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關(guān)于三小車整治工作的情況總結(jié)
根據(jù)市委市政府《治理本市號牌三小車總體工作方案》的部署，從7月10日開始，全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹“依法行政，有情操作”指導(dǎo)思想，積極參與“三小車”整治工作，為xx提高城市文明程度、進一步推進依法治市、實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市“雙創(chuàng)”目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻。主要做法是： 一、思想高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 市“三小車”整治工作會議后，市局立即召開有關(guān)部門會議專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于開展“三小車”整治工作的原則、精神等，提高對這次整治工作重要性的認(rèn)識，并結(jié)合司法行政職能，制定下發(fā)了“三小車”治理司法保障工作實施方案寧司[2003]84號文件----《關(guān)于治理本市號牌“三小車”司法保障工作意見》和寧司[2003]85號文件----《關(guān)于開展治理“三小車”矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作的通知》。為確�！叭≤嚒� 整治司法保障工作堅強有力，市局建立了整治“三小車”司法保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。并根據(jù)工作需要，派員參與市治理“三小車”辦法規(guī)組工作擔(dān)任副組長。加強了對全市司法行政系統(tǒng)開展“三小車”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 參與“三小車”整治工作的各區(qū)局也按市局要求成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進行了廣泛動員，提出了具體工作要求。白下區(qū)特別強調(diào)，把做好治理“三小車”的司法保障工作，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。鼓樓、建鄴、下關(guān)等區(qū)局根據(jù)本區(qū)實際，派員全程參與整治具體工作。秦淮區(qū)司法局組織全體干警和法律服務(wù)人員進行專項培訓(xùn)，對市委、市政府下發(fā)的《治理本市號牌“三小車”總體工作》方案、《致廣大車主的一封信》和相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)進行詳細(xì)學(xué)習(xí)，確保疏導(dǎo)工作有理、有據(jù)、有力、有效；同時動員區(qū)局全員參與，深入社區(qū)，實行一人一車、分包到人、上門宣傳。 二、廣泛宣傳發(fā)動，實踐有情操作 為貫徹落實好“依法行政，有情操作”指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)首先廣泛開展了治理“三小車”有關(guān)政策法規(guī)的法制宣傳工作，最大限度地爭取公眾對整治工作的理解支持和配合。一是編印宣傳資料。市局利用“四五”普法《法制宣傳資料》，編印了“治理‘三小車’法律法規(guī)專輯”3000冊，進一步明確整治范圍、對象、時間、治理措施、安置辦法，以及相關(guān)優(yōu)惠政策和各項保障措施，免費下發(fā)各區(qū)。二是開展法律咨詢。玄武區(qū)司法局局長親自帶領(lǐng)局機關(guān)干部及律師冒著高溫酷暑到紅山、孝陵衛(wèi)等11個街道積極參與大型政策法律咨詢會。全區(qū)50多名律師、法律工作者現(xiàn)場接待咨詢達(dá)1200余人次。7月18、19日晚，區(qū)局還在 “三小車”比較集中的衛(wèi)崗、紅山兩街道，舉辦“三小車”治理政策咨詢服務(wù)法律夜市。把政策送到車主身邊的服務(wù)方式不但方便了“三小車”車主，也充分體現(xiàn)了“、人情、人性化”的工作思想。鼓樓區(qū)司法局除利用各街道、社委會的法制宣傳欄開展廣泛宣傳活動外，還印制宣傳材料1000余份，分發(fā)到各位車主手中。三是上門解答政策。廣大司法干警以上門宣講形式，零距離向群眾宣傳政策法規(guī)，義務(wù)解答咨詢，使廣大車主明白此次整治是美化、凈化xx環(huán)境的利民措施，是大勢所趨，不僅是執(zhí)行政策，而且是能否守法問題，贏得了群眾理解、支持和配合。四是開展立體宣傳。江寧區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳職能，通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛開展各項宣傳活動，印發(fā)了5000多份《關(guān)于三小車整頓治理的通告》、4000多份《致本區(qū)整治范圍內(nèi)三小車車主的一封信》，并將 “三小車” 整治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策灌制成錄音帶，在重點地區(qū)和各收購點巡回播放。五是進行知識培訓(xùn)。建鄴區(qū)沙洲街道司法所為切實做好宣傳發(fā)動工作，重點加強了工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)學(xué)習(xí)和講解政策，細(xì)化工作方法，確保工作平穩(wěn)開展。六是做好思想工作。在對投訴人講明、講清、講透有關(guān)“三小車”處理的有關(guān)政策同時，做好思想工作，取得“三小車”主信任，使其積極配合，也體現(xiàn)了有情操作思想。如車主王麗華是雙下放戶，本人身體較差，有血脂高、動脈硬化、骨質(zhì)增生、腰疼、頭疼、風(fēng)濕等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“馬自達(dá)”為生。車輛被兌后無法生存，多次吵鬧。建鄴區(qū)首先穩(wěn)定其情緒，然后反復(fù)做其思想工作，讓其相信政府，最后打消其顧慮，積極配合工作，解決了矛盾。各區(qū)在做好宣傳的同時，對有思想抵觸情緒的車主，都能認(rèn)真做好耐心說服引導(dǎo)工作，并把這部分人的思想動態(tài)及時反饋給“兩包一”的工作人員，從而有針對性地重點開展工作。 三、認(rèn)真摸排比對，掌握矛盾糾紛 對轄區(qū)內(nèi)的車輛、車主、殘疾人情況做到心中有數(shù)是開展整治工作的前提和基礎(chǔ)。在調(diào)查摸底工作中，各區(qū)街道司法所發(fā)揮了巨大作用。一是積極配合。各司法所承擔(dān)了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加點。建鄴區(qū)興隆街道司法所干警深入村、社區(qū)，認(rèn)真排查掌握轄區(qū)內(nèi)“三小車”車主動態(tài)，積極做好重點人頭疏導(dǎo)教育工作，在確保不上訪的前提下，配合街道其它部門在6個主要路口設(shè)卡排查。二是主動參與。南湖街道司法所人員主動參加到查找比對工作中，并與社區(qū)主任一道，面對面對重點人員做好政策宣傳和思想工作，實打?qū)嵔鉀Q實際困難，得到絕大多數(shù)車主的理解和支持。三是提出建議。雨花臺區(qū)西善橋街道司法所在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的同時，還剖析了“三小車”治理工作的難點，并針對難點問題向街道提出了“三小車”治理的三項司法建議：一是充分了解各車主特別是特困戶、重殘戶家庭具體情況，幫助解決實際困難；二是針對車主實際情況，千方百計作好控崗工作，確保解決車主后顧之憂；三是制定、完善車主培訓(xùn)、招聘工作預(yù)案，針對拿出的綠化保潔、家政服務(wù)等10個工種，在服務(wù)技能、安全、上崗須知等方面開展免費培訓(xùn)，從而把治理“三小車”工作作為為困難群體辦實事，辦好事的一項民心工程,確保抓好做好，讓人民滿意。保證了治理工作依法有序進行。 四、梳理協(xié)調(diào)矛盾，維護社會穩(wěn)定 各街道司法所根據(jù)市區(qū)局的統(tǒng)一部署，在做好接待群眾來訪、進行政策法規(guī)宣傳的同時，積極調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化。為防止群整體性上訪和過激行為，各街道司法所積極從排查入手，及時把握地區(qū)“三小車”整治工作中的矛盾和信息，對重點人戶進行教育、疏導(dǎo)和監(jiān)控。如鼓樓區(qū)中央門街道轄區(qū)社委會一無牌無證的“三小車”車主，因以三小車謀生13年，感到此次整治將使一家三口今后謀生無望，就到社委會表示愿意主動交車，但聲明街道必須安排其患有心臟病的妻子在“小天使”幼兒園做門衛(wèi)工作，否則就到街道澆汽油自焚。并揚言：非鬧出點事端不可，不是殺人就是放火。獲此過激信息后，司法所人員在街道組織下，會同綜治、信訪、武裝部等人員立即趕到其家中，一同耐心細(xì)致地做翟某及其家人的思想工作。最終控制了翟某的 過激行為。 整治后期，針對少數(shù)原車主騙取公安部門出具車輛遺失證明等冒領(lǐng)兌現(xiàn)款、導(dǎo)致現(xiàn)車主無法交車的情況，市局及時發(fā)出寧司通[2003]30號通知，要求全市各相關(guān)區(qū)司法行政工作積極參與市“三小車”整治最后攻堅戰(zhàn)，重點做好原、現(xiàn)車主在車輛權(quán)屬方面矛盾糾紛的調(diào)處工作，提出了區(qū)分類型、分類處理、先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路。鼓樓區(qū)各街道司法所積極參與維護“三小車”合法權(quán)益法律救助小組工作，各司法所所長作為救助小組成員，上門向原、現(xiàn)車主宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定，講清因冒領(lǐng)、欺詐行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，對原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛進行疏導(dǎo)調(diào)解。同時，對個別車主故意違反政策法律的欺詐行為調(diào)解無效的，區(qū)局組織律師做好免費為原告車主代理訴訟的各項準(zhǔn)備。在各街道法律救助小組和區(qū)公安、車管等部門的密切配合下，對“問題”車輛進行模碼比對、調(diào)檔核查，對糾紛車主進行法制教育、政策宣傳和現(xiàn)場調(diào)解。區(qū)協(xié)調(diào)糾紛小組在調(diào)處糾紛期間先后4次赴下關(guān)“三車辦”、5次去市車管所、20多次深入街道、社委會和車主家中，進行調(diào)查核實、宣傳政策法規(guī)和說服動員工作。自8月14日—31日，區(qū)糾紛協(xié)調(diào)小組共受理解決“三小車”矛盾糾紛24件。其中，本區(qū)投訴11件、外區(qū)投訴13件、無1件糾紛提起訴訟。24件糾紛中，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，車主本人主動撤訴6件；車主退出錯兌款3件；經(jīng)過碼模比對，對方退款3件；雙兌和無表申請補表4件；其它各類糾紛8件。截止8月31日下午6時，24件矛盾糾紛全部調(diào)處結(jié)束。建鄴區(qū)在接到寧車治辦（2003）第42號《關(guān)于處理“三小車”車主之間糾紛有關(guān)問題的通知》后，及時召開局務(wù)會，專門成立了以局長張安照為組長、副局長杜國平為副組長、基層科為主的專門調(diào)解小組，并指派宋玉波同志為“三小車”糾紛調(diào)處具體承辦人。此次共接待“三小車”主投訴14起。其中本區(qū)原有車主與外區(qū)現(xiàn)有車主5起、本區(qū)原車主兌現(xiàn)外區(qū)現(xiàn)車主5起、本區(qū)原有車主與現(xiàn)車主之間糾紛4起。通過調(diào)解，14起糾紛已全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補款10800元。較為圓滿地完成了上級交給的“三小車”調(diào)解任務(wù)，至今無一戶二次投訴。下關(guān)區(qū)經(jīng)過多方努力，共調(diào)處解決了38件原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛。秦淮區(qū)調(diào)處解決糾紛21件，玄武區(qū)5件，六合區(qū)4件，江寧區(qū)30余件。浦口、雨花兩區(qū)，由于各項措施和各環(huán)節(jié)工作十分到位，沒有出現(xiàn)矛盾糾紛。 五、發(fā)揮公證職能，保障車主權(quán)益 自7月10日全市“三小車”集中治理工作開展以來，全市公證機構(gòu)樹立服務(wù)大局觀念，積極主動參與相關(guān)工作，按照市局統(tǒng)一制定的服務(wù)規(guī)范，進駐“三小車”收繳現(xiàn)場，充分發(fā)揮公證職能作用，采取切實有效措施，簡化辦證手續(xù)，提高辦證效率，做到現(xiàn)場出證�，F(xiàn)場辦證人員克服天氣熱、環(huán)境差、人員雜等不利條件，協(xié)助有關(guān)部門向群眾解釋有關(guān)政策，疏導(dǎo)群眾情緒，同時還為當(dāng)事人提供法律援助，免收所有辦證費用，減少群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。為治理“三小車”安置、補償、證據(jù)保全等事項提供公證服務(wù)，用法律手段明確當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)。截止8月31日，全市已辦理與“三小車”治理有關(guān)的承諾書、聲明書、收購協(xié)議、自謀職業(yè)等四類公證6700余件。其中，玄武552件，鼓樓1390件，白下1500件，秦淮530件，建鄴1200件，下關(guān)460件，江寧700件，棲霞500件，雨花1件。通過相關(guān)公證的辦理，用法律手段確認(rèn)了有關(guān)事實，明確了各方的權(quán)利義務(wù)，解決了法律與政策的銜接問題，保障了順利交車，為促進全市“三小車”治理工作平穩(wěn)有序進行發(fā)揮了重要作用。玄武區(qū)公證處克服同時承擔(dān)拆遷公證任務(wù)重、人手少的困難，主動到繳車現(xiàn)場為“三小車”車主辦理公證。急當(dāng)事人所急，特事特辦，受到“三小車”車主好評。下關(guān)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要求全局做到全力以赴，區(qū)“三車辦”要人給人，要車給車，確保公證人員隨時到場辦理公證，并明確辦理公證不收費。在區(qū)部署治理“三小車”后，區(qū)局立即組織公證人員認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，制成統(tǒng)一的公證書--《現(xiàn)車主承諾書》，提高了辦證效力和質(zhì)量。鼓樓區(qū)局7月23日選派了四名同志協(xié)助公證處下到各街道和交車現(xiàn)場免費為車主辦理承諾書、聲明書、自謀職業(yè)協(xié)議等公證。棲霞區(qū)公證處積極為“三小車”治理工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。為提高辦證效率和方便車主，在簡化公證手續(xù)的同時，公證人員克服室外氣溫高，條件差等困難，堅持現(xiàn)場辦公，并當(dāng)場出證。由于長時間冒高溫工作，加之連續(xù)作戰(zhàn)不得休息，三名公證人員先后不同程度中暑，但輕傷不下火線，仍然帶病堅持現(xiàn)場公證。 通過此次司法行政參與“三小車”整治工作，我們體會到： 掌握基本情況、熟悉處置政策能夠最大限度地減少矛盾發(fā)生。如建鄴區(qū)成立專案組接手工作后，首先就是組織基層科全體人員學(xué)習(xí)市“三小辦”有關(guān)上交的政策及配套法規(guī)，避免由于政策不熟業(yè)務(wù)生疏導(dǎo)致工作不利。其次，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上對7起糾紛進行梳理，找出問題著力點后分頭工作，避免由于情況不熟導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏頗。為此，先去車管所調(diào)檔掌握一手資料，先后4次去車管所調(diào)回上交14輛車的檔案，并將此檔案復(fù)印件連同通知及時發(fā)給街道“三小車”辦，調(diào)查了解并及時做好當(dāng)事人的穩(wěn)定工作。再次，對街道難以處理糾紛直接調(diào)解處理。通過調(diào)解，14起糾紛全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補款10800元。至今無一戶二次投訴。 找準(zhǔn)矛盾突破口、政策宣傳和情感開導(dǎo)雙管齊下是解決矛盾糾紛的有效手段。建鄴區(qū)選出三起街道難以處理的原現(xiàn)車主車輛權(quán)屬糾紛，以原車主為突破口，拿出有關(guān)證據(jù)宣傳處置政策。采取個別談話，盡量減少集中，不與現(xiàn)車主見面，并做好防范準(zhǔn)備。由于三起糾紛的原車主都居住在二道埂子，情況比較困難，其中94032號車主許同勝在二道埂子更以打架聞名。其弟98年因與人發(fā)生糾紛將人活活打死而判死刑。面對這些人，通過反復(fù)宣傳政策法律，真誠進行感情說服開導(dǎo)，依法調(diào)解，最后從中拿出部分款項并征得現(xiàn)車主諒解調(diào)解結(jié)案。 各方緊密配合、不讓百姓吃虧是解決矛盾糾紛的根本立足點。在此次處理“三小車”糾紛過程中，建鄴等區(qū)始終堅持寧愿政府損失、不讓百姓吃虧原則。首先發(fā)給車主一封信，要求不該兌付的當(dāng)事人將所得款項在規(guī)定日期前上交“三小車”辦。與此同時下發(fā)《關(guān)于處理“三小車”糾紛問題的緊急通知》，明確規(guī)定：應(yīng)由街道追回而未追回的款項由街道給付。如在調(diào)處雙腿殘疾車主李在余糾紛時，由于殘疾車是李1994年12月在秦淮區(qū)徐來寶處購買，購車時，徐未將行車證交給李，而徐已于2003年7月27日兌付。由于該車無法上交，李到市政府上訪。接此糾紛后，建鄴區(qū)局及時上門做工作并將車清洗干凈，找出車號傳給秦淮區(qū)，通過秦淮區(qū)局的大力配合，政府拿出不足部分補償給李。李為此十分感動。他說，開這么多年車，從不知這車還有車號。又如二道埂子0543號車主唐三寶于7月30日在建鄴區(qū)將此車款兌付后，下關(guān)區(qū)王麗華帶著符合“四要素”的車輛來區(qū)投訴。經(jīng)了解，唐三寶取回兌現(xiàn)款第二天就購置面包車一輛，而次日面包車被盜（有報案記錄）。王麗華為半家戶，全靠此車為生。對此特殊情況，采取由當(dāng)事人簽訂部分退款協(xié)議，不足部分由政府補款的方法解決。 對此次司法行政參與“三小車”整治工作，市委副書記王浩良曾批示：“此事做得很好，司法調(diào)解工作主動為治理‘三小車’工作服務(wù)，教育疏導(dǎo)車主情緒，提供司法支撐，促進了治理工作的不斷深化，應(yīng)予表揚�！�
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