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XX市青少年成長(zhǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制項(xiàng)目分析報(bào)告書
一、推進(jìn)理由 1、時(shí)代意義 未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。我國(guó)現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長(zhǎng)狀況，直接關(guān)系著國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長(zhǎng)受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長(zhǎng)環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，2004年2月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”�！耙粌簟奔磧艋瘋髅剑弧岸⻊�(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“無(wú)艾（滋�。┥鐓^(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。 2、現(xiàn)實(shí)意義 近年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長(zhǎng)環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營(yíng)造青少年成長(zhǎng)的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。 3、前瞻性 2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書記稱為“監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過(guò)網(wǎng)上檢測(cè)，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱�，團(tuán)中央書記于2004年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來(lái)學(xué)習(xí)，希望成為全國(guó)監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表。由此可見(jiàn)該項(xiàng)目在全國(guó)的影響和價(jià)值。 4、開拓性 多年來(lái)，國(guó)內(nèi)研究青少年健康成長(zhǎng)只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題，而沒(méi)有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)測(cè)總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。 二、項(xiàng)目基礎(chǔ) 支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。 1、智力基礎(chǔ) 此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國(guó)內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是2000年“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。 2、組織基礎(chǔ) 武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長(zhǎng)期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過(guò)不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長(zhǎng)提供了組織保證。 3、工作基礎(chǔ) 2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國(guó)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來(lái)，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問(wèn)題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國(guó)維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國(guó)。 三、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀 在國(guó)外，重視青少年成長(zhǎng)環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過(guò)五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種PTA的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，PTA模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長(zhǎng)的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒(méi)于不利于未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。 在國(guó)內(nèi)，2000年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長(zhǎng)的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。2001年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”問(wèn)題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場(chǎng)環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長(zhǎng)都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長(zhǎng)角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。 對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長(zhǎng)環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過(guò)對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來(lái)反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。 四、推進(jìn)方式 �。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。 �。ǘ┲饕蝿�(wù) 主要完成以下五項(xiàng)任務(wù)： 1、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)（出指標(biāo)體系與調(diào)查問(wèn)卷）； 2、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報(bào)告）； 3、青少年成長(zhǎng)的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報(bào)告）； 4、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究（出監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)與評(píng)估操作方法）； 5、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實(shí)施辦法）。 �。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排 2004年5——6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)； 2004年7——8月：武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查； 2004年9——12月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究； 2005年1——6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究。
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