當前農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀、問題及解決的
當前農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀、問題及解決的途徑和方法
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題，黨的十六大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務。
一、農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀
近幾年來，xx區(qū)以“三個代表”重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至2003年底，全區(qū)共有黨委17個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，區(qū)直機關3個，企業(yè)1個；黨總支17個，其中農(nóng)村2個，機關9個，企業(yè)6個；黨支部646個，其中農(nóng)村支部398個，機關93個，企業(yè)黨支部85個；全區(qū)共有黨員8536名，其中農(nóng)村黨員5831名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）進一步深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我區(qū)注重上下聯(lián)動、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設新格局，重點落實了三項制度，即：一是落實定期研究制度。區(qū)委每年召開兩次常委會，專題研究黨建工作。每年至少召開1次區(qū)委書記主持的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的專題會議，區(qū)委分管領導和組織部長每季主持召開一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管副書記參加的黨建例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每季主持召開一次黨委會和支部書記例會，農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時配套建立了報告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季將例會情況附同會議記錄向組織部報告，組織部依例向區(qū)委報告。二是落實黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委主要領導、分管領導和組織部長每季都要深入基層，調(diào)查研究，解決難點問題和具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管副書記，每季要逐村具體指導，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村支部都要以書面形式逐層向上報告，年終考核實行黨建調(diào)研否決制。三是落實考核制度。分檔建制，即“好、中、差”三個檔次；分級動作，即區(qū)考鄉(xiāng)、鄉(xiāng)考村、村自評；分段進行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實地普查、隨機驗證的辦法；結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個時段公布，并以文件形式通報。
在爭創(chuàng)基層黨建先進區(qū)，爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進農(nóng)村黨支部活動中，我區(qū)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構(gòu)筑“進度遞增、整體提升”的具體目標。區(qū)、鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標，在規(guī)定時限內(nèi)達標升級，從而實現(xiàn)紅旗支部（黨委）上臺級，先進支部（黨委）求發(fā)展、中間支部（黨委）有突破，后進支部（黨委）摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定、區(qū)審三級交帳程序；嚴格標準，分項逐條評議打分；推行復審制度，凡申報達標升級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，區(qū)委組織驗收組，實地驗證，復查審核，嚴格執(zhí)行“一條否決制”；實施動態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽終身制，對達標升級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎狀牌，并以文件形式通報，對黨委書記、分管副書記和支部書記實行三兌現(xiàn)：與晉級提撥兌現(xiàn)，與補貼工資兌現(xiàn)，與榮譽獎勵兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。
（二）“三個代表”實踐工程進展良好。在實施“三個代表”實踐工程過程中，區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂了“三個代表”實踐工程責任狀，區(qū)委專門研究下發(fā)了《關于對“三個代表”實踐工程責任制的考評意見》，進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容，考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。特別是在獎懲兌現(xiàn)方面，區(qū)委采取有力措施，具體做法是：凡在“三個代表”實踐工程工作中每年考核為“好”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記、分管黨務副書記要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并優(yōu)先向上級有關部門推薦表彰。凡在“三個代表”實踐工程工作中每年考核為“中”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專門召開黨建例會，分析存在的問題，明確努力的方向，制定相應的措施，限期改正，并寫出專題報告上報區(qū)委組織部備案。凡在“三個代表”工程工作中每年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務副書記要進行通報批評，原則上不再在當年提名為其它表彰對象，連續(xù)二年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對有關領導進行“誡勉”。全區(qū)每年要總結(jié)“好中差”的典型，上報市委。
（三）村級規(guī)范化管理進一步強化。第六屆村委會換屆工作結(jié)束后，xx區(qū)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標，在貫徹落實《**市村級管理工作暫行規(guī)定》方面，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。一、在職責定位方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，在對村級組織定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定報酬的基礎上，對各組織及成員的職責作出明確具體的規(guī)定，對不合時宜的剔除，對不易操作的修改，對不夠全面的充實和完善，對重疊交叉的重新界定，真正使村級各種組織及各組織成員分工明確，各司其職，相互協(xié)作，密切配合。二、在制度落實方面，本著“管用、可行、實在、簡便”的原則，對黨務、村務工作方面的制度作出具體明確的要求，如對村黨支部委員會議、黨員大會、黨支部向黨員大會報告工作、民主評議黨員、民主生活會、村委辦公會議、村民代表會議、村民大會、村委會向村黨支部報告工作、聯(lián)席會議等制度，在時間上進行明確規(guī)定。要求召開各類會議要做到有安排、有議題、有重點、有效果，記錄要詳細，歸檔要分類，保存要妥當。各村要以戶為單位，建立“民情檔案”，一戶一檔，由專人負責，專柜保存。三、在村干部管理方面，對村干部的職數(shù)本著“符合村情、宜兼則兼、精簡高效、減輕負擔”的原則，按照農(nóng)村人口的比例合理配置，村級各組織主要領導成員適當交叉兼職，村委會主任和經(jīng)濟合作社長原則上由一人擔任。對村干部的報酬，依據(jù)村子的大小、干部的工作量、完成工作的效果制定具體標準。四、在村級事務管理方面，建立黨務、村務、財務決策和監(jiān)督機制。凡是村內(nèi)重大事情和涉及村民利益的重要事情，必須先由村“兩委”聯(lián)席會議制定方案，形成決議后提交村民代表會議或村民大會決策，最后由黨支部領導村委會組織實施。在黨務工作上，重點是加強黨組織建設，黨員的教育管理和村民道德建設，建立高素質(zhì)的干部隊伍、黨員隊伍和村民隊伍。在村務管理上，推行“重大事務知情卡”制度，將村內(nèi)重大事務由村委會填寫在“重大事務知情卡”上，發(fā)放到戶，讓村民進一步了解村務工作，增強村務工作的透明度，然后定期收回存檔；推行“意見征求卡”制度，采取一戶一卡的方式，收集村民對村務工作的建議、意見，便于及時修改、完善決策；推行“跟蹤監(jiān)督卡”制度，由村民監(jiān)督小組就村級重大事務落實情況跟蹤監(jiān)督檢查，如實填寫。在財務管理上，推廣和完善“村帳鄉(xiāng)管”、“村財鄉(xiāng)審”和“三審一報一查”（每月的審批、民主監(jiān)督小組審核、賬前審計、結(jié)帳報表和村民查詢）制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對各行政村的財務進行一次審計，審計結(jié)果向村民公布。通過這些措施，進一步加強了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，保證了黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實。2、在干部管理上，推廣并完善了“公推直選”機制。
（三）農(nóng)村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革農(nóng)村干部選任方法，普遍建立了“公推直選”機制，把農(nóng)村民主選舉政策引向黨內(nèi)，建立選人機制，擴大基層民主。在選用農(nóng)村黨支部書記中，全區(qū)80%的農(nóng)村基層黨組織領導班子推行了“三票制”，即黨員投推薦票，村民投信任票，最后黨員投選舉票，真正讓那些工作能力強，自身素質(zhì)高，群眾信任的黨員擔任黨支部書記，不斷提高支書隊伍的素質(zhì)，避免了任命式干部“唯上不唯下”的現(xiàn)象，杜絕了用人不公現(xiàn)象的發(fā)生�！肮浦边x”后的干部，絕大部分工作有積極性、主動性和創(chuàng)造性，能夠贏得村民的好評。
為了便于管理干部，按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴格掌握了干部職數(shù)還建立了相應的配套制度，如保障激勵制度、考核管理制度等，進一步規(guī)范干部行為。減輕農(nóng)民負擔，全區(qū)以前共有農(nóng)村干部3000多人。落實《暫行規(guī)定》后，加上撤并村組的因素，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村干部近1800人，減少了1200多人。
今年以來，xx區(qū)對農(nóng)村基層干部分兩個階段進行了培訓，第一階段在去年農(nóng)閑季節(jié)，區(qū)委黨校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上干部和部分村支書、村委主任進行了兩期培訓，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村支書、村委主任和廣大黨員也進行了培訓。培訓的主要內(nèi)容是黨的十六大精神；第二階段在今年全區(qū)三級干部會議之后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片集中廣大農(nóng)村黨員學習貫徹區(qū)“三干會”精神。全區(qū)96.8%的農(nóng)村黨員普遍接受了培訓。通過培訓，農(nóng)村黨員的政治意識有所提高。廣大農(nóng)村黨員主動對上級的方針、政策進行思考和領會，以求緊跟政策要求，適應發(fā)展需要。相當一部分的農(nóng)村黨員有意識地加緊“充電”，充實提高自己，黨員隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。
在解決村級后繼乏人問題上，xx區(qū)的主要做法是優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重點在35歲以下的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。通過采取切實可行的措施，在短時間內(nèi)徹底消滅空白點、薄弱點、老化點，以形成科學合理的黨員隊伍。對三年以上未發(fā)展黨員的村，加大培養(yǎng)培訓力度，可不受指標限制，實行計劃單列，做到早培養(yǎng)、早成熟、早發(fā)展。對回村的優(yōu)秀青年、退伍軍人，確定專人，或采取每個支委成員包一名發(fā)展對象的辦法，進行重點培養(yǎng)。同時，在急難險重任務中，給他們壓擔子，經(jīng)受鍛煉。對外出打工、務工經(jīng)商、有一技之長的青年農(nóng)民，黨支部確定專人聯(lián)姻結(jié)對，不斷進行黨的知識培養(yǎng)教育，讓其在外學習市場經(jīng)濟本領，在內(nèi)陶冶思想情操，引導回村擔當歷史重任。
二、存在問題
在取得成績的同時，xx區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是自然條件差。xx區(qū)屬于插花貧困山區(qū)，土壤貧瘠,干旱少雨,災害頻繁,交通不便，信息閉塞，人畜飲水困難，缺水缺電缺資源，群眾生產(chǎn)生活條件落后，集體經(jīng)濟相對少，即使有的黨員干部想帶領農(nóng)民脫貧致富，也受到惡劣的自然環(huán)境束縛，發(fā)展緩慢，久而久之，形成了“條件差不發(fā)展，不發(fā)展條件差”的惡性循環(huán)。同時由于長期處于封閉狀態(tài)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，農(nóng)村干部接受再教育和新知識的機會少，他們的科學文比素質(zhì)普遍較低，對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。在貧困山區(qū)，有的村干部認為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟,是個人顯能耐、露本事的時期,村支書的作用主要是守好攤子、維持好“班子”,保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，更不愿追求和接受新知識、新方法、新經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)動機不足，不愿承擔風險，思想保守，無所作為。有的村干部思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情，對市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。
三是經(jīng)費投入少。近年來，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟有了一定發(fā)展，群眾生活得到初步改善。但由于自然條件差，經(jīng)濟基礎相對薄弱，集體經(jīng)濟多數(shù)仍然是空白，以至在黨建方面投資極少或根本無投資，甚至出現(xiàn)無活動場所的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村黨建工作的開展。
三是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把黨的建設擺上應有的位置，研究不夠，指導不力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟建設與黨建工作割裂開來，重經(jīng)濟輕黨建、重組織建設輕思想建設的現(xiàn)象不僅沒有消除，反而更加突出，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應酬性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導錯誤地認為，只要把經(jīng)濟搞上去了，黨建工作也就抓好了，用經(jīng)濟建設代替黨建工作；也有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為經(jīng)濟工作是硬指標，容易抓出政績，黨建工作是軟任務，不抓也好應付。往往是談起經(jīng)濟工作頭頭是道，說起黨建工作理屈詞窮，不適應新形勢、新任務的要求。
四是政策宣傳不夠深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有組織農(nóng)村黨員干部系統(tǒng)地學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策，包村蹲點干部也不深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶進行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學習，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴重地影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實。
五是工作方法不夠適應。一是工作被動適應。一些貧困山區(qū)的農(nóng)村干部,思想保守,因循守舊,不善于接受新事物,不善于學習、吸收和借鑒先進的經(jīng)驗和做法,抓農(nóng)村黨建工作不善于用市場經(jīng)濟的手段處理問題，習慣于傳統(tǒng)思維，靠老經(jīng)驗老辦法辦事情，結(jié)果是“好心辦不成好事”，群眾怨聲載道，負面影響很大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為只要把上級安排的各項任務完成好就行，得過且過，工作按步就班，當“維持會長”，缺乏開拓進取意識，創(chuàng)勁不足；二是管理方式陳舊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部缺乏處理新形勢下農(nóng)村各種矛盾的有效手段，工作中依然沿用“行政命令”的方式管理群眾，致使干群矛盾激化，增加了解決問題的難度。三是權(quán)力高度集中，副職工作縮手縮腳。上級部門無論干什么工作，分管副職都要請示“一把手”，而一把手又不承擔“第一責任人”的責任，造成決策隨意化，副職態(tài)度消極等弊端，影響了工作順利開展。
六是工作作風不夠扎實。一是深入基層調(diào)查研究少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部除忙于應酬和參加各種會議外，喜歡坐在辦公室發(fā)號施令，很少到村、農(nóng)戶進行調(diào)研；二是與群眾聯(lián)系不緊密。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部遇到重大問題或困難，不善于聽取群眾的意見和建議，不善于爭取群眾的支持和幫助，因而工作局面遲遲難以打開；三是片面追求政績。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部只重政績不重實際，急功近利，辦了一些超出群眾承受能力的事情，引起群眾不滿；四是作風簡單粗暴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為只有來硬的才能解決工作中遇到的矛盾和阻力，缺乏向群眾做深入細致思想工作的韌性，態(tài)度粗暴，方法簡單，疏遠了黨群、干部關系。
七是群眾觀念不夠牢固。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部不是把心思放在為人民服務、為群眾辦實事上，下村調(diào)研走“車”觀花轉(zhuǎn)一圈，什么問題也不解決就“打道回府”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的家搬進了市區(qū)，住進了縣城，上下班車接車送不過夜，成了“跑鄉(xiāng)領導”；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部幾天都不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去辦公，鄉(xiāng)里只留一兩個普通人員支撐門面，群眾找人找不到，辦事辦不成。
三、加強基層黨組織建設，應從以下四個方面入手
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果，克服當前基層黨組織建設中存在的問題，應當注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學習培訓為手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。結(jié)合以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進一步深入學習“三個代表”重要思想，使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由“經(jīng)驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉(zhuǎn)變。
2、以經(jīng)濟建設為中心，正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設的關系。要建立和完善黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合、同步運行、統(tǒng)一考評、獎懲的工作體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設的關系，防止和克服只重視經(jīng)濟建設，忽視黨的建設或以經(jīng)濟標準代替黨建標準的傾向。要從理論研究、政策指導、輿論宣傳、用人導向等方面，全方位抓起，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把黨建工作擺上主要位置。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作的領導、指導、檢查和考核制度，經(jīng)常檢查、督促和通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的情況，并把這項工作的成效和經(jīng)濟工作成果一起列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導的主要內(nèi)容。
3、以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農(nóng)村基層組織建設責任制。一是強化黨委管黨意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立抓基層黨建工作責任制，做到黨委書記親自抓、總負責，黨委成員分工合作共同抓，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務的副書記單獨抓、唱獨角戲的狀況，鄉(xiāng)村兩級要簽定黨建工作責任狀，堅持一級抓一級、一級向一級負責，真正把黨建工作抓在手上，落到實處。要建立健全黨委成員基層黨建工作聯(lián)系點制度，把領導抓點和部門包點有機地結(jié)合起來，鄉(xiāng)黨委成員都要聯(lián)系一個農(nóng)村支部，指導黨建工作；要建立健全黨建工作例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究基層黨建工作，切實把黨建工作擺上黨委的議事日程。
4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機制。一是強化制度約束機制。按照農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，健全各種規(guī)章制度。特別是把民主集中制及監(jiān)督制度作為重點，狠抓落實，促進領導班子工作的科學化、規(guī)范化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部的工作效率和廉潔自律能力。二是強化紀律約束機制。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律，克服自由主義，做到有令即行，有禁即止。三是強化自我約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)和世界觀改造，嚴格約束自己的言行，堅持“慎獨”、“慎微”，不做損害黨和人民群眾的事，做遵紀守法的表率。四是強化監(jiān)督約束機制。組織召開好民主生活會，加強領導干部內(nèi)部的監(jiān)督，使班子成員之間互相交心，相互批評，互相促進和提高。同時，要廣開監(jiān)督渠道，加強上級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，形成強有力的監(jiān)督系統(tǒng)。五是強化考核機制。堅持定性與定量相結(jié)合、領導評價與群眾評價相結(jié)合、年終考核與定期考察、“一事一考”相結(jié)合的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部政績進行嚴格考核，并把考核結(jié)果作為領導干部獎懲、評優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。
5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標，認真實施建設“三強”型村黨支部書記工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以建設“三強”（政治素質(zhì)強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）型村黨支部書記隊伍為龍頭，認真抓好農(nóng)村基層干部學習培訓工作；按照“三強”要求培養(yǎng)黨員干部，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題；要毫不放松地抓好農(nóng)村后進黨支部的治理整頓工作；繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，豐富培訓內(nèi)容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，明確任務目標，把培訓任務逐級分解落實到區(qū)、鄉(xiāng)，層層抓好落實。
6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照農(nóng)村黨支部“五個好”的目標要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨支部的重要任務，要幫助農(nóng)村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準發(fā)展村級集體經(jīng)濟的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，以奠定黨支部發(fā)揮領導核心作用的物質(zhì)基礎，做到有錢辦事，不斷增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
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當前農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀問題及對策建議08-12
農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告08-15
農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告08-16
切實加強農(nóng)村基層黨組織建設08-17