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法律擁軍譜新曲 與時(shí)俱進(jìn)鑄長城
法律擁軍譜新曲 與時(shí)俱進(jìn)鑄長城 ——xx區(qū)司法局 “雙擁共建”主要做法及體會(huì) xx區(qū)地處南京東郊，方圓320平方公里，人口近40萬，29家部隊(duì)。近年來，xx區(qū)司法局作為區(qū)“雙擁共建”成員單位，根據(jù)我區(qū)雙擁共建工作的總體要求，在區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政法律擁軍職能優(yōu)勢，大力開展多種形式的“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)，著力維護(hù)駐區(qū)部隊(duì)、軍人軍屬合法權(quán)益，利用調(diào)解、訴訟、代理等手段積極為軍人軍屬提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，受到軍地雙方的充分肯定。法律擁軍工作取得了良好的社會(huì)效果。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，把法律擁軍工作擺上重要位置 法律擁軍是司法行政工作的延伸和拓展，是雙擁共建工作的重要組成部分。區(qū)司法局對“法律擁軍”工作高度重視，一是年初多次召開局長辦公會(huì)、中層干部會(huì)議研究“雙擁共建”工作目標(biāo)的分解和落實(shí)，部署該項(xiàng)工作；二是組織全局干警學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，全局上下統(tǒng)一了思想，認(rèn)識到開展法律擁軍，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是司法行政部門義不容辭的責(zé)任，要從講政治、講大局的高度出發(fā)，從維護(hù)部隊(duì)穩(wěn)定、促進(jìn)國防建設(shè)的高度出發(fā)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，把法律擁軍工作作為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于擁軍優(yōu)屬、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)重要工作來抓；三是將法律擁軍工作列入年度工作規(guī)劃，納入年終考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。通過建立相應(yīng)的服務(wù)保障機(jī)制，確保法律宣傳進(jìn)軍營，法律援助進(jìn)軍營，推動(dòng)法律擁軍工作深入開展。現(xiàn)全局系統(tǒng)已形成了形成“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法律援助中心、宣傳科、基層科等職能科室開展具體工作”的工作格局。 二、分工明確，組織落實(shí)，建立法律擁軍網(wǎng)絡(luò)體系 我們重視依托自身的職能優(yōu)勢，建立健全軍人軍屬維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，讓法律擁軍工作貼近軍人軍屬，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益奠定了良好的工作基礎(chǔ)。 一是設(shè)立專門維權(quán)分部，使涉軍維權(quán)工作更加貼近軍人軍屬生活。2000年，我們在區(qū)人武部直接設(shè)立了“維護(hù)國防利益和軍人軍屬維權(quán)工作站”，開通了一部維權(quán)專線電話，直接為軍人軍屬提供法律咨詢、接受投訴和法律援助申請，拓寬了軍人軍屬維權(quán)渠道，方便了軍人軍屬的維權(quán)求助。 二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，將涉軍維權(quán)工作延伸到街鎮(zhèn)社區(qū)。2001年以來，我們在全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)建立了法律援助工作站，將涉軍維權(quán)工作延伸到街鎮(zhèn)社區(qū)。構(gòu)筑了區(qū)法律援助中心、維護(hù)國防利益和軍人軍屬維權(quán)分部以及各街鎮(zhèn)工作站在內(nèi)的三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為軍人軍屬提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。我們明確將軍人軍屬作為法律援助的優(yōu)先對象，適當(dāng)降低他們的援助“門檻”。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，確保服務(wù)質(zhì)量和工作效果。在維權(quán)工作中，我們向軍人軍屬發(fā)放了法律援助聯(lián)系卡，益民法律服務(wù)所還實(shí)行為軍人軍屬免費(fèi)咨詢的制度。 三是依托148法律服務(wù)專線，把政策法規(guī)送到軍人軍屬身邊。我們依托148法律服務(wù)專線電話，實(shí)現(xiàn)區(qū)法律援助中心和街鎮(zhèn)工作站聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，軍人軍屬遇到法律問題，只要撥打148電話，就能了解到相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，得到滿意的答復(fù)。去年6月，駐區(qū)94679部隊(duì)軍官周某來電咨詢，他的愛人是一名下崗職工，想開一家個(gè)體飲食店，詢問在工商管理和稅收征管方面是否享有優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)已近下班時(shí)分，法援中心也沒有相關(guān)政策規(guī)定，但工作人員請周某留下了聯(lián)系電話，承諾第二天就給他一個(gè)明確的答復(fù)。第二天一上班，工作人員就來到了區(qū)工商分局和堯化街道地稅所，咨詢到詳細(xì)的政策規(guī)定，并立即反饋給周某，周某對法援中心的熱情服務(wù)表示十分的感謝。 三、勇于探索，注重實(shí)效，法律擁軍工作成績明顯 （一）廣泛開展法制宣傳，努力營造法律擁軍工作氛圍 我們積極向群眾宣傳國防教育和保障軍人軍屬權(quán)益的法律知識，使群眾了解到開展法律擁軍是推動(dòng)依法治國和軍民共建的需要，在全社會(huì)營造濃厚的法律擁軍氛圍和軍民積極參與的生動(dòng)局面。 一是納入規(guī)劃，加大宣傳力度。在制定“四五”普法規(guī)劃時(shí)，我們將學(xué)習(xí)宣傳《國防教育法》、《兵役法》等有關(guān)法律法規(guī)作為日常普法宣傳的重要內(nèi)容，做出具體安排，提出明確要求，納入考核目標(biāo)，利用普法工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全區(qū)深入開展。各單位、各部門將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行兩法作為一項(xiàng)硬性任務(wù)認(rèn)真落實(shí)，在學(xué)習(xí)宣傳中舉辦了文藝匯演、板報(bào)比賽、知識競賽等活動(dòng)，收到了良好的效果。現(xiàn)役軍人一直是普法工作的重點(diǎn)群體，2002年我們又將這類群體擴(kuò)大至即將走入部隊(duì)的新兵。在去年的“法制宣傳月”期間，我們會(huì)同區(qū)武裝部，面向即將應(yīng)征入伍的180名新兵，開展了一次以《兵役法》、《憲法》、《民法通則》和《刑法》為主要內(nèi)容的法律常識教育，并向每人贈(zèng)送了一本法律書籍。 二是拓寬渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。我們積極與新聞媒體聯(lián)手，先后與區(qū)電視臺、〈鐘山之聲〉電臺、〈xx報(bào)〉、〈金陵晚報(bào)〉法苑工作室合作，宣傳為軍人軍屬維權(quán)的典型案例，讓局長“走進(jìn)直播室”，公開法律援助信息和資料，幫助軍人軍屬了解依法維權(quán)知識，引導(dǎo)他們樹立依法維權(quán)的法律意識。 三是把握時(shí)機(jī)，增強(qiáng)宣傳效果。每年我們都利用廟會(huì)、“建軍節(jié)”、征兵時(shí)期等有利時(shí)機(jī)，在街鎮(zhèn)社區(qū)懸掛橫幅和張貼標(biāo)語，組織社區(qū)和單位的板報(bào)宣傳軍人軍屬維權(quán)工作的有關(guān)知識，組織法律援助中心的工作人員和律師、公證員、基層法律工作者到部隊(duì)，為軍人進(jìn)行現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)。去年9月，我們會(huì)同區(qū)人武部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局等部門，帶領(lǐng)律師、法律工作者、法律援助人員，來到駐區(qū)部隊(duì)臨汾旅，開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)。向部隊(duì)贈(zèng)送了《維護(hù)國防利益法律指南》等法律書籍100套，發(fā)放各類政策法律資料500份，還針對部隊(duì)官兵涉法問題比較集中的事項(xiàng)，有針對性地開設(shè)了一堂《婚姻法》知識講座。講座之后，現(xiàn)場解答了官兵各類涉法咨詢41件。 （二）整合法律服務(wù)資源，傾力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，軍人軍屬的涉法問題和糾紛不斷增多，涉及婚姻家庭、贍養(yǎng)扶養(yǎng)、房產(chǎn)、繼承和優(yōu)撫優(yōu)待等多方面，我們從鞏固國防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，最大限度地調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)各方面的力量，綜合運(yùn)用多種方式，傾心傾力做好軍人軍屬維權(quán)工作。 一是發(fā)揮人民調(diào)解功能，讓涉軍權(quán)益糾紛溫情化解。在工作中，我們發(fā)現(xiàn)涉法問題往往是發(fā)生在官兵家庭中的多，發(fā)生在官兵本人身上的少，但發(fā)生在軍人家庭中的糾紛如不能及時(shí)妥善的解決，同樣會(huì)影響軍人的安心服役。運(yùn)用調(diào)解的方式往往既能解決了糾紛，又保護(hù)了家庭關(guān)系，將糾決解決在萌芽狀態(tài)，既避免了嚴(yán)重侵權(quán)事件的發(fā)生，也避免了軍人軍屬的訴訟之苦。今年3月，駐區(qū)某部隊(duì)軍官李某向xx街道法律援助工作站求助。李某弟弟因病去世后，其父母與弟媳因房屋拆遷款的分配鬧起了矛盾。父母認(rèn)為，兒子死了，媳婦就成了“外人”，而且兒子生前住的房子是老兩口花錢蓋的，房屋補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸他們。而媳婦認(rèn)為老兩口在丈夫活著的時(shí)候就和他們分了戶，房子就落在了丈夫的名下，這錢按照拆遷政策的規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸自己，雙方都要李某為自己主持公道，李某的正常工作受到了很大影響，只好請xx法律援助工作站調(diào)解該糾紛。法援工作站同志先后約見和上門做工作三、四次，通過講法律、講道德，進(jìn)行教育、說服和協(xié)調(diào)，最終化解了該糾紛，雙方達(dá)成了拆遷補(bǔ)償款的分配協(xié)議。今年2月，八卦洲魚苗廠與原退休黨委書記，志愿軍退伍老戰(zhàn)士裴某因企業(yè)改制，簽訂工齡一次性買斷協(xié)議事宜發(fā)生了糾紛，該鎮(zhèn)法援工作站同志得知后，主動(dòng)介入調(diào)解，向裴某宣傳、講解政策，最后說服了裴某從大局出發(fā)，和單位簽定了協(xié)議，化解了糾紛。去年以來，全區(qū)各級法律援助工作站共接待咨詢10余起，調(diào)處類似涉軍糾紛3件，件件都能圓滿解決，調(diào)解成功率達(dá)100%。 二是發(fā)揮訴訟代理功能，為軍人軍屬撐起依法維權(quán)的“保護(hù)傘”。去年11月份，我區(qū)一女青年陳某來到燕子磯街道法律服務(wù)所，要聘請一位法律工作者做代理人，辦理與丈夫錢某的離婚事宜。該所顧主任了解到錢某是駐區(qū)部隊(duì)空軍5庫的現(xiàn)役軍人，雙方婚前感情基礎(chǔ)就不是很牢固，女方認(rèn)為男方感情不專一，婚后常為瑣事發(fā)生矛盾。陳某還曾寫了一萬字的材料寄往南京軍分區(qū)和錢某單位反映他的情況，給錢某在單位造成了很壞的影響。法援工作站顧東斌主任非常慎重，在詳細(xì)了解案情的基礎(chǔ)上，多次主動(dòng)來到男方所在部隊(duì)的政治部門，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)此事，請求軍地?cái)y手做夫妻雙方的思想工作。在征得部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，在男女雙方都堅(jiān)決要求離婚的前提下，為雙方制作了一份合情合理的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，并配合男女雙方辦理了離婚手續(xù)，慎重穩(wěn)妥的處理了此事，維護(hù)了各方的聲譽(yù)，得到當(dāng)事人雙方和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的感謝。 三是發(fā)揮公證證明功能，努力為退役軍人解除后顧之憂。城鎮(zhèn)退役士兵安置工作是關(guān)系國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是“雙擁”工作的重要組成部分。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，目前采取的向退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由其自謀職業(yè)也是拓寬安置渠道的有效途徑之一。為充分保障退伍軍人的合法權(quán)益，去年10月以來，我區(qū)公證處嚴(yán)格相關(guān)政策，按照寧政發(fā)（2002）155號《市政府關(guān)于認(rèn)真做好2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知》的規(guī)定，應(yīng)退伍軍人申請，在自愿的基礎(chǔ)上，及時(shí)為10余名退役士兵與安置企業(yè)華隆公司辦理了自謀職業(yè)協(xié)議公證，促進(jìn)有關(guān)部門、單位安置退伍軍人有序、依法進(jìn)行。 我局充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行法律擁軍職能，取得了較好的成果。同時(shí)我們也認(rèn)識到法律擁軍工作是一項(xiàng)長期性、綜合性的工作，要做好這項(xiàng)利國、利軍、利民的工作，需要軍地各方面的積極配合和共同努力。針對我區(qū)區(qū)情，如何發(fā)揮司法行政職能、做好法律擁軍工作，我們的體會(huì)是：圍繞提高“兩力”、牢固樹立一個(gè)中心意識，圍繞提高雙擁績效、在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上動(dòng)腦筋，圍繞發(fā)揮司法行政職能、從四個(gè)方面做實(shí)事。 圍繞一個(gè)中心，就是“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力用為雙擁工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，不斷拓展雙擁領(lǐng)域，做實(shí)、做好這一文明工程、保障工程。 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是要把雙擁工作由過去的季節(jié)性轉(zhuǎn)變到經(jīng)�；⒅贫然�、法制化的軌道上來，做到常思、常議、常抓，二是要把雙擁工作由過去的重形式轉(zhuǎn)變到重實(shí)效，要抓住軍民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)實(shí)在在地做事、服務(wù)。三是由部門獨(dú)立開展擁軍轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合開展共建。要主動(dòng)聯(lián)系雙擁共建成員單位，整合職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將雙擁工作效能增強(qiáng)、放大。 發(fā)揮司法行政職能，抓好四個(gè)方面工作。一是抓宣傳、打基礎(chǔ)，發(fā)揮法制宣傳優(yōu)勢，通過廣泛宣傳三法一律，營造良好的擁軍氛圍；二是抓服務(wù)、求質(zhì)量，充分履行法律服務(wù)、人民調(diào)解職能，認(rèn)真處理好每件涉軍案件、糾紛；三是抓活動(dòng)、帶全局，以點(diǎn)帶面，打造全面擁軍的良好局面；四是抓調(diào)研、善探索，積極尋求新途徑、新辦法，促進(jìn)我區(qū)法律擁軍再上新臺階。 xx區(qū)司法局 2003年6月30日
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