關于我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析報告
今年以來，全縣經(jīng)濟在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展道路上的各項難題，使整個產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實現(xiàn)社會消費品零售總額9.52億元，增長6.1%；實現(xiàn)財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟指標均反映出我縣經(jīng)濟開局是良好的。同時應該清醒地認識到，影響經(jīng)濟增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強，內(nèi)部制約要素進一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟增長目標需作更大的努力。
主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析
國民經(jīng)濟的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎上，要保持整體經(jīng)濟的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設工作，要分析全縣經(jīng)濟的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會有比較全面的認識。
1、農(nóng)業(yè)基礎地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項基礎性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與2000年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)�？�，與2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實的。
2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當我們的工業(yè)經(jīng)濟總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當我們的工業(yè)經(jīng)濟總量達到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與2000年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導行業(yè)來看，其中有三大是生活消費品，要知道生活消費品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費群體的限制，在消費市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。2004年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡， 2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟的外部制約要素看，原料進價與產(chǎn)品售價呈“高進低出”格局。2004年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進價格上漲高達14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟效益造成很大的沖擊，并嚴重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷擴大，一批新建工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。
3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。2004年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟有大的貢獻。從社會投資角度看，增長的空間有限。2004年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標為33億元，按照此目標值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。2004年，全縣全部項目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟條件下，政府性投資只能是導向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。
4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導地位的應是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，2000年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個百分點，其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運公司、聯(lián)運公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運力和運量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費標準，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應該是個區(qū)位劣勢，一些高檔消費、新型消費很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會消費需求提升緩慢也就不足為奇，2004年，全縣社會消費品零售總額只增長8.6%，增幅比2003年回落3.5個百分點。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義，一是為整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著保駕護航的作用，能推動其他行業(yè)的快速健康發(fā)展；二是其自身是國民經(jīng)濟的一大重要組成部分，在全部經(jīng)濟中占據(jù)一定的份額。與2000年相比，金融業(yè)增加值翻了一番，年均增長18.9%，高出三產(chǎn)平均增幅5.4個百分點，其占三產(chǎn)的比重也由2000年的8.1%上升到上年的9.8%。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國家黨政機關中有95%以上是屬于國有經(jīng)濟性質(zhì)的，隨著近幾年基礎設施投入的加大及機構改革的深入，國有經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，其所占比重逐年在提高。2004年，其增幅達到16.3%，所占三產(chǎn)的比重也由2000年的16.8%上升到上年的22%。
主要利好因素淺析
面對我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，揚長避短，努力做到克服經(jīng)濟發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，造就一方紅土地。溫州市“兩會”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團發(fā)展、相向推進、實現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。對此，本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土，三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進甌北及永嘉經(jīng)濟的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設和開通，未來的甌北乃至整個永嘉將都可能成為一片投資熱土。
2、強烈的品牌意識，培育一批地方龍頭企業(yè)�？h委、縣政府深入實施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵、引導企業(yè)做大做強，做好品牌擴張、品牌宣傳和品牌保護工作。目前，全縣已擁有中國馳名商標3枚、中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品19個，并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在剛剛公布的溫州市50強企業(yè)中，永嘉占有6家。這種政策導向?qū)⒗^續(xù)引導大批中檔企業(yè)朝做大做強方向努力，為永嘉經(jīng)濟帶來活力。
3、難得的宏觀政策，帶來難逢的市場機遇。中央加強宏觀調(diào)控，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展重工業(yè)，實施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設備提供巨大的市場需求。我國當前正在積極擴大國內(nèi)需求，推進城市化進程，加大對城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設施建設力度，也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場商機。
4、合理的政策措施落實，為企業(yè)“搭臺唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境�？h政府及有關部門積極轉變觀念，著力為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，出臺了系列稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款、創(chuàng)牌獎勵、規(guī)費減免等手段，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“走出去”和“引進來”相結合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財政壓力，積極鼓勵企業(yè)開辟國外市場。永嘉政府部門可以說為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“舞臺”，企業(yè)家們可各施才能，唱好永嘉企業(yè)戲。同時，我省提出的打造先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進入園區(qū)開工生產(chǎn)。
5、良好的宏觀環(huán)境，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年仍有一個比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟增長的有利因素比較多。一是世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持從2003年下半年以來較快增長的勢頭。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望（2005年）》報告預測2005年和2006年世界經(jīng)濟增長率均為3.2%，全球貿(mào)易量增速將分別為8.4%和7.8%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。二是宏觀調(diào)控的預期目標得到初步實現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，全國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。三是《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的出臺，有利于非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的溫州經(jīng)濟發(fā)展。
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