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淺談如何增強(qiáng)“四五”普法實效性
全民普法教育自1986年啟動，歷經(jīng)三個五年規(guī)劃的實施，尤其是經(jīng)過第三個五年普法，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到普法教育還存在許多問題，公民、公務(wù)員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)與實施依法治國基本方略的要求仍有很大差距，法制教育工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，尤其是流動人口的法制教育力度不夠，缺乏必要的手段和措施，執(zhí)法、守法以及社會治安等方面還存在一些問題。如何增強(qiáng)“四五”普法實效？筆者認(rèn)為，必須抓好以下三個方面的工作： 一、重點要突出，全面帶動整體推進(jìn) 在“四五”普法中，要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要突出重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生和流動暫住人口的普法問題。 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法：一是要從提高思想認(rèn)識入手，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的責(zé)任感和緊迫感。二是要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入法制化、規(guī)范化的軌道，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日，學(xué)法培訓(xùn)、輪訓(xùn)，學(xué)法講座，學(xué)法考試考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部授課等制度。三是要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容之中，作為提拔任免干部的重要依據(jù)之一，真正做到與切身利益掛鉤，從而推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動的開展。四是要強(qiáng)化檢查督促，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法實施全程監(jiān)控和有效管理，不斷總結(jié)出好經(jīng)驗和好辦法加以推廣，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改措施。要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，人大、政協(xié)要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況作為對單位評議監(jiān)督和個人述職的一項重要內(nèi)容。 搞好青少年法制教育，一是充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，將普法教育納入學(xué)校思想品德教學(xué)之內(nèi)，貫穿到學(xué)校素質(zhì)教育之中。二是充分發(fā)揮法制副校長和法制顧問的作用。目前，雖有很多學(xué)校聘請了法制副校長和法律顧問，但工作制度不夠健全，工作開展不夠規(guī)范。因此，應(yīng)抓緊立章建制，規(guī)范活動行為。三是充分發(fā)揮社會各界的職能作用，建立健全社會引導(dǎo)輔助的教育網(wǎng)絡(luò)，營造積極向上的社會氛圍。四是充分發(fā)揮家庭在青少年教育中的啟蒙和基礎(chǔ)作用。 流動人口法制教育主要采取“分類管理，條塊結(jié)合”的辦法，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保教育的內(nèi)容、時間、效果的落實。一是實行法制教育崗前培訓(xùn)，合格后，持普法合格證上崗。二是采用“送法上門”、“送法到工地”等經(jīng)常性宣傳方式，把法律交給外來民工。三是在流動人口集中的地方，利用櫥窗板報進(jìn)行宣傳，組織觀看法制錄相片或觀摩法制圖片展覽，以案釋法，通過多種形式，向他們宣傳法律知識。四是法制宣傳與法制共建相結(jié)合，用工單位與司法等法制部門相聯(lián)合，采用“請進(jìn)來，走出動”等方式，結(jié)合開展“文明私營企業(yè)”、“文明個體工商戶”、“文明行業(yè)”、“行業(yè)之星”等活動進(jìn)行普法教育。 二、措施要過硬，保障目標(biāo)任務(wù)落實 要使“四五”普法規(guī)劃得到有效實施，必須強(qiáng)化各項措施，確保有效運行。 1、制定明確具體的目標(biāo)，力求有現(xiàn)實的可行性。要抓住實施“十五”計劃的有利時機(jī)，在總結(jié)“三五”普法成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施“四五”普法規(guī)劃的總體部署要求，切合實際，制定出具體合理的目標(biāo)任務(wù)。 2、健全完善機(jī)制，落實扎實有效的措施。實現(xiàn)“四五”普法的各項目標(biāo)關(guān)鍵是健全機(jī)制，這也是“四五”普法有效啟動和順利實施的主要保證。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)和運行機(jī)制，進(jìn)一步拓展新的領(lǐng)域，不斷延伸工作觸角，形成上下貫通，縱向到底，橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化責(zé)任制，實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，讓“一把手”真正擔(dān)當(dāng)起普法工作的責(zé)任。三是完善考核機(jī)制，把普法教育納入各地各部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，實行一票否決制，對工作開展得好的要予以獎勵，對那些敷衍應(yīng)付、不問實效的地方、部門、行業(yè)要進(jìn)行處罰。 3、保障到位，確保有效運行。一是合理的權(quán)力設(shè)置。二是必要的經(jīng)費投入。三是健全的隊伍建設(shè)。另外在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，還要加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，形成科學(xué)的普法體系。 三、方法要實在，不斷增強(qiáng)普法實效 在增強(qiáng)“四五”普法的實效中，除繼續(xù)運用行之有效的傳統(tǒng)宣傳形式外，要不斷探索新方法：一要增強(qiáng)針對性，不同的對象采取不同的方法，達(dá)到不同的普法效果。二要增強(qiáng)實踐性、普治并舉，以治促普。三要增強(qiáng)現(xiàn)實性，緊密聯(lián)系社會實際進(jìn)行，在實踐中提煉升華。 普法教育要注重四個結(jié)合：一是堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，二者相輔相成，相互促進(jìn)。二是堅持普法教育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求相結(jié)合，使普法教育更好地服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時，促進(jìn)普法教育氛圍和體系的形成和完善。三是堅持普法教育與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合，教育人們學(xué)法、用法、知法、守法、護(hù)法，實現(xiàn)社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)和社會政治的穩(wěn)定。四是堅持培育典型與推廣經(jīng)驗相結(jié)合，以點帶面，整體提高。普法還應(yīng)發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，切實把普法教育同人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系起來，把法律真正交給群眾。 XX區(qū)政法委副書記 XXX
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