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扎實(shí)有序推進(jìn)整改提高階段工作 使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程
整改提高階段是在邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決黨員和黨組織存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的攻堅(jiān)階段。能否高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地搞好整改提高階段的各項(xiàng)工作，是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)志。各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要充分認(rèn)識(shí)整改提高階段工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)“關(guān)鍵要取得實(shí)效”和“成為群眾滿意工程”的兩個(gè)根本要求，認(rèn)真貫徹盧展工同志提出的“要在實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性，在實(shí)踐中提高先進(jìn)性”的要求，不斷增強(qiáng)做好整改提高階段各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)搞好集中整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。具體要做到“三個(gè)切實(shí)把握”：
一要切實(shí)把握整改提高的三個(gè)環(huán)節(jié)。做好整改提高階段工作關(guān)鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認(rèn)真進(jìn)行整改、向群眾公布整改情況這三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。這三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，是一個(gè)緊密相聯(lián)的統(tǒng)一整體，缺一不可。制定整改措施和整改方案是進(jìn)行整改的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)行整改是制定整改措施和整改方案的深化和延伸。整改措施和整改方案是否可行，整改是否有效，要向群眾公布，由群眾來評(píng)判。如果某個(gè)環(huán)節(jié)工作達(dá)不到目標(biāo)要求，將會(huì)使整改提高階段工作走過場(chǎng)。各級(jí)黨組織在組織實(shí)施的過程中，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到不變通、不走樣，以每個(gè)環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量來確保整改提高階段工作的高質(zhì)量。
二要切實(shí)把握整改提高的四個(gè)重點(diǎn)。整改提高的重點(diǎn)，必須針對(duì)群眾提出的意見，根據(jù)查找出的突出問題，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層黨組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求來確定。每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織存在的突出問題不盡相同，整改提高的重點(diǎn)也有所不同。從面上來看，要全面抓好以下四個(gè)方面的整改提高工作：
一是抓好思想整改，著力提高黨員的思想政治素質(zhì)。各級(jí)黨組織要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫穿始終，組織廣大黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來思想上的收獲進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并針對(duì)查找出的在理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，搞好思想整改，使廣大黨員成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者；進(jìn)一步牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從三明實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；進(jìn)一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實(shí)為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事；進(jìn)一步立足本職崗位，勤奮學(xué)習(xí)，勤政廉政，扎實(shí)工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹省、市委的決策部署，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。
二是抓好工作整改，著力提高推動(dòng)工作的水平。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、和諧第一要義”來進(jìn)行整改。突出發(fā)展，就是要全面落實(shí)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起的發(fā)展目標(biāo)、“三市”發(fā)展戰(zhàn)略、“四地”發(fā)展定位、“兩帶一圈”發(fā)展格局和“五個(gè)對(duì)接、五個(gè)突破”發(fā)展舉措，力爭(zhēng)在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)中心城市、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)改革開放六個(gè)方面取得大的突破，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。突出和諧，就是要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)的公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，力爭(zhēng)在爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市、“平安三明”建設(shè)、雙擁共建、改善環(huán)境、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人才工作六個(gè)方面取得明顯成效，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前，市、區(qū)兩級(jí)還要集中力量對(duì)干部群眾反映突出的七個(gè)方面問題，積極主動(dòng)地抓整改、抓落實(shí)，每一位共產(chǎn)黨員都要從自己做起，從身邊問題改起，切實(shí)為廣大群眾營造整潔、優(yōu)美、舒適、有序的工作、生活環(huán)境。
三是抓好作風(fēng)整改，著力增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要立足于增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)，認(rèn)真解決好涉及群眾切身利益的突出問題，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。黨員要重點(diǎn)圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展，提高工作效率等方面的問題進(jìn)行整改，特別是要結(jié)合深入學(xué)習(xí)張仁和活動(dòng)，立足本職崗位，真心誠意為基層、為群眾辦一兩件實(shí)事好事；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)圍繞克服形式主義、官僚主義，深入基層、深入群眾，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)等方面的問題進(jìn)行整改；黨政機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)等方面的問題進(jìn)行整改；窗口單位要重點(diǎn)圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，方便基層和群眾等方面的問題進(jìn)行整改；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要重點(diǎn)圍繞改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平等方面的問題進(jìn)行整改。當(dāng)前，市、區(qū)各機(jī)關(guān)部門、單位和黨員、干部還要按照“抓整改、促發(fā)展、創(chuàng)文明”的要求，立說立行抓整改，真正做到“六帶頭”，即帶頭搞好本部門、本單位的臟亂差治理以及“門前三包”，帶頭配合掛鉤社區(qū)做好各項(xiàng)整治工作，帶頭在市區(qū)禁養(yǎng)雞鴨豬，帶頭處理在宿舍區(qū)和屋頂種菜，帶頭執(zhí)行城市養(yǎng)犬的規(guī)定，帶頭疏通樓道等消防通道，以自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民。
四是抓好組織整改，努力增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要針對(duì)群眾提出的意見和黨組織自身查找出的問題，著眼于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照“五個(gè)好”的要求，進(jìn)行組織整改。要研究制定具體的整頓計(jì)劃和實(shí)施方案，通過建立黨委委員掛鉤聯(lián)系制度、下派干部或工作組等方式，集中時(shí)間和精力把軟弱渙散、不起作用的基層黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好，增強(qiáng)解決自身矛盾和問題的能力。要根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，調(diào)整機(jī)關(guān)部門所屬企事業(yè)單位黨組織的設(shè)置和隸屬關(guān)系，理順黨員組織關(guān)系，保證黨的組織不散、作用不減、黨的工作不斷。要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，建立健全黨員分類管理機(jī)制、自我純潔機(jī)制和困難黨員幫扶機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于健全和落實(shí)抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定（試行）》，建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，幫助少數(shù)基層黨組織解決好活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)、人員等方面存在的問題。通過組織整改，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。
三要切實(shí)把握整改提高的五個(gè)步驟。整改提高階段的工作做得如何，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)能否取得實(shí)效至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要準(zhǔn)確把握每個(gè)步驟的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這一階段每個(gè)步驟工作的落實(shí)。具體要按照以下五個(gè)步驟來推進(jìn)：
一是認(rèn)真搞好轉(zhuǎn)段動(dòng)員。分析評(píng)議階段結(jié)束，并經(jīng)市委督導(dǎo)組同意后，各級(jí)各部門各單位黨委?黨組?原則上要在５月２０日前召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，由黨委?黨組?主要負(fù)責(zé)同志作轉(zhuǎn)段動(dòng)員部署，講明整改提高階段的重要意義、主要任務(wù)、方法步驟和工作要求。市委督導(dǎo)組要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)派駐單位整改提高階段的工作提出明確要求。要通過層層發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)把各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，切實(shí)防止和克服由于思想松懈而工作松勁的前緊后松現(xiàn)象、為趕進(jìn)度而降低標(biāo)準(zhǔn)的敷衍了事現(xiàn)象、領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)而黨員被動(dòng)的上熱下涼現(xiàn)象等三種現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員搞好自我整改的自覺性和主動(dòng)性，在解決自身問題過程中，充分體現(xiàn)敢于正視問題、勇于改正問題的信心和決心，真正做到在思想認(rèn)識(shí)上有新提高、解決問題上有新進(jìn)展、建立機(jī)制上有新收獲。
二是認(rèn)真制定整改措施和整改方案。每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織都要針對(duì)查找出的突出問題，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的整改措施和整改方案。制定好個(gè)人整改措施。每個(gè)黨員都要針對(duì)群眾提出的意見、自我剖析查找出的問題和黨組織的評(píng)議意見，對(duì)照黨員保持先進(jìn)性的具體要求，對(duì)自身存在的問題作深入的反思，認(rèn)真制定整改措施，真正做到整改方向明確、整改重點(diǎn)明確、整改措施明確、整改時(shí)限明確。制定好集體整改方案。各級(jí)各部門各單位黨委?黨組?領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織要結(jié)合各自的工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。制定整改方案要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度來研究確定，既有近期目標(biāo)，又有中長(zhǎng)期安排；既考慮解決問題的必要性，盡力而為，又考慮解決問題的可行性，量力而行；既提出整改措施，又明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，真正做到整改目標(biāo)切合實(shí)際、整改措施切實(shí)可行、整改重點(diǎn)突出明了、整改任務(wù)分解到位、整改時(shí)限明確清晰。審核好整改材料。黨員的整改措施，由黨支部委員會(huì)審核；黨支部書記的整改措施，由分管負(fù)責(zé)同志或上一級(jí)黨委?總支?書記審核；市、縣兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由班子主要負(fù)責(zé)同志審核，督導(dǎo)組配合；市、縣兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志的整改措施，要送督導(dǎo)組長(zhǎng)審閱，分管領(lǐng)導(dǎo)或掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施要按干部管理權(quán)限上報(bào)備案。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部的整改方案，要分別經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部集體研究討論，其中黨支部的整改方案，由上一級(jí)黨委（總支）審核；領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案由督導(dǎo)組長(zhǎng)審閱，分管領(lǐng)導(dǎo)或掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的整改方案要報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
三是認(rèn)真進(jìn)行整改。整改方案制定后，要集中時(shí)間和精力，對(duì)具備整改條件的問題馬上整改；對(duì)群眾意見最大、最不滿意的事情和最希望辦、近期能夠辦好的事情抓緊整改；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，向群眾說明情況，并創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個(gè)地方、部門和單位難以解決的問題，報(bào)上級(jí)黨委采取綜合措施加以解決。同時(shí)給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代，努力使群眾提出的意見件件有著落、事事有回音，讓廣大群眾切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際效果。
四是認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，把群眾意愿作為整改的第一信號(hào)，把群眾滿意作為整改的第一追求，把群眾評(píng)判作為整改的第一標(biāo)準(zhǔn)，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，確保整改成效讓群眾滿意。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，廣泛聽取群眾的意見和建議，進(jìn)行必要的修改。集中整改階段工作基本結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的整改情況，要在一定范圍內(nèi)向群眾公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。黨支部要在適當(dāng)時(shí)候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個(gè)人整改情況，肯定成績(jī)，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。整改提高階段基本結(jié)束時(shí)，要采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時(shí)“補(bǔ)課”。五是認(rèn)真回顧總結(jié)。各級(jí)各部門各單位在整改提高階段結(jié)束后，要對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，主要內(nèi)容是：先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本情況、取得的成效，主要做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的問題及今后鞏固和擴(kuò)大教育成果的意見。督導(dǎo)組也要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，主要內(nèi)容是：對(duì)派駐單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)作出全面評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大教育成果提出意見和建議，做好督導(dǎo)組工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)注意的問題。各級(jí)各部門各單位的總結(jié)和督導(dǎo)組的總結(jié)材料報(bào)上級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。黨委?黨組?要在召開動(dòng)員會(huì)的范圍內(nèi)召開大會(huì)。會(huì)上，黨委?黨組?主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)集中教育活動(dòng)的總體情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作進(jìn)行部署；市委督導(dǎo)組要對(duì)派駐單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大成果工作提出意見。
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