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全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告(通用10篇)
為了了解某一情況、某一事件,我們必須開展調(diào)查以搞清情況,并且最后的結(jié)果會(huì)記錄在調(diào)查報(bào)告中。那么我們?cè)撛趺慈懻{(diào)查報(bào)告呢?以下是小編精心整理的全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇1
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道,就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后,如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研,我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是:農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題,成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題,加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
現(xiàn)狀與問題:農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力,雖取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀,而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理,我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高,但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響,堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高,防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止,按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里,占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外,尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處,當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里,砂基堤642處,兩水夾堤39處,每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè),其中萬(wàn)畝以上的22個(gè),一線大堤全長(zhǎng)618公里,其中556.2公里大堤欠高,309公里堤段為沙基沙堤,247公里堤段迎流當(dāng)沖,一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里,線長(zhǎng)面廣,先天不足。由于國(guó)家投資少,地方財(cái)政和群眾投入有限,工程長(zhǎng)年失修,防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后,外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng),致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少,電排排水效益降低,高洪水位時(shí)間過長(zhǎng),防汛任務(wù)加重。每到主汛期,內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷,層出不窮,成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座,其中大型水庫(kù)3座,中型水庫(kù)34座,小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座,占水庫(kù)總數(shù)的60.1%,主要問題是,不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏,最大總漏水量達(dá)104.51L/S,此外,還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題,被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦,建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦,這些機(jī)埠全部超期服役,設(shè)備嚴(yán)重老化,機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠,雖然設(shè)備沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限,但由于大部分泵站無(wú)錢維修,機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理,缺少整體規(guī)劃和資金投入,而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng),疏挖任務(wù)大,鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏,只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn),搞“百節(jié)工程”,致使渠道內(nèi)雜草叢生,污泥淤積,滲漏嚴(yán)重,“有水排不出,缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏,需資金2300萬(wàn)元。此外,還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善,不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼,主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi),到2004年,內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝,調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米,減少70.7%,相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦,大部分水泵為軸流泵,設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行,由于外河泥沙淤積,水位普遍抬高2-3米,相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米,造成水泵高洪水位能效降低,運(yùn)行不穩(wěn),振動(dòng)劇烈,60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī),加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處,中型灌區(qū)32處,干渠156條1674.5公里,支渠855條3227公里,設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里,占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里,占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,附屬建筑物不配套,管理設(shè)施落后,渠道硬化率低,導(dǎo)致輸水能力減弱,灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4,極個(gè)別渠道僅0.2,實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝,占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處,其中小型水庫(kù)1082處,塘壩36170處(萬(wàn)方以上),設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù),病險(xiǎn)嚴(yán)重,實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米,占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出,職工生存難。2002-2004年,全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元,實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元,拖欠6854萬(wàn)元,占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元,實(shí)際繳納2601萬(wàn)元,欠2245萬(wàn)元,占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重,維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-2004年,我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元,實(shí)際到位12729萬(wàn)元,尚欠26235萬(wàn)元,欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元,占所需經(jīng)費(fèi)的45%,日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元,占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn),留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響,本來素質(zhì)就偏低,高中及以下文化程度的達(dá)3502人,占51%;初級(jí)職稱1932人,占28.1%;無(wú)職稱人員4545人,占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是,由于工資不能正常發(fā)放,基層水管單位普遍人心不穩(wěn),有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-2003年,我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人,2004年又流失218人,其中本科1人,專科56人,中專161人。
原因分析:制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀,既有觀念上的障礙,也有現(xiàn)實(shí)的原因,更有體制的因素。綜合分析,主要是四大影響:
1、政府投入不夠的影響。多年來,各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在,沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路,始終把農(nóng)民作為水利投入的主體,認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體,“盆大好刮粥”,與水有關(guān)的事情,都是農(nóng)民的事情,農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投,小災(zāi)小投,無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多,各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年,國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元,2004年下降到2.01億元,減少83%,今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程,總投資46.58億元,其中國(guó)家意向投資25.57億元,地方自籌21.01億元,但二期治理已接近尾聲,國(guó)家投資已達(dá)25.45億元,可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完,第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中,能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資,國(guó)家在控制總投資的前提下,一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃,其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難,配套資金很難足額到位。比如,洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng),需地方配套21.47億元,而到目前為止,省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如,2003年我市四水治理需資金976萬(wàn)元,其中國(guó)債資金450萬(wàn)元,要求地方配套526萬(wàn)元,而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元,只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年,市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè),年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè),是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。2002年以前,我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元,其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來,堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源。“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)分別于2004年和2003年取消,取消后,由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn),特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確,致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清,水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年,3年時(shí)間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元,年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元,實(shí)收917萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái),各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一,操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù),高的是正科級(jí),低的無(wú)級(jí)別,有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人,有的40人,有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用,目前普遍沒有落實(shí)到位,就連堤防工程等純公益性水利工程,無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的,絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé),地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn),剩余的望著國(guó)家,導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入,地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程,一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作,但未形成氣候,沒有在大面上得到推廣。
對(duì)策與建議:統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面,關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置,廣辟投資渠道,形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的'公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言,主要是增加五個(gè)方面的投入:一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算,用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例,納入年初財(cái)政預(yù)算,用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求,對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助,并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度,并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí),建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上,明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任,并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度,確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確,精減富裕人員,穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí),要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),免除他們的后顧之憂,使他們真正能安心工作,勞有所得,老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資,同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況,從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi),享受下崗職工的同等待遇,以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳,提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度,依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益,如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位,以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn),提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,明確小型水利工程所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán),推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì),并通過政府大力招商引資,吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金,積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利,搞活水利經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能,壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明,過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際,不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管,以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收,按照收支兩條線的原則,專戶管理,水利部門列出使用計(jì)劃,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用,以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇2
一、概述
改革開放以來,我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。然而,在快速發(fā)展的背后,農(nóng)村飲用水與生活用水卻趕不上發(fā)展的腳步,很多地方至今都無(wú)法用上安全潔凈的自來水,我決定對(duì)我家鄉(xiāng)所在農(nóng)村的飲水安全現(xiàn)狀做調(diào)查,并探討如何在政府主管部門引導(dǎo)下進(jìn)行防護(hù)和治理,以確保我們農(nóng)村引用及生活用水的潔凈。此次項(xiàng)目調(diào)查,以山西省長(zhǎng)治市平順縣羊井底村為實(shí)踐地點(diǎn),進(jìn)行了實(shí)地走訪詢問和調(diào)察。本次社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的完成,增加了我的生活閱歷,提高了工作溝通的能力,開闊了眼界。
二、地理與氣候背景
長(zhǎng)治市平順縣,地處北緯35°50'--37°08',東經(jīng)113°01'--113°40',長(zhǎng)治地處黃土高原東南部,群山環(huán)繞,地形復(fù)雜,海拔較高,屬暖溫帶季風(fēng)氣候。其基本特征是:四季分明,冬長(zhǎng)夏短,春略長(zhǎng)于秋;氣候溫和始終雨熱同季,大陸性季風(fēng)強(qiáng)盛持久,海洋性季風(fēng)的作用相對(duì)較弱。年平均降雨量為600毫升,且分布不均,旱、澇、雹、霜、凍等災(zāi)害頻繁。境內(nèi)各種植被種類較多,森林覆蓋率達(dá)到22%,玉米、谷子,小麥、薯類等是本地的主要糧食作物。地處平順縣境內(nèi)的羊井底村并不算偏僻,也是方圓不小內(nèi)的大村,距長(zhǎng)治市也僅有30分鐘的車程,交通方便,飲用水及生活用水狀況卻較為糟糕,因?yàn)榈靥幎嗌降貛В匦螐?fù)雜,飲用水工程建設(shè)很是困難。
在走訪中我發(fā)現(xiàn),這里的農(nóng)作物大多是玉米,村民告訴我說,地處山坡多梯田,黃土土質(zhì)松軟,降雨不均且年份影響較大,水利設(shè)施短缺,灌溉很困難,只能種植一些抗旱作物。
三、飲用水的發(fā)展情況
1.翻山挑水
村里中年人回想起當(dāng)年的情形,無(wú)不感嘆,那時(shí)吃水困難,村附近無(wú)水源,每天早上都有青壯年們挑著扁擔(dān)翻兩座山去幾十里外的水源地挑水,村民家中都有作為儲(chǔ)水的水缸,挑三四趟能夠灌滿,然而因?yàn)槿硕啵桓姿畢s不夠一家人吃幾天的;貞浧甬(dāng)圖4院內(nèi)收集雨水的水缸時(shí),十幾歲就得跟著父親兄長(zhǎng)在挑水路上來回。
2.靠天吃水
村里有兩個(gè)當(dāng)年公社修建的“大池”,修建年代在七八十年代,說白了就是兩個(gè)大水坑,作用就是在豐水年與春夏雨水多的時(shí)候?qū)⒂晁占饋,這時(shí)候村中的井還不普遍,幾乎所有人都是在“大池”中擔(dān)水吃,池中水藻、蚊蠅滋生,蛤蟆、魚類不在少數(shù),擔(dān)回家中的水呈青綠色,微腥味。這樣的水,根本無(wú)從談起水質(zhì),每當(dāng)下雨,路上雨水流成河,沖刷著泥土、糞便以及農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥等污物一并流入“大池”,污染的同時(shí)也造成了富營(yíng)養(yǎng)化。當(dāng)問起為何還要吃這種臟水,村民們笑著說,那時(shí)也沒別的辦法,澄一澄就清了,燒開了沒差別,可不愿再去幾十里外挑水吃。
3.井水普及
慢慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們都變的沒有那么拮據(jù),家中有一口旱井變得不再那么困難,家家戶戶大部分都打了自己的井,從井里“拽水”吃變成了更好地選擇,村民家中自建的旱井。
井水真的干凈無(wú)污染么?在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn),每家每戶都有“高階”,即廁所,然而這“高階”其實(shí)只是一個(gè)大坑,糞便等排入坑中,等到漚肥發(fā)酵后作為農(nóng)家肥淘出來施在農(nóng)田中,然而情況是,在每戶的院中,井與“高階”的直線距離往往只有十余米,可想井水的衛(wèi)生程度顯然無(wú)法合格。
4.自來水的窘境
在06年前,自來水工程曾經(jīng)幾度上馬,卻每回都被中止,原因是地形復(fù)雜,氣溫變化劇烈,價(jià)格過高等等,06年后,長(zhǎng)治市普及農(nóng)村自來水活動(dòng)中,羊井底村終于通上了自來水,自來水通入家中水,每家一個(gè)地窖,窖中有各自的水表,自來水重于通進(jìn)了每家每戶中,但是因?yàn)闅鉁靥,自來水冬天?huì)排空水管防止凍裂,無(wú)法使用。即使這樣,村民們也高高興興的吃上了地窖中的水表凈的自來水。
然而僅僅半年后的冬天,因?yàn)榈匦螐?fù)雜及設(shè)計(jì)布置不合理,水管中的殘水未能拍凈,主水管被凍裂,自來水工程因此幾乎報(bào)廢,經(jīng)歷好幾次大的翻修,時(shí)至今日自來水還是時(shí)好時(shí)壞,再加上相較井水那幾乎無(wú)成本的價(jià)格,真正靠著自來水吃的村民并不多,大多數(shù)村民還是混合吃著井水與自來水,而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸,只有灌溉或建筑等時(shí)候才使用。
四、調(diào)查情況與分析
1.旱井情況
村中農(nóng)民使用“自建壓井”。這種“住戶自己選址,自行建造”的壓井,直接汲取淺層地下水,也就成了水污染最直接的受害者。因?yàn)樵谒|(zhì)監(jiān)測(cè)方面,由于住戶過于分散,使用數(shù)量巨大尚不能提供水質(zhì)的實(shí)時(shí)或者定期監(jiān)測(cè)。這樣如果出現(xiàn)了局部小范圍的水質(zhì)污染,也不能及時(shí)上報(bào)和處理。用戶長(zhǎng)期飲用這種受低污染的水源,對(duì)健康將有一定的損害。而從目前農(nóng)村的居住條件以及飲水習(xí)慣來看,尚未有合理的方案解決。
2.水質(zhì)變化
對(duì)于過去的二三十年,絕大多數(shù)居民感到水質(zhì)有明顯變化,主要變化是口感上已經(jīng)沒有咸澀、懸浮物、渾濁等情況發(fā)生。這在一定程度上說明,我們農(nóng)村的水質(zhì)有了一定的變化,但是村民們的認(rèn)識(shí)僅僅停留在口感上,對(duì)于水中可能殘留的農(nóng)藥、重金屬、高溫?zé)o法殺除的細(xì)菌幾乎沒有認(rèn)識(shí)。
3.污染源過近
水源距離最近的垃圾源或者污染源過近。根據(jù)地表滲透的特點(diǎn),在農(nóng)村地區(qū),水井應(yīng)與垃圾源或者其他污染源的距離至少應(yīng)該30米以上,這樣水井才不會(huì)污染。也就是說,我們農(nóng)村地區(qū)的垃圾坑和廁所,幾乎大部分不符合條件。
4.廢舊電池危害
用舊的電池等電子產(chǎn)品隨著生活垃圾一起丟棄,而這些垃圾,又隨著“漚糞”的結(jié)束,被撒到地里,造成新一輪的.污染。幾乎沒有居民認(rèn)識(shí)到小小的電池所能造成的巨大危害。電池中含有大量重金屬如汞、鉛、鎘等,隨意丟棄后,大量重金屬將會(huì)通過食物鏈進(jìn)入人體。若果攝入量超過人體的排泄能力,會(huì)在體內(nèi)積累。人體受汞慢性中毒的臨床表現(xiàn),主要是神經(jīng)性癥狀,有頭痛、頭暈、肢體麻木的疼痛、肌肉震顫、運(yùn)動(dòng)失調(diào)等,嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水,相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量;一節(jié)一號(hào)電池爛在地里,能使一平方米的土地失去利用價(jià)值,并造成永久性公害。
5.農(nóng)藥等其他化學(xué)品危害
除草劑與殺蟲劑都是了村民非常常用常會(huì)接觸到的化學(xué)品,都會(huì)嚴(yán)重的污染生態(tài)系統(tǒng),對(duì)人體有害,通過水這一媒介進(jìn)入食物鏈,從而影響千家萬(wàn)戶百姓的健康。村民們潛意識(shí)里通過過量使用化肥和農(nóng)藥來增加產(chǎn)量,從而進(jìn)一步加劇了環(huán)境的變化。過量的使用農(nóng)藥化肥,極易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。水中藻類等微生物大量生長(zhǎng),覆蓋水面,使水中的動(dòng)植物因?yàn)槿毖醵馈K劳龅膭?dòng)植物在水中進(jìn)行有氧呼吸而使水質(zhì)變質(zhì)變臭。如果這些池塘與居民取水的壓井之間的距離不滿足30米的安全距離的話,長(zhǎng)期飲用受輕微污染的水,一定時(shí)間后,會(huì)造成機(jī)體的損傷。
五、結(jié)論與反思
調(diào)查顯示,政府在農(nóng)村飲水安全上直接的投入很少且不夠系統(tǒng)科學(xué),自來水工程的窘境就是很好的佐證,并且?guī)缀鯖]有及時(shí)有效地水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,沒有關(guān)于飲水安全的科技知識(shí)下鄉(xiāng)普及,旱井不符合飲水安全,過量的使用化肥農(nóng)藥,過量的使用含磷洗衣粉,水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重等等。幾乎所有村民都在直接飲用這種水,甚至沒有簡(jiǎn)單的過濾、沉淀、消毒。這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村飲水水與生活用水安全情況不容樂觀。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行,應(yīng)該逐步建設(shè)健全科學(xué)合理的自來水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),健全完善的生活垃圾回收和無(wú)害化處理渠道,建立飲用水安全監(jiān)督報(bào)告機(jī)制,改建和擴(kuò)建飲用水的供應(yīng)渠道。作為惠民工程,農(nóng)村飲水安全建設(shè)應(yīng)該像新農(nóng)村合作醫(yī)療一樣,主導(dǎo)政府投入,農(nóng)民參與,政府管理,農(nóng)民受益的方針。關(guān)于農(nóng)民關(guān)心的的水費(fèi)問題,要審批水價(jià),微利經(jīng)營(yíng)。對(duì)已投入正常使用的飲水解困工程,請(qǐng)水利、物價(jià)、工商等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),專業(yè)技術(shù)人員,逐工程進(jìn)行測(cè)算,在充分考慮農(nóng)民承受能力,保證水利設(shè)施正常運(yùn)行的前提下,規(guī)范用水價(jià)格,既維護(hù)了群眾利益,又讓經(jīng)營(yíng)者有利可圖。提高用水透明度,我們把供水成本、管水辦法、售水程序、用水要求等內(nèi)容,在鄉(xiāng)村醒目的地方公布,將整個(gè)供水管理置于群眾監(jiān)督下,制止了鄉(xiāng)村搭車亂收費(fèi)、亂攤派、層層加碼等問題。
但是,限制也是唯一制約農(nóng)民參與農(nóng)村飲水安全與環(huán)境治理項(xiàng)目積極性的條件卻是費(fèi)用問題。在我國(guó)農(nóng)村,收入基本依靠農(nóng)田,收入少,花費(fèi)高,使農(nóng)民顯得并不富裕。建設(shè)這些項(xiàng)目的時(shí)候,如果還讓老百姓掏錢、甚至掏大錢參與環(huán)境與飲水安全地保護(hù),不符合我國(guó)的基本國(guó)情。在建設(shè)惠民項(xiàng)目及工程的時(shí)候,一定要切實(shí)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這樣才能真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,建立完善科學(xué)的農(nóng)村飲用水與生活用水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇3
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,而農(nóng)業(yè)又是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根本所在。這一點(diǎn)在古代農(nóng)耕社會(huì)體現(xiàn)的尤為明顯。臨潼地處自古有“天府”之稱的關(guān)中平原。為周秦漢唐的京邑重地,這片神奇的土地是怎樣孕育出如此繁盛燦爛的的文化的,又如何養(yǎng)活了京邑的`百萬(wàn)之眾的。這引起了我對(duì)家鄉(xiāng)古代農(nóng)業(yè)水利的好奇心,故在XX年暑期對(duì)臨潼境內(nèi)的水利工程進(jìn)行了走訪調(diào)查,F(xiàn)就將調(diào)查結(jié)果按時(shí)間先后做以簡(jiǎn)單敘述。
秦鄭國(guó)渠:
此渠由韓國(guó)人鄭國(guó)主持修筑,鄭國(guó)渠全長(zhǎng)300余里,延荊原由三原境東入臨潼,繞段原而北至太上皇陵?yáng)|橫絕石川河,并納其水東出臨潼。經(jīng)富平至蒲城南東入洛水。從此“關(guān)中為沃野,無(wú)兇年,秦以富強(qiáng),率并諸侯!钡捎谀甏眠h(yuǎn),鄭國(guó)渠早已不見了蹤影。我們也只能從文獻(xiàn)及渭北民間傳說中得到關(guān)于他的只言片語(yǔ)。
漢白渠:
漢武帝文鼎元年左內(nèi)史兒寬,依靠人民力量,在鄭國(guó)渠上流南岸開鑿了六條輔渠名六輔渠。前95年趙白公又在鄭國(guó)渠上穿渠,引涇河之水西起涇陽(yáng)谷口尾入櫟陽(yáng)(今武屯鎮(zhèn))全長(zhǎng)200余里,灌田4500余頃。白渠在臨潼境內(nèi)主要灌溉了渭北的大片土地,白渠分為三支,為北(上)白渠,中白渠,南(下)白渠,上中白渠的灌溉基本上使雨金,櫟陽(yáng),徐揚(yáng),新市,交口,武屯,北屯的土地都得到了灌溉。白渠自漢至清使用了1800多年今天的引涇工程大體還是延白渠故道挖鑿。
漢漕渠:
漕渠不僅是漢代關(guān)中第一大運(yùn)河,又是一條大的農(nóng)業(yè)灌溉渠。始建于漢武帝元光六年,漢武帝采納了鄭的建議,令齊人水工徐伯,率數(shù)萬(wàn)人傳漕渠,三年渠成,漕運(yùn)大為方便,而漕渠旁之農(nóng)田又得到了灌溉。漕渠全長(zhǎng)300余里,漕渠西入臨潼,經(jīng)斜口,縣城南東北向沿原下經(jīng)新豐南,零口北穿零河至渭南,但漕渠廢棄已久,無(wú)從尋找。
明清小渠:
在渭河北有洪沙渠,中南渠,折波渠,昌連渠,高望渠,偶南渠,清渠,石川河渠,共計(jì)八渠。現(xiàn)已全部廢棄。當(dāng)?shù)乩险哂腥四茈[約記得并說出其流經(jīng)的區(qū)域。在我們渭河南岸也有七條渠道分別為,韓峪河渠,經(jīng)朱家,油王,灌溉三百畝。水準(zhǔn)河渠,經(jīng)安趙,西庵,灌溉二百畝。溫泉渠,經(jīng)東西兩窯,姜寨,灌溉八百余畝。陰盤河渠,經(jīng)房家,灌溉四百畝。新豐河渠,經(jīng)李家,灌溉四百畝。戲河渠,經(jīng)嘴頭,陳家,灌溉六千八百余畝。零河渠,流經(jīng)龍家溝,灌溉五百畝。渭河南岸諸渠都是以渭河南岸支流為主干,為南岸人民造福不少,這些渠很多一直沿用到新中國(guó)成立,聽當(dāng)?shù)厝罕娬f改革開放后,由于機(jī)井的不斷增加各渠逐漸被廢棄,但仍有一小部分河渠沿用至今,為沿岸人民帶來福音。像現(xiàn)在位于新豐鎮(zhèn)西二三百米的渠仍為人們灌溉提供水源。代王鎮(zhèn)戲河溝中戲河渠仍為當(dāng)?shù)氐纳彶顺靥峁┧础?/p>
解放后本縣水利工程建設(shè)發(fā)展較快,不但恢復(fù)了就有的水利設(shè)施,截至1980年底共修引水工程5處,蓄水工程28處,千畝以上抽水站51處,這些水利工程為臨潼增加灌溉面積30余萬(wàn)畝。
為什么要專訪調(diào)查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢?當(dāng)然基于很多原因,第一在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,在科技突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代,人們似乎將農(nóng)業(yè)淡化,水利淡化,很多小型水利工程廢棄,農(nóng)村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年來氣候變化異常,尤其去冬今春西南大旱,最近又是全國(guó)性大規(guī)模的洪澇災(zāi)害頻發(fā)。使我認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性,旱則調(diào)水灌溉,澇則蓄水防洪。水利工程應(yīng)建立起長(zhǎng)久機(jī)制,應(yīng)當(dāng)千秋偉業(yè)去做,應(yīng)奔著“利于當(dāng)代,功于千秋萬(wàn)世”這樣我們才能更好的掌控水利,減少災(zāi)害,更有效的利用大自然給我們有利資源。使我們神州大地復(fù)興騰飛,成為東方之泱泱大國(guó),屹立于世界東方,永放光輝。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇4
我有幸在全南水利局實(shí)習(xí)。由于只是一個(gè)實(shí)習(xí)生,所能看到,聽到,感受到的不是很多,所以我只能根據(jù)我實(shí)習(xí)的見聞及三防辦里的工作組織概述起來,研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。
以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹,三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目,防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是:各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。《防洪法》規(guī)定,該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,法規(guī),政策,決定,貫徹執(zhí)行指揮部的命令,指示,計(jì)劃措施等,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水,旱,風(fēng)方面的防災(zāi),抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明,三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu),有上行下行機(jī)構(gòu),也需要縱向橫向溝通,這樣的`行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié),基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦(我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦)內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科,工程科,通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分,但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個(gè)方面。
(一)綜合工作
綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃,年度工作計(jì)劃,擬制工作簡(jiǎn)報(bào),綜合匯報(bào),階段性工作總結(jié);三防報(bào)表統(tǒng)計(jì);來往文書收發(fā),傳閱,保存,歸檔,會(huì)議籌辦,值班安排和日常維護(hù)等,而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
。ǘ┕こ坦ぷ
全南主要的防洪抗災(zāi)工程種類有:堤圍,水閘,水庫(kù),排洪渠,電排站,高水頭電站,對(duì)河流特性影響大的工程建筑物,灌區(qū),河流等等。為此,全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù),并動(dòng)態(tài)更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié);汛前,汛中,汛后的檢查及匯報(bào);掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況;指導(dǎo),檢查,督促損毀工程的修復(fù);審核,批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃,監(jiān)督執(zhí)行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預(yù)案)編制或?qū)徍,管理;工程險(xiǎn)情收集,匯報(bào)和搶險(xiǎn)。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排,這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的,有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前全南三防辦采用的方式。
。ㄈ┤狼閳(bào)各工作。
三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,水情,風(fēng)情,災(zāi)情的收集,整理,分析工作。全南三防辦的情報(bào)工作方式有:與情報(bào)來源單位建立最初的溝通渠道;動(dòng)態(tài)收集雨情,水情,風(fēng)情;情況異常時(shí),組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析,結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門;情報(bào)資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作,相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作,三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段,引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng),架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè),并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
。ㄋ模┩ㄐ藕陀(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。
贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,這方面工作包括:保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行;維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,保障公網(wǎng)通訊正常;規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé),全南三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
。ㄎ澹┓姥次镔Y和專項(xiàng)資金管理
這方面工作由于接觸最少,只知道由一位副主任管理,具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有:建立直接管理或委托管理的物資帳目,物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚,手續(xù)齊全,帳物相符;定期檢查物質(zhì)狀態(tài),作好安全管理,注意防火、防爆、防盜;擬定物資更新、存儲(chǔ)計(jì)劃,防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備;指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備;作好防汛抗旱專項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
。┎块T協(xié)調(diào)工作
這是全南三防辦比較重要的工作,工作內(nèi)容有:提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議;擬定各部門的分工與職責(zé)建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)部門三防工作情況;必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
(七)三防宣傳工作
工作內(nèi)容包括:三防法律法規(guī)政策宣傳;防洪搶險(xiǎn)防旱及減災(zāi)知識(shí)宣傳;水情、災(zāi)情發(fā)布。關(guān)于這方面工作,對(duì)水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的,對(duì)于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險(xiǎn)抗旱及減災(zāi)知識(shí)方面的宣傳就一個(gè)實(shí)習(xí)生所見來說,是比較薄弱的,雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個(gè)便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說,這個(gè)方式比較新潮,對(duì)于需要這方面知識(shí)的民眾來說,普及率反而不高。
在這次實(shí)習(xí)期間對(duì)三防工作已經(jīng)有了些了解了,這次實(shí)習(xí)還做了水資源環(huán)境的調(diào)查,我在水情科那里看著前輩們用這各種化學(xué)試劑對(duì)站上送來的水樣進(jìn)行水質(zhì)分析,然后記入下來!各種的試劑,看著他們做些實(shí)驗(yàn),蠻激動(dòng),真想自己親自來完成這些實(shí)驗(yàn),不過我做為一個(gè)實(shí)習(xí)生,這次主要是來對(duì)這里做個(gè)了解,也對(duì)自己今后要從事的工作做個(gè)了解。
一個(gè)星期的短暫的實(shí)習(xí)調(diào)查,讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機(jī)會(huì)對(duì)水利行業(yè)有個(gè)了解。雖然時(shí)間很短,但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè),踏踏實(shí)實(shí)工作,對(duì)我這個(gè)實(shí)習(xí)生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作,對(duì)我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們,讓我自己對(duì)自己的專業(yè)有了更深的了解,對(duì)自己今后從事的工作也有進(jìn)一步的了解。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇5
近幾年來,在上級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持下,我鎮(zhèn)先后實(shí)施了城黃灌區(qū)項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)田水利工程實(shí)施,極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況,農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題:當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過工程項(xiàng)目大規(guī)模的建設(shè),總體功能有了一個(gè)飛躍,起到了以點(diǎn)帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決,還有很多問題沒有得到有效解決,老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報(bào)如下:
1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、資金籌集和投放等情況
我鎮(zhèn)近幾年通過項(xiàng)目運(yùn)作,共計(jì)拆建、改造泵站145座(全鎮(zhèn)共有泵站205座)、新建硬質(zhì)渠道46.59公里,拆建危橋43座,新建中溝級(jí)排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級(jí)財(cái)政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決,近幾年我鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目配套資金約750萬(wàn)元用于項(xiàng)目的建設(shè)。
2、農(nóng)村水利工程功能情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀(jì)六七十年代,工程建成時(shí)就存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差等問題,再經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,早已經(jīng)進(jìn)入更新、改造時(shí)期。經(jīng)過近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒有更新改造過,相當(dāng)數(shù)量的電灌站年久失修,灌渠淤塞,建筑物老化損壞,設(shè)施完好率低,造成有效灌溉面積銳減,抵御自然災(zāi)害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的,但河坡整治后關(guān)于水土保持的項(xiàng)目沒有能及時(shí)的跟進(jìn)上去,現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴(yán)重的因河坡倒塌導(dǎo)致河床抬高的現(xiàn)象導(dǎo)致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對(duì)一號(hào)中溝實(shí)施生態(tài)擋墻工程、東風(fēng)中溝實(shí)施河坡綠化工程,發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。
3、水利站運(yùn)轉(zhuǎn)和隊(duì)伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人(其中正式在編在崗工作人員4人),承擔(dān)全站16個(gè)村(居、社區(qū))農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務(wù),同時(shí)還承擔(dān)江蘇省環(huán)?萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)理等方面的任務(wù),自2006年農(nóng)機(jī)與水利合并后,水利站還承擔(dān)起了機(jī)電排灌運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。
4、當(dāng)前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問題及主要矛盾
4.1、長(zhǎng)效管理機(jī)制缺失—長(zhǎng)期以來,農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與的方式,隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的`變化,面臨許多新情況、新問題,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,加以規(guī)范。建議我市制定出臺(tái)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)辦法,通過規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,明確各地及有關(guān)部門的職責(zé)劃分,社會(huì)組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務(wù),形成全社會(huì)重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強(qiáng)大合力,保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運(yùn)行。
4.2、運(yùn)行維護(hù)人員缺少—目前隨著老農(nóng)機(jī)人員的退休,我鎮(zhèn)能進(jìn)行泵站維護(hù)的人員越來越少,全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個(gè)原農(nóng)機(jī)維修人員,這不僅嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護(hù)的及時(shí)性,還帶來了后繼無(wú)人的現(xiàn)象,是泵站運(yùn)行的一個(gè)重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機(jī)制,定期組織技術(shù)培訓(xùn),保證泵站正常運(yùn)行維護(hù)提供人才儲(chǔ)備。
4.3、老百姓思想意識(shí)消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會(huì),因村各項(xiàng)中心工作較多,村干部將泵站運(yùn)行維護(hù)工作放在了次要的部位,總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來進(jìn)行泵站的試運(yùn)行及渠道清理工作,導(dǎo)致了試運(yùn)行期間出現(xiàn)問題的不能得到及時(shí)解決,延誤放泡田水致使百姓意見較大;渠道不能及時(shí)維護(hù),由于沒有提前試運(yùn)行,渠道在使用一季后出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決,導(dǎo)致打水期間渠道出現(xiàn)問題延誤稻田灌溉。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇6
近年來,我縣搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家投入,大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,農(nóng)村飲水條件得到明顯改善,為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
一、我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來,我縣搶抓機(jī)遇,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資1.5億多元,共建成集中供水工程489處,其中千噸萬(wàn)人工程4處,供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬(wàn)方每天,解決了29.37萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行,縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站,負(fù)責(zé)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司,負(fù)責(zé)全縣17個(gè)集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時(shí)縣政府出臺(tái)了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》,農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范,涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè),促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
二、存在的問題
1、飲水工程質(zhì)量不高!笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程,由于投資少(國(guó)家按不安全人口補(bǔ)助430元),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)施老化失修嚴(yán)重,沒有水質(zhì)凈化設(shè)備,水質(zhì)不高,全縣大多數(shù)都是引用地表水,易受紅水河冰凍影響,加之管理措施不硬,經(jīng)費(fèi)難落實(shí),工程使用率和供水保證率不高,很多工程已接近報(bào)廢,不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深,群眾居住分散,有的地方水資源極度貧乏,解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小,近年來的'異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無(wú)保障,受洪水或干旱災(zāi)害影響,水源枯竭問題突出,有100多處水源枯竭,斷流受困,有100多處水量嚴(yán)重不足,找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大,國(guó)家投資有限,配套資金難落實(shí),導(dǎo)致覆蓋率低,不能滿足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒有成型,收繳水費(fèi)難,管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí),工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識(shí)薄弱,浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié),供水保障矛盾突出,有時(shí)還引發(fā)社會(huì)矛盾。
三、建議
1、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水,努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì),提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金,加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè),廣泛吸納社會(huì)資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則,踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理,確保專款專用,提高資金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì),參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度,及時(shí)維護(hù)和修復(fù)飲水工程。可按從用水戶收一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金,解決農(nóng)村供水工程建后“無(wú)人管、無(wú)錢管”的問題,保證工程持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行,為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法,修訂和完善管理制度,探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè),建立村級(jí)水管員隊(duì)伍,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力,提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價(jià)格,有效利用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇7
根據(jù)縣委安排,縣政協(xié)于10月13日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門對(duì)擬建小北海、玄天湖水利工程進(jìn)行座談研討,現(xiàn)將研討情況報(bào)告如下:
這次座談研討會(huì)由政協(xié)主席逯興國(guó)同志主持,副主席曾惠菁、張麗娟、秘書長(zhǎng)徐廷元、政協(xié)各專委會(huì)主任以及城鄉(xiāng)建委、水電局、林業(yè)局部分領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員、工程技術(shù)人員共15人參加了座談研討。大家聽取了農(nóng)機(jī)水電局代理局長(zhǎng)何定福同志對(duì)規(guī)劃中的小北海、玄天湖水利工程的介紹和農(nóng)機(jī)水電局工程技術(shù)人員對(duì)這兩個(gè)水利工程可行性研究的說明,本著對(duì)銅梁人民高度負(fù)責(zé)的精神、求實(shí)的態(tài)度,踴躍發(fā)言、建言獻(xiàn)策。
大家認(rèn)為,水資源危機(jī)和水患直接威脅著人類生存與發(fā)展,這已被世界各國(guó)普遍關(guān)注。聯(lián)合國(guó)呼吁全球要重視水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。興修水利在我國(guó)有輝煌的歷史,從大禹治水、李冰父子修都江堰到當(dāng)今的三峽電站均世界矚目,堪稱改天換地之壯舉,利在千秋,功在萬(wàn)代。
我縣是一個(gè)貧水縣,現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)薄弱,無(wú)抗大洪、大旱能力,修建中型水庫(kù)勢(shì)在必行,且今年北方、南方的洪澇災(zāi)害,引起中央的高度重視,投入巨資加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游治水工程,我縣現(xiàn)在提出修建中型水庫(kù),符合中央戰(zhàn)略,機(jī)遇難得。研討中,大家還根據(jù)勘測(cè)資料對(duì)小北海、玄天湖的'利弊進(jìn)行了客觀分析。
一、小北海利弊分析
小北海有利因素有六:
1、地質(zhì)條件優(yōu)良。凡區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造屬河湖相沉積的砂泥巖互層,巖層平緩,無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象,適合修建水庫(kù)。
2、集雨面積大。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量1066毫米,集雨面積31.72平方公里(含借高灘河集雨面積15.4平方公里),另擬引高灘河水經(jīng)西郭水庫(kù)入小北海,使小北海有水可蓄,達(dá)到正常水位約需兩年。
3、農(nóng)灌面積大。建成后的小北海庫(kù)容可達(dá)2161萬(wàn)立方,比大足龍水湖的1300萬(wàn)立方多861萬(wàn)立方,可農(nóng)灌4萬(wàn)多畝。
4、抗洪能力強(qiáng)。小北海位于巴川河上游1.5公里,借助現(xiàn)代工程技術(shù),其本身不會(huì)對(duì)巴川鎮(zhèn)造成危險(xiǎn),同時(shí),較大的庫(kù)容相當(dāng)于庫(kù)區(qū)集雨面積(合高灘河集雨面積15.4平方公里)兩年來水量的總和、且能充分?jǐn)r蓄洪期的洪水,從而不僅徹底解決了巴川鎮(zhèn)的防洪問題,而且也為巴川鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水進(jìn)行補(bǔ)充,同時(shí),亦為置換巴川河水提供了保證。
5、綜合利用價(jià)值高。
一是可作為重慶市西部供水工程的畜水庫(kù),以此向璧山、大足供水;
二是水面寬闊(3460畝)、水岸線長(zhǎng),庫(kù)內(nèi)溝縱橫、小島眾多(20余處)、樹林茂密,極具旅游開發(fā)價(jià)值,由此可帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;
三是毗鄰縣城,彌補(bǔ)了巴川鎮(zhèn)建設(shè)山水園林城市“無(wú)水”的缺陷;
四是我縣處于長(zhǎng)江長(zhǎng)防體系,小北海建成后,不僅會(huì)促進(jìn)巴川地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善,而且對(duì)水土保持均具有意義。
6、單位容積造價(jià)合理,據(jù)初步測(cè)算,修建小北?偼顿Y約需1.8億元,單位造價(jià)8元/m3左右,在水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)上是較為合理的。
小北海的主要弊端是淹沒耕地多(3840畝),人口搬遷多(8700人)。
二、玄天湖利弊分析
玄天湖的有利因素有三:
1、地質(zhì)條件較好:該水庫(kù)位于中丘區(qū),地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬保羅系自流井組巖層,無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象、適宜修水庫(kù)。
2、旅游開發(fā)價(jià)值較大,該水庫(kù)緊靠巴岳山風(fēng)景區(qū)和319國(guó)道具有較大的旅游開發(fā)價(jià)值。
3、該水庫(kù)正常蓄水后,將淹沒耕地和非耕地1500畝,搬遷1800人,其淹沒、搬遷小于小北海;該工程投資約需1.1億元,比小北海少。
玄天湖的不利因素主要有三:
1、集雨面積小。該水庫(kù)集雨面積只有7.4平方公里(合借水面積1.7平方公里),來水量不夠,達(dá)到正常蓄水位約需4年,易出現(xiàn)水庫(kù)無(wú)水的狀況。
2、農(nóng)灌效益欠差。該庫(kù)區(qū)鄰近淮遠(yuǎn)河,水庫(kù)正常蓄水后只能農(nóng)灌4000畝。
3、淹沒公路多。正常蓄水后,該水庫(kù)將淹沒319國(guó)道1公里,巴岳山公路500米,周家灣公路1公路。在上面的分析研討中,參加座談的同志形成了比較一致的意見。小北海水利工程集防洪、灌溉、供水、旅游、改善生態(tài)環(huán)境等諸多功能于一體,利多弊少,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家的投資的可能性較大,建議及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于其淹沒面積大、搬遷人口多,移民安置難度較大的問題,只要高度重視,全社會(huì)共同努力,堅(jiān)持開發(fā)性移民,也是能妥善解決的:一部分移民可進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,從事第三產(chǎn)業(yè);一部分移民可就地從事旅游和養(yǎng)殖業(yè)。
玄天湖水利工程極具旅游開發(fā)價(jià)值,但由于集雨面積小,農(nóng)灌效益不明顯,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家投資的可能性相對(duì)較小。建議,縮小其規(guī)模,主要把它作為巴岳山風(fēng)景區(qū)的一個(gè)配套工程來考慮,認(rèn)真搞好可行性研究,進(jìn)行招商開發(fā)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇8
一、基本情況
三年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,尤其是在縣水務(wù)局的積極爭(zhēng)取不懈努力下,全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20xx年起,每年水務(wù)工作綜合考評(píng)位列全市第一;水利興修工作20xx、2008年度,連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比,分別榮獲“江淮杯”銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng),今年力爭(zhēng)再得“江淮杯”金獎(jiǎng)或銀獎(jiǎng);水庫(kù)除險(xiǎn)加固被評(píng)為全省先進(jìn)集體;水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列;農(nóng)村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅;由于工作出色,縣水務(wù)局局長(zhǎng)夏善堂同志被評(píng)為全省優(yōu)秀水務(wù)局長(zhǎng)。
三年來,縣水務(wù)局始終堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn),努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);以爭(zhēng)取項(xiàng)目為抓手,按照“建設(shè)一批,安排一批,儲(chǔ)備一批”的指導(dǎo)思想,加大跑省跑部力度,精心謀劃,積極爭(zhēng)取資金。據(jù)統(tǒng)計(jì),三年來,縣水務(wù)局共向國(guó)家省里爭(zhēng)取到位的資金總額為1.8億,涉及到堤防加固、水庫(kù)除險(xiǎn)、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項(xiàng)38處,其中國(guó)家資金0.9億,省里資金0.36億,涉及到的工程已全部完工。另外,縣水務(wù)局已初步安排2010實(shí)施的工程有8項(xiàng),總投資為2.26億元;并扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作,結(jié)合我縣實(shí)際,已儲(chǔ)備項(xiàng)目9大項(xiàng),絕大部分項(xiàng)目已編制上報(bào),即將審批。
通過以上水利項(xiàng)目工程的實(shí)施,近年來,全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè),防洪能力得以進(jìn)一步加強(qiáng);全縣67座中小型水庫(kù)大部分已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,其中徹底根治的有21座;共解決了8.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題;隨著泵站的新建改擴(kuò)建,實(shí)施灌區(qū)配套項(xiàng)目溝港清淤等,抗災(zāi)除澇效益十分明顯;山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角,以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補(bǔ)點(diǎn)開挖塘壩擴(kuò)容整修為重點(diǎn),三年來又新開挖了當(dāng)家塘257口。
二、存在問題
1、認(rèn)識(shí)不高,重視不夠。
由于我縣近10年來未發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害,有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過大的防汛、抗旱工作,對(duì)水患意識(shí)淡薄,對(duì)水利工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。近年來,縣政府對(duì)縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查的少;尤其是部分鎮(zhèn)村對(duì)水利工作更是沒有擺上應(yīng)有位置,導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒有開展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對(duì)《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律政策宣傳不夠廣泛、深入,致使廣大干部群眾對(duì)水利建設(shè)、水利興修熱情不高,籌資難度大,造成溝渠、塘壩等長(zhǎng)年達(dá)不到清理。
3、投入不足,資金缺口大。
一是國(guó)家省重點(diǎn)水利項(xiàng)目縣級(jí)配套資金不能到位,造成對(duì)上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目越多,水利上欠債越多(據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前,水務(wù)部門共欠各種水利項(xiàng)目工程款1000多萬(wàn)元),并對(duì)工程的順利實(shí)施驗(yàn)收造成一定的影響;
二是縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)投入不足,10年來,每年縣財(cái)政投入全縣水利興修補(bǔ)助資金均為300萬(wàn)元,其中還包括對(duì)鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補(bǔ)助獎(jiǎng)金,真正用于水利興修的僅為200多萬(wàn)元左右,加上有的鎮(zhèn)財(cái)政困難,導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報(bào)告”時(shí)下達(dá)的“審議意見”中:“從2008年起,縣財(cái)政每年拿出一部分資金,專項(xiàng)用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固”,至今,縣財(cái)政未安排專項(xiàng)資金。
4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。
一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達(dá)標(biāo),經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗(yàn);
二是小水庫(kù)病險(xiǎn)問題還有50%未徹底根治;
三是農(nóng)村還有27萬(wàn)人的飲用水安全問題有待解決;
四是排灌能力不強(qiáng),尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的,設(shè)備老化,機(jī)械陳舊,急待更新;
五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴(yán)重,進(jìn)、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。
部分鎮(zhèn)對(duì)水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認(rèn)識(shí)不足,采取頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的辦法來對(duì)待水利興修工作,沒有制定整體規(guī)劃。
6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。
堤防、河流、水庫(kù)大壩雜草叢生,管理難度大,如得勝河兩邊普遍種上了莊稼,無(wú)人管理、無(wú)人維護(hù);鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機(jī)電設(shè)備涵閘斗門不能得到正常維修保養(yǎng),抗旱排澇時(shí)險(xiǎn)情不斷。
7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。
一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏,7、8年未進(jìn)人,今年計(jì)劃安排招了2人,但至今未到位;
二是水務(wù)部門下屬工程管理單位管理水平不高,人員參雜,外行較多;
三是鎮(zhèn)級(jí)無(wú)專業(yè)水利人員,水利人才嚴(yán)重匱乏,青黃不接。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),也要把水利建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣泛宣傳,增強(qiáng)意識(shí)。
縣鎮(zhèn)政府及主管部門要通過縣電臺(tái)、電視臺(tái)各種宣傳欄、各種會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律法規(guī)政策,要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的契機(jī),深入細(xì)致的做好群眾工作,鼓勵(lì)農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情,進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
3、科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn)。
在水利興修項(xiàng)目安排上,各級(jí)既要立足當(dāng)前,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機(jī)結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。2012鎮(zhèn)今年水利興修工作,能結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,在大堤加固問題基本解決的前提下,抓住主要矛盾,即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤,全鎮(zhèn)24個(gè)村村村有工程,其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大,鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃,利用國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,通過深入細(xì)致的群眾工作,在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法,用3—5年時(shí)間全面清淤一遍,力爭(zhēng)使每個(gè)自然村村民都收益,徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況,調(diào)研時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)的老百姓對(duì)鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。
4、創(chuàng)新機(jī)制,加大投入。
一是加大跑省、跑部力度,爭(zhēng)取上面資金。
二是縣財(cái)政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下,隨著財(cái)政收入的`增加,應(yīng)逐年加大對(duì)水利建設(shè)資金的投入。從2010年起,縣財(cái)政要對(duì)全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固對(duì)各鎮(zhèn)組織開展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補(bǔ)助。
三是要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利興修的積極性,要通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)等措施,多渠道籌集資金,為大力開展水利興修提供資金保障。
5、充實(shí)力量,加強(qiáng)培訓(xùn)。
各級(jí)要調(diào)整充實(shí)水務(wù)部門的力量,已招的要盡快到位。同時(shí),加強(qiáng)水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作,努力促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工能力的提高。
6、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),激勵(lì)先進(jìn)。
縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容,進(jìn)行年終考評(píng),考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評(píng)比主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核之中。對(duì)在水利興修中取得突出成績(jī)的鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)水利興修綜合考評(píng)后三名的鎮(zhèn),進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇9
我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣,在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,舊的政策體系被打破,新的政策體系尚未完全建立起來,使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來,圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索,取得了一些成效。近日,我們對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進(jìn)行了調(diào)查,實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程,走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)戶,并召開座談會(huì)進(jìn)行了座談交流,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀
(一)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況
1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處,改造干渠渠道13公里,配套斗渠74.5公里,新建改造抽水站4處,鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量:開挖土方96158m3,外運(yùn)土方57816m3,回填土方92440m3,澆筑砼8042m3,漿砌石19194m3,鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機(jī)泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺(tái)套,架設(shè)輸電線路2km;安裝管道25.97km,其中:安裝φ100上水鋼管1086m,安裝φ200PVC管道3720m,φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m,砌筑閘閥井68座,出水樁437個(gè)。工程完成投資1886.39萬(wàn)元。其中建筑工程完成投資1646.05萬(wàn)元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬(wàn)元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬(wàn)元,臨時(shí)工程完成28.64萬(wàn)元,費(fèi)用完成117.53萬(wàn)元,群眾投勞折資金49.78萬(wàn)元。
2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目
隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬(wàn)畝,其中新增恢復(fù)有效灌溉面積1.0萬(wàn)畝,改善有效灌溉面積0.45萬(wàn)畝;主要建設(shè)內(nèi)容包括:
、儇S收水庫(kù)灌區(qū):包括渠灌與管灌兩部分:渠灌工程維修改造干渠13km,配套斗渠8km,其中D40U型渠道長(zhǎng)3km,D30U型渠道長(zhǎng)5km,建筑物92座,其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座,斗門15座,管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。
、诔樗竟こ蹋盒陆厮(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站,鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。
、蹤C(jī)井灌區(qū):在溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。
、芨咝Ч(jié)水工程:溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目2800畝,主要以種植大棚蔬菜為主,采用大棚滴灌形式進(jìn)行灌溉,共鋪設(shè)管道49.02km。
3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
主要涉及東風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村2處渠道灌區(qū),3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378萬(wàn)畝,改善有效灌溉面積0.922萬(wàn)畝。按照項(xiàng)目建設(shè)要求,我縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程委托設(shè)計(jì)單位完成了工程實(shí)施方案,陜西省水利廳、財(cái)政廳以陜水規(guī)計(jì)發(fā)(2014)556號(hào)文件批復(fù),批準(zhǔn)概算總投資1931.20萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km,配套襯砌斗分渠61.4km,渠系建筑物164座,改造抽水站1座,新建抽水站6座,新打深機(jī)井2眼,大口井16眼,改造大口井15眼,鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km。現(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū),已完成主管道鋪設(shè)8km,水源井改造3座,正在進(jìn)行地面滴灌帶安裝、閥門井施工。
工程于2015年4月正式動(dòng)工,截止目前工程完成的主要工程量:土方開挖0.9萬(wàn)m3,土方回填1.2萬(wàn)m3,砼2100m3,砌石3300m3,PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬(wàn)元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。
4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目共襯砌改造南干渠20.229km;維修改造干渠跌水13座;新修白牛溝退水1座;新修渠系建筑物77座;改造工程管理設(shè)施800㎡;環(huán)保土保工程,渠道植樹15km;測(cè)水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項(xiàng)。
5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及國(guó)土部項(xiàng)目
2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km;田間渠道8.244km;新修打機(jī)井4眼,維修機(jī)井5眼,砂化路7.132km。
2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道16.91km;新修打機(jī)井8眼,維修機(jī)井7眼,硬化田間生產(chǎn)路9km。
(二)現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式
我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目全部嚴(yán)格執(zhí)行過程建設(shè)基本程序,實(shí)行“四制”管理。在工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項(xiàng)目區(qū)受益村組群眾完成。
。ㄈ┈F(xiàn)行水利工程運(yùn)行管護(hù)情況
隴縣農(nóng)田水利工程實(shí)行分級(jí)管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理,并由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織參與工程的管理運(yùn)行。機(jī)井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項(xiàng)目區(qū)受益村組集中管理,并合理核定水價(jià),收取水費(fèi),用于支付管理人員工資及工程維護(hù)費(fèi)用。
。ㄋ模┗鶎铀⻊(wù)體系建設(shè)情況
目前我縣僅有段家峽水庫(kù)灌區(qū)注冊(cè)成立了3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。
二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題
我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作,取得了顯著成效,但也暴露出一些矛盾和問題。
(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足,工程老化失修嚴(yán)重,季節(jié)性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制,季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。我縣多年平均降雨量600毫米,但7、8、9、10四個(gè)月降雨量占了全年的60%以上,而需水高峰的4、5月份,降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代,有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程,至今已運(yùn)行四、五十年,先天不足加之后天維修配套沒有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重,效益衰減。據(jù)調(diào)查,目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間,水的有效利用率不足40%。
(二)群眾投工投勞不足,嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后,群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束,再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降,農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映,有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百,連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二,留守在家的'少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出,搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài),原有工程也因得不到及時(shí)維修,損毀嚴(yán)重。
(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn),對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后,由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施,操作程序不規(guī)范,有的一賣了之,收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)管理,不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約,棄臵不管;還有的工程運(yùn)用不合理,引起了許多新的矛盾和問題,背離了改革的宗旨,對(duì)此群眾意見很大,甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱,急需加強(qiáng)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告 篇10
今年中央1號(hào)文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”這一主題,向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著特別重要的意義。當(dāng)前,如何吃透上級(jí)文件精神,做好與泗水實(shí)際相結(jié)合的文章,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目納入中央和省市的“大盤子”,最大限度爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目,全面改善和提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的水平,成為各級(jí)水利部門和政策研究系統(tǒng)研究的重要課題?h委政策研究室抽調(diào)部分人員組成調(diào)研組,集中時(shí)間對(duì)全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研摸排,深入系統(tǒng)地分析了中央一號(hào)文件精神實(shí)質(zhì),為下一步做好水利工作科學(xué)決策提供了第一手資料。
一、全縣水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣水利工作緊緊圍繞上級(jí)水利工作思路,立足于防汛抗旱、安全飲水、節(jié)能減排,認(rèn)真做好用水、節(jié)水、保水工作調(diào)度,千方百計(jì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地推動(dòng)了“工貿(mào)重縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)。特別是“十一五”以來,全縣水利系統(tǒng)抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大水利工程投資的難得歷史機(jī)遇,以重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐保障。截止目前,泗水縣共建有中型水庫(kù)4座,小型水庫(kù)117座,塘壩308座,攔河閘5座,截潛2000余處,機(jī)電井1600余眼,工程總蓄水量2.65億立方米,有效灌溉面積達(dá)到28.5萬(wàn)畝。
(一)加快推進(jìn)各類水利項(xiàng)目建設(shè)!笆晃濉逼陂g,在財(cái)政收入十分困難的情況下,全縣累計(jì)投向水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金達(dá)4.3億元,有效改善和提升了各類水利設(shè)施整體水平。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面,投入資金2.6億元,先后完成了賀莊、華村、龍灣套等66座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程,全面提高了水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和灌溉能力,有效保障了泗河、濟(jì)河兩岸及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。河道治理方面,先后治理了泗河城區(qū)段、濟(jì)河紅旗壩上游段、高峪河、星村河、中冊(cè)河、蘆城河、琴柏河等大小河流6條17.4千米,建成了泗張攔河閘和高峪賀莊攔蓄工程,累計(jì)完成投資6500余萬(wàn)元。灌渠清淤改造方面,投資327萬(wàn)元,完成了全長(zhǎng)20公里的賀華干渠維修配套加固工程,擴(kuò)大有效灌溉面積3萬(wàn)畝;投資152萬(wàn)元,完成了楊柳灌渠末級(jí)渠系改造工程,維修灌渠18.04公里;投資1505萬(wàn)元,完成了龍灣套水庫(kù)西干渠節(jié)水改造工程,大大增強(qiáng)了灌溉面積和抗旱能力。
。ǘ┐罅Πl(fā)展各類民生水利。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金,2005以來累計(jì)投入7300余萬(wàn)元,先后分三批完成了441個(gè)村、40.76萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%;妥善做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作,(2010)在全縣庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程13處,完成國(guó)家扶持496.7萬(wàn)元。核定大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民共計(jì)20689人,每人每年扶持資金600元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼5586萬(wàn)元,保證了庫(kù)區(qū)移民的正常生活;加快推動(dòng)小流域綜合治理,先后投資526.6萬(wàn)元,完成了老寨山、青龍山、紅山流域治理工程,治理水土流失面積41.7平方公里,有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
。ㄈ┤嫣嵘芾硌b備水平。積極發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情信息、大型水庫(kù)蓄水情況、地下水動(dòng)態(tài)信息等,全方位提高水利服務(wù)水平。2008年又投資120萬(wàn)元,建成了全縣水雨情自動(dòng)控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)水雨情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控,滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水文資料的.需求。加強(qiáng)對(duì)河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),使水文服務(wù)更多地融入人民群眾的生活,2007年又投資50萬(wàn)元建立了企業(yè)取水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高了水資源費(fèi)征管工作信息化、自動(dòng)化水平。特別是在今年年初的抗旱過程中,水利系統(tǒng)各站所把保障群眾生活用水放在抗旱工作首位,加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè),及時(shí)建立了新的應(yīng)急抗旱水源地,千方百計(jì)增加抗旱水源,有效發(fā)揮了現(xiàn)有水資源的最大效益,努力把旱情造成的損失降到最低限度。
二、水利設(shè)施建設(shè)存在問題及癥結(jié)原因
近年來,我縣水利事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,但是隨著全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展,工業(yè)快速膨脹隆起,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要,水利建設(shè)滯后的問題日漸凸顯。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是工程不配套問題突出。
我縣水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程多是上世紀(jì)六七十年代興建,受當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)等的制約, 標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差,加上老化失修,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足,配套不全問題嚴(yán)重。在今年春季持續(xù)旱災(zāi)過程,大部分水庫(kù)的灌溉渠系不配套、不完善、“有水無(wú)渠”的問題就非常突出。像賀莊、華村、龍灣套、泉林引泉等四處中型灌區(qū),設(shè)計(jì)灌溉面積24.09萬(wàn)畝,而實(shí)際灌溉面積僅9萬(wàn)畝。華村干渠雖然于2006年進(jìn)行了簡(jiǎn)單維修,但是由于田間工程配套沒有跟上,導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;賀莊水庫(kù)灌區(qū)由于水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重,自80年代初限制蓄水,目前干渠雖然進(jìn)行了干渠清淤,黨部分干渠建筑物損壞,支渠損毀嚴(yán)重,灌溉面積僅有2600畝,為設(shè)計(jì)灌溉面積的5.1%;泉林引泉干渠更是基本廢棄。
二是河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段亟需治理。
泗河是泗水唯一的排洪河道,由于兩岸無(wú)堤防,防汛防災(zāi)壓力非常大。雖然從1998至2006年,我縣自籌資金1400萬(wàn)元斷斷續(xù)續(xù)對(duì)2.6公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了治理,但是目前仍有中冊(cè)鎮(zhèn)故縣河段、高峪鄉(xiāng)崔家莊河段、星村鎮(zhèn)岳陵河段、黃溝鄉(xiāng)南崇義河段、泉林鎮(zhèn)韓家村等七處河段病險(xiǎn)突出,直接危及附近人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)泗河一級(jí)支流濟(jì)河、黃溝河承接著上游兩座中型水庫(kù)的泄水,由于水庫(kù)下游河道無(wú)堤防,水庫(kù)安全泄量?jī)H能控制在300m/s以下,給水庫(kù)防洪安全造成很大壓力。
三是水利設(shè)施管理簡(jiǎn)單粗放。
由于農(nóng)田水利工程投資效益低,資金回收時(shí)間長(zhǎng),缺乏吸收社會(huì)資金的能力,農(nóng)田水利工程維護(hù)費(fèi)用缺乏,加上水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位,水費(fèi)征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制尚未真正建立,“重建輕管,只用不管,只用不修”的現(xiàn)象十分普遍,部分水利工程損毀嚴(yán)重。
四是水利專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我縣水利人才隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量上,還是素質(zhì)上,都與水利工作不相適應(yīng)。從文化程度來看,具有大專以上學(xué)歷27人,中專以下213人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,水利專業(yè)204人,占85%;經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)等36人,占15%,具有中級(jí)以上職稱的73人,占30%;從人才層次來看,一般人才居多,專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才偏少,人才缺乏問題已成為制約我縣整體水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)。
究其原因,首先是基礎(chǔ)脆弱。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,境內(nèi)70%的降雨集中在汛期,而且泗河及其33條支流均為季節(jié)性山洪河道,一方面是70%的水白白流走,另一方面是山區(qū)群眾缺水盼水。山區(qū)、留不住水的客觀現(xiàn)實(shí)決定了水資源利用率不高、 “靠天吃飯”的局面依然存在。同時(shí),山區(qū)丘陵地區(qū)實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)的施工難度和成本相比平原地區(qū)要多的多、大的多。其次是欠賬太大。長(zhǎng)期以來,我縣水利建設(shè)投入主要依靠向上級(jí)爭(zhēng)取各類水利項(xiàng)目,但是我縣地方財(cái)力吃緊。
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