把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制

    近年來(lái)，XX鎮(zhèn)黨委正確把握貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)快速健康發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要正確貫徹執(zhí)行民主集中原則，必須把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：     第一、必須用制度保障民主集中制的履行。     健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委在作出每一項(xiàng)重大問(wèn)題的決策之前，都嚴(yán)格按照制度操作，用制度規(guī)范，憑制度辦事，確保民主集中制落實(shí)到位。根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)委工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，本屆鎮(zhèn)黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執(zhí)行和反饋、違規(guī)處理等都作了具體明確的規(guī)定。在干部任免方面，鎮(zhèn)黨委相繼出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)民主推薦鎮(zhèn)管干部工作制度》等文件，全面規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。此外，為加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督管理， 還制訂了《XX鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度》和村務(wù)公開(kāi)一系列監(jiān)督管理制度。通過(guò)這些制度的建立和完善， 從根本上杜絕和避免個(gè)人專(zhuān)斷或無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，使黨委的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)集體在基層黨組織中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。     第二、必須注重黨委議事決策前的調(diào)查研究。     為了使黨委的每項(xiàng)議事決策體現(xiàn)民主集中制的組織原則，在具體實(shí)踐中，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，力求讓黨委的各項(xiàng)議事決策符合鎮(zhèn)情，體現(xiàn)民意。去年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)黨委組織專(zhuān)門(mén)班子，深入機(jī)關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查論證，多方召開(kāi)干部和職工座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn) 。由于情況清楚，準(zhǔn)備充分，方案可行，政策公平，工作細(xì)致，機(jī)構(gòu)改革自始至終沒(méi)有出現(xiàn)糾紛和矛盾。近年來(lái)在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、人大、政府、區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、基層黨支部等各類(lèi)組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委同樣經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究，周密制定各項(xiàng)選舉方案，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了組織人事安排意圖和民情民意的有機(jī)統(tǒng)一。近年來(lái)，在征求各方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)黨委集體討論后，先后停建了類(lèi)似政府辦公大樓等多項(xiàng)形象工程，全力去辦中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、有線(xiàn)電視村村通、水泥路村村通、自來(lái)水廠(chǎng)及農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實(shí)事好事上。實(shí)踐證明，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。     第三、必須嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事。     貫徹民主集中制原則，執(zhí)行落實(shí)到位是關(guān)鍵。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在議事決策各項(xiàng)重大問(wèn)題時(shí)，自始至終都嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的規(guī)定和程序辦事，運(yùn)用集體的智慧開(kāi)展工作。在干部選拔任用方面，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格經(jīng)過(guò)支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預(yù)告、組織考察、黨委會(huì)集體醞釀?dòng)懻�、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、財(cái)政預(yù)算、黨建、精神文明建設(shè)等重大問(wèn)題之前，鎮(zhèn)黨委事先都經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，并征得黨委書(shū)記同意后方提交黨委會(huì)集體討論。每次召開(kāi)黨委會(huì)，鎮(zhèn)黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書(shū)面形式通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，讓大家討論時(shí)準(zhǔn)備充分。事實(shí)證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀(jì)律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對(duì)重大問(wèn)題界限不清，辦事程序混亂，黨內(nèi)生活必然不正常，也必然會(huì)影響內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。     第四、必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐中的監(jiān)督管理。     近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在貫徹民主集中制中，把上級(jí)監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在干部任免、黨員發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀(jì)委參與審計(jì)，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà)，發(fā)揮行風(fēng)廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)作用，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。此外，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程建設(shè)情況活動(dòng)，評(píng)議政府各部門(mén)工作情況，及時(shí)對(duì)黨委決策的實(shí)施提出意見(jiàn)和批評(píng)；同時(shí)鎮(zhèn)黨委每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，注重聽(tīng)取基層一線(xiàn)和班子成員的意見(jiàn)，做到成員之間相互交流談心，坦誠(chéng)相見(jiàn)，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，確保民主集中制貫徹、執(zhí)行、落實(shí)到位。