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城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告
對(duì)*城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告 目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)穩(wěn)步實(shí)施中蓬勃發(fā)展，同時(shí)也面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會(huì)矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國(guó)幾乎所有的城市都面臨著這一社會(huì)熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來(lái)越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個(gè)部門或是某個(gè)人的愿望，而是整個(gè)社會(huì)在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對(duì)交通管理工作的了解,提出對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個(gè)方面的問(wèn)題和對(duì)策： 一、**縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀 **縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬(wàn)人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。 1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來(lái)龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹(shù)。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)ぃ莾?nèi)無(wú)公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無(wú)標(biāo)志，平均街道寬 7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。 2、**縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況； 2005年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒(méi)有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)2000車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒(méi)有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問(wèn)題和直接原因引發(fā)的思考 “人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來(lái)了極大的難度。 （一）關(guān)于“人”的思考 人是交通中的主體，沒(méi)有人無(wú)所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無(wú)法開(kāi)展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有： 廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒(méi)有發(fā)生大的改變，仍停留在過(guò)去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒(méi)有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開(kāi)車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問(wèn)，再加上趕集的村民們無(wú)視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異�；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。 （二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考 1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。 在近幾年來(lái)漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來(lái)坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長(zhǎng)的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購(gòu)物等，機(jī)動(dòng)車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個(gè)別駕駛員更為突出，無(wú)視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。 2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動(dòng)力或外來(lái)人口組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒(méi)有駕駛證就開(kāi)始駕駛?cè)喣ν熊�，�?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。 （三）關(guān)于“路”的思考 1、道路功能不明確；**縣內(nèi)有國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級(jí)，在這些國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場(chǎng)曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地?cái)偭至�，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動(dòng)車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。 2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場(chǎng)設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無(wú)法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒(méi)有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動(dòng)車混雜，埋下了極大的事故的隱患。 三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考 面臨著這樣的一個(gè)交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來(lái)規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問(wèn)題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。 （一） 加強(qiáng)交通安全宣傳教育； 加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺(jué)依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過(guò)去無(wú)視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無(wú)視交通信號(hào)，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無(wú)證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營(yíng)造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍。 （二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理； 加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識(shí)里給交通參與者灌輸交通安全意識(shí)，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時(shí)間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。 （三） 建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境； 完善停車場(chǎng)，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見(jiàn)和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場(chǎng)，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上杜絕交通違法行為。 （四） 加大整治力度，凈化交通環(huán)境； 要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對(duì)城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，打擊盜搶機(jī)動(dòng)車和無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。 （五） 動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理； 交通行為是一種廣泛的社會(huì)存在，交通思想道德建設(shè)和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會(huì)性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會(huì)化的管理途徑，形成社會(huì)監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺(jué)文明的交通主體，并聚合成社會(huì)全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識(shí)和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。 總之，只有堅(jiān)持綜合治理道路交通方針，充分運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對(duì)人、車、路進(jìn)行全面的管理，使三者之間的時(shí)間和空間達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，把改善縣城交通與加強(qiáng)縣城對(duì)外交通輻射能力結(jié)合起來(lái)，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來(lái)，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
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