóng)民增收創(chuàng)效就必須擁有法律這把“金鑰匙”。 第一，深入調(diào)查了解農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識(shí)。圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識(shí)的問(wèn)題，我們組織了14個(gè)調(diào)查小組，深入到43個(gè)村的318個(gè)農(nóng)戶家中進(jìn)行了逐戶走訪了解。同時(shí)，還重點(diǎn)走訪了153戶種植養(yǎng)殖戶和加工經(jīng)營(yíng)戶。通過(guò)走訪了解，我們感到當(dāng)前農(nóng)民在增收創(chuàng)效中需要了解和掌握以下六個(gè)方面的法律法規(guī)知識(shí)：一是需要了解和掌握基本權(quán)利與義務(wù)方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《憲法》規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)；《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的農(nóng)村民主管理的內(nèi)容、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、村民委員會(huì)選舉的程序等。二是需要了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)知識(shí)。如需要掌握《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《種子法》、《森林保護(hù)法》等方面的法律知識(shí)。三是需要了解和掌握“婚姻、家庭、繼承”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《繼承法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等方面的法律知識(shí)。四是需要了解和掌握“打擊犯罪、自我保護(hù)”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《刑法》、《治安管理處罰條例》、《交通法》、《稅法》等方面的法律知識(shí)。五是需要了解和掌握“傳染病防治”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《傳染病防治法》、《動(dòng)物防疫法》等方面的法律知識(shí)。六是需要了解和掌握“民事、刑事、行政訴訟”等方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《法律援助條例》、《律師法》、《行政許可法》等方面的法律知識(shí)。 第二，組織人員編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》。在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前全縣農(nóng)民增收創(chuàng)效需要六個(gè)方面法律法規(guī)知識(shí)的實(shí)際，我們及時(shí)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)和黨總支委員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速組織力量，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》一書(shū)，并組成了3個(gè)小組，以法制宣傳科人員為主的資料收集編印小組，以辦公室人員為主的后勤保障小組，以局領(lǐng)導(dǎo)為主的審核小組。在組織分工的基礎(chǔ)上，各小組迅速開(kāi)展工作。法制宣傳科在資料收集過(guò)程中，采取了多種途徑：一是與中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)取得聯(lián)系，向他們索要一些資料；二是上網(wǎng)查找，在各省、市開(kāi)辦的法治網(wǎng)站上收集資料；三是進(jìn)書(shū)店購(gòu)買(mǎi)和到各圖書(shū)館借閱有關(guān)法律法規(guī)資料。通過(guò)要、查、找、購(gòu)、借等方法，使編印100問(wèn)法律常識(shí)有了足夠的資料，在多次篩選、修正、審核的基礎(chǔ)上，終于編印出了《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》的法律書(shū)籍，全書(shū)共有117頁(yè)，講了6個(gè)大問(wèn)題，100條法律方面的小問(wèn)題，這100問(wèn)反映了農(nóng)民增收創(chuàng)效方方面面所涉及到的法律問(wèn)題，具體實(shí)用，通俗易懂�！掇r(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》一書(shū)編印成冊(cè)后，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)紛紛登門(mén)索要。視察工作的縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)閱讀了這一書(shū)籍后，十分贊賞，并向縣局增撥了普法經(jīng)費(fèi)。從而，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村“四五”普法的深入開(kāi)展。 第三，組織開(kāi)展轟轟烈烈的送法進(jìn)村入戶活動(dòng)。為把《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》一書(shū)送進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶�？h局組織了100余名局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)司法干警以及全縣的律師、公證員、法律服務(wù)人員等，組成了50個(gè)送法入戶小組，在一個(gè)多月的時(shí)間里，把《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》一書(shū)送到了48個(gè)村、215個(gè)自然村的1萬(wàn)多農(nóng)戶手中。為了把法律知識(shí)書(shū)籍早日送進(jìn)農(nóng)家，全局有25名同志犧牲雙休日，有30多名律師、公證人員冒雨晚上送法進(jìn)戶，為了讓廣大村民掌握法律這把增收致富的金鑰匙，個(gè)個(gè)無(wú)怨無(wú)悔。許多村民接到100問(wèn)書(shū)籍后，當(dāng)時(shí)就翻閱，他們都說(shuō)100問(wèn)編得好，針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，確實(shí)為我們農(nóng)民增收致富辦了一件好事和實(shí)事。 二、堅(jiān)持一個(gè)“為”字，熱情為農(nóng)民解決增收創(chuàng)效中的涉法問(wèn)題。 在送法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，我們不但注重送，而且還堅(jiān)持為老百姓解決生產(chǎn)生活中遇到的一些法律問(wèn)題，使廣大老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了送法下鄉(xiāng)的好處。 一是幫助有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民修訂完善合同，避免經(jīng)濟(jì)利益的損害。在全局開(kāi)展的走訪中，我們了解到走訪戶中有2000多戶是承包、加工、運(yùn)輸、種植和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶，這些經(jīng)營(yíng)戶有的與對(duì)方簽定了合同，有的無(wú)書(shū)面合同只有口頭要約，有的經(jīng)營(yíng)戶與對(duì)方無(wú)任何合同。為此，我們統(tǒng)一組織了4個(gè)所的6名律師、6個(gè)法律服務(wù)所的21名法律服務(wù)工作者統(tǒng)一為2000多戶經(jīng)營(yíng)戶梳理檢查了經(jīng)營(yíng)合同。為500多戶農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶完善了承包、購(gòu)銷、加工、承攬、建筑安裝、貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴暮贤�。�?50多戶種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)戶簽定了合同。如東屏鎮(zhèn)的楊祥村有40多戶農(nóng)戶建起了蘑菇種植大棚，為保障農(nóng)民的利益不受損失，在這次送法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，律師和廣大法律服務(wù)工作者幫助40多戶種植的農(nóng)戶全部簽訂和完善了購(gòu)銷合同。廣大村民都稱贊送法進(jìn)萬(wàn)家為他們?cè)鍪罩赂惶峁┝朔杀Ｕ稀? 二是熱情為村民辦理和代理涉法案件。在送法進(jìn)萬(wàn)家的走訪中，我們了解到有400多戶村民需要辦理和代理一些經(jīng)濟(jì)、民事案件和公證、法律援助案件。在與村民面對(duì)面零距離辦理代理案件中，律師、法律服務(wù)人員和公證員，都堅(jiān)持做到了熱情、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。東屏鎮(zhèn)在臥龍山莊開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有300多戶涉及到征地拆遷。公證處的公證人員在走訪中，一方面給農(nóng)民講解征地拆遷的法規(guī)政策，一方面深入到農(nóng)戶家中辦理公證協(xié)議，使全鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，沒(méi)有發(fā)生大的矛盾和糾紛。同時(shí)，全局走訪人員還依法為進(jìn)集鎮(zhèn)和縣城打工的22名農(nóng)民工依法追回了歷年來(lái)所欠的工資3萬(wàn)多元，為12戶加工經(jīng)營(yíng)戶依法討回了歷年來(lái)所欠的加工費(fèi)30萬(wàn)余元。在走訪送法中，全局還大量開(kāi)展了為農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行法律援助的大調(diào)查和大服務(wù)。在掌握情況的基礎(chǔ)上，為21名村民、老人和婦女辦理了法律援助案件。白馬鎮(zhèn)杜巷村一農(nóng)民在縣城一拆遷公司承擔(dān)的房屋拆遷過(guò)程中，不慎摔成重傷，在法律援助的呵護(hù)下，獲得了10萬(wàn)多元的醫(yī)療賠償。 三是及時(shí)為村民化解矛盾糾紛，營(yíng)造農(nóng)村和氣生財(cái)?shù)姆諊ｋS著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多。一些村民處理矛盾糾紛的方法截然不同，一種是依靠法律手段解決矛盾糾紛，一種是以牙還牙的用武力方法解決矛盾糾紛。用武力解決矛盾糾紛的給家庭和他人造成了嚴(yán)重?fù)p害，影響了增收致富奔小康。因此，在送法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，我們把化解農(nóng)民之間的矛盾糾紛，當(dāng)作是一次幫助農(nóng)民間接增收創(chuàng)效的工作來(lái)抓。全局人員和各司法所人員在逐戶走訪了解中，化解村民之間的各種大小矛盾150多件。使100多戶農(nóng)戶之間消除了隔閡，在農(nóng)村營(yíng)造了和氣生財(cái)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。 四是熱情為農(nóng)民舉辦多種形式的法制講座。在送法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，為使廣大村民更好地運(yùn)用法律武器在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增收創(chuàng)效，我們組織所有人員分別舉辦了村、自然村和家庭等不同類型的法制講座，組織廣大村民學(xué)習(xí)《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《土地承包法》等法律法規(guī)。還結(jié)合農(nóng)民增收創(chuàng)效的實(shí)際，以案釋法講解了有關(guān)土地承包、財(cái)產(chǎn)利益、婚姻家庭等方面的法制案例，通過(guò)以案釋法，使廣大村民增加了學(xué)法的興趣和效果。同時(shí)，我們還組織人員給村民講解了如何打官司，打官司怎樣請(qǐng)律師；講解了公證的范圍和程序；法律援助的對(duì)象、程序、原則；講解了“148”法律咨詢的內(nèi)容等，使廣大村民較好地學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。 三、狠抓一個(gè)“實(shí)”字，真正使法律送萬(wàn)戶活動(dòng)取得成效。 為確�！耙蝗俗甙賾�，送法進(jìn)萬(wàn)家”的活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，真正成為廣大村民增收創(chuàng)效的催化劑，我們狠抓了三個(gè)方面的工作： 一是以問(wèn)卷調(diào)查的形式，確�！白甙賾羲腿f(wàn)家”活動(dòng)走得實(shí)、送得真。為使全局開(kāi)展的“一人走百戶、送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)真正落在實(shí)處，我們專門(mén)設(shè)計(jì)了一份走訪調(diào)查表，走訪表上需要填寫(xiě)12個(gè)方面的內(nèi)容，如走訪戶的姓名、地址、走訪時(shí)間、走訪戶的家庭人口、收入情況。特別在走訪了解的內(nèi)容上需要填寫(xiě)五項(xiàng)內(nèi)容，如“以前有無(wú)遇到涉法問(wèn)題，通過(guò)什么途徑解決的？當(dāng)前有無(wú)涉法問(wèn)題需要解決？在增收創(chuàng)效中你需要掌握和了解哪些法律知識(shí)？希望通過(guò)什么途徑解決？當(dāng)前最需要哪些方面的法律幫助？你對(duì)當(dāng)前法制建設(shè)和“四五”普法教育方面有哪些建議和意見(jiàn)等。最后，走訪調(diào)查表還設(shè)計(jì)了走訪人簽字和走訪戶代表簽字的內(nèi)容。由于走訪人每走訪一戶都需要填寫(xiě)一份調(diào)查表，被走訪戶還要簽字留名，活動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)走訪人都要上交100份問(wèn)卷調(diào)查表，局走訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審核。由于走訪的措施得力，確保了“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)走得實(shí)、送得真，使全系統(tǒng)人員在與群眾面對(duì)面、零距離的接觸中，加深了同群眾的血肉關(guān)系、牢固樹(shù)立了為群眾服務(wù)的思想。同時(shí)，廣大村民在接受走訪中，增強(qiáng)了依法增收創(chuàng)效的意識(shí)。 二是加強(qiáng)跟蹤督查和回訪，確保“送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)“三落實(shí)”。在開(kāi)展走訪活動(dòng)中，我們專門(mén)組織了“送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)督察小組，定時(shí)和不定時(shí)的進(jìn)行抽查和回訪，及時(shí)糾正“送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)中的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。在一個(gè)月左右的時(shí)間里，局督察小組分別對(duì)4個(gè)律師事務(wù)所和7個(gè)法律服務(wù)所的法律服務(wù)人員、局機(jī)關(guān)人員進(jìn)行了21次抽查了解和回訪，主要到被走訪戶中了解《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問(wèn)》是否發(fā)到戶、走訪中是否講解了法律法規(guī)常識(shí)，對(duì)代理的案件和開(kāi)展的法律咨詢是否滿意等問(wèn)題進(jìn)行回訪，對(duì)農(nóng)民提出的不滿意的問(wèn)題重新督促走訪人進(jìn)行“回爐”走訪。由于我們重點(diǎn)抓了跟蹤督查，使全系統(tǒng)開(kāi)展的“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)做到了“時(shí)間、人員、效果”三落實(shí)。 三是組織全系統(tǒng)人員召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，讓大家談體會(huì)，談感想。為認(rèn)真總結(jié)全系統(tǒng)開(kāi)展的“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，我們分別召開(kāi)了全系統(tǒng)有關(guān)人員參加的調(diào)研座談會(huì)，組織大家暢談在送法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中所取得的收獲和體會(huì)。在開(kāi)展走訪的初期，我們就要求局機(jī)關(guān)人員在“送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)中，每人寫(xiě)一篇2000字以上的調(diào)研或體會(huì)文章，律師事務(wù)所、公證處、各鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所的人員以處、所為單位，各寫(xiě)一篇調(diào)研體會(huì)文章。全系統(tǒng)人員結(jié)合自身走訪了解的情況，撰寫(xiě)了切合實(shí)際的調(diào)研體會(huì)文章40多篇。這些文章都從各個(gè)不同側(cè)面提出了當(dāng)前農(nóng)民增收致富中的涉法問(wèn)題，文章從理論到實(shí)踐、從分析到思考都對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增收創(chuàng)效工作具有一定的理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)意義。大家普遍反映說(shuō)：“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)不但使我們了解了農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際，而且使我們提高了解決問(wèn)題的能力和理論調(diào)研水平。 四是搞好考核小結(jié)，把開(kāi)展“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”的活動(dòng)情況納入年終考核評(píng)定的內(nèi)容抓。在“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)開(kāi)展后，我們?cè)谖募芯蛯ｉT(mén)提出了對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行考核小結(jié)，并把小結(jié)的情況納入年終考核的內(nèi)容。因此，在活動(dòng)結(jié)束后，局專門(mén)組織了考核小組，對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)的25個(gè)科、室、處、所逐個(gè)進(jìn)行了為期4天的考核驗(yàn)收，分別對(duì)每個(gè)人員上交的問(wèn)卷調(diào)查表逐張進(jìn)行查閱。在考核中，還分別對(duì)每個(gè)科、室、處、所走訪的農(nóng)戶抽查了125戶，滿意率為80%的為合格，滿意率低于80%的為不合格。通過(guò)考核，25個(gè)科、室、處、所群眾反映滿意率均在85%以上，全部合格。 由于我們采取了4個(gè)方面的措施，使全系統(tǒng)開(kāi)展的“一人走百戶，送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)取得了明顯成效，真正起到了幫助群眾、提高自身的目的。通過(guò)這一活動(dòng)，使全縣廣大村民了解了司法行政工作，擴(kuò)大和提高了司法行政工作在全縣村民中的影響和知名度，為全縣司法行政工作的爭(zhēng)先越位，跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
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