關(guān)于家庭住房裝修業(yè)務(wù)征稅問題的調(diào)查報告

    **地稅調(diào)研    
       [內(nèi)容提要：筆者經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前家裝市場存在的不規(guī)范問題和稅務(wù)機關(guān)直接征收家裝業(yè)務(wù)稅款的幾點缺陷，并經(jīng)過對家裝市場稅收收入進行分析預(yù)測，提出了必須規(guī)范稅收征管的三點建議：（一）委托有關(guān)部門代征家裝業(yè)務(wù)稅款；（二）加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度；（三）與有關(guān)部門聯(lián)系，共同加強對家裝市場的整頓和管理。]
       目前，房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售的商品房基本上是沒有經(jīng)過裝修的毛坯房，買房后進行裝修已是一種普遍現(xiàn)象。但是，由于購房者的經(jīng)濟條件不同，家庭住房裝修的檔次、標(biāo)準(zhǔn)存在很大的區(qū)別，社會上各種裝修隊伍參差不齊，有正規(guī)的大型、中型裝飾裝璜公司，有小型的裝修部，還有“三無（無證無照無資質(zhì)）的馬路游擊隊”即零散的個人組織在一起的裝修人員。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對于家庭住房裝修取得的收入應(yīng)按建筑業(yè)計征營業(yè)稅及其他稅費，但是,由于其具有流動性大、范圍廣的行業(yè)特點，目前，對從事家庭住房裝修業(yè)務(wù)的單位和個人的稅收征收管理很難到位，稅款流失比較嚴(yán)重。
      
       一、目前家裝市場存在的不規(guī)范問題
       1、證照、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全且在稅務(wù)機關(guān)已登記的企業(yè)，未按規(guī)定履行納稅義務(wù)。
       這些企業(yè)大都按票面收入計算繳納稅款，由于其為個人提供家裝服務(wù)時，索要合法票據(jù)的業(yè)主很少，加上雙方又是現(xiàn)金交易，即使帳面收入明顯記載不全，稅務(wù)機關(guān)也很難發(fā)現(xiàn)有多少收入未入帳，造成稅款的大量流失。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有注冊從事裝飾裝璜業(yè)務(wù)的企業(yè)共189家，從業(yè)人員20000余人，其中80%的企業(yè)帳面收入明顯偏低，與經(jīng)營支出不成配比，形成虧損，但仍能繼續(xù)經(jīng)營，說明其確實存在故意少記收入形成虧損以不繳或少繳稅款的問題。2002年只有92家企業(yè)繳納了營業(yè)稅，帳面營業(yè)收入1.3億元，共納營業(yè)稅400萬元。[找文章到大 秘書-/www.damish u.com-一站在手，寫作無憂！]
       2、“三無”施工的個人，從事家裝業(yè)務(wù)不履行納稅義務(wù)。
       目前家裝市場的混亂局面的形成，大部分原因是由于有些購房者為減少經(jīng)濟支出，找“三無”施工隊進行裝修造成的。據(jù)調(diào)查，本地人員及外地來京人員個人組建從事家裝業(yè)務(wù)的小施工隊，在**區(qū)屢禁不止，承攬了95%以上的私人家裝業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)均未簽合同而只是草簽協(xié)議，有的甚至不簽協(xié)議只憑口頭商定，完工后按定好的價款直接支付施工費用，不提供任何合法票據(jù)，有關(guān)應(yīng)稅收入均未履行納稅義務(wù)。由于“三無”施工隊的流動性強、施工范圍廣，稅務(wù)機關(guān)無法進行有效監(jiān)控，其涉及的家裝收入一年不低于1億元，造成了每年流失稅款300余萬元的征管漏洞。
       3、企業(yè)、單位及政府部門的小規(guī)模裝修業(yè)務(wù)存在抵帳或易貨交易現(xiàn)象，導(dǎo)致稅款流失。
      
       二、稅務(wù)機關(guān)對家裝業(yè)務(wù)直接征收稅款存在的缺陷
       1、個人從事家裝業(yè)務(wù)的季節(jié)性和流動性強，稅務(wù)機關(guān)管理力量相對不足，無法做到對轄區(qū)內(nèi)所有家裝施工隊進行有效監(jiān)管，稅務(wù)機關(guān)直接征收稅款，無法保證稅款的應(yīng)收盡收。
       2、家裝標(biāo)準(zhǔn)檔次不同，開據(jù)合法發(fā)票的少，給應(yīng)稅收入的確定帶來了困難。豪華裝修與簡單裝修比較，費用相差很多，無法統(tǒng)一實施定額征收稅款，逐一核算費時費力，且稅務(wù)人員不能準(zhǔn)確認定裝修檔次的高低，管理起來有困難。
       3、稅務(wù)機關(guān)無權(quán)限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無力掌握小型“三無”家裝隊的情況，進行規(guī)范有序的稅收征收管理存在困難。
      
       三、對家裝市場稅收收入預(yù)測
       近年來，**區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，居民收入不斷增長，隨著**新城、汽車城、國展中心和奧運場館的興建及配套設(shè)施的投產(chǎn)，帶動了周邊地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步刺激了居民的購房消費和裝修投入。根據(jù)**區(qū)規(guī)劃局提供的數(shù)字估計，2004年以后，**區(qū)每年新建商品房將在150萬平方米以上，其中絕大部分能夠及時售出，且入住時均需要進行必要裝修。通過對居住面積在60—140平方米之間的大量裝修戶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每戶裝修費用在2—3萬元的居多，達到6—7萬元的占10%。根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算，平均每平方米家裝費用均在200元以上，每年**區(qū)居民共支付裝修費用約在3億元左右，將形成稅源1000萬元左右。可見，對家裝市場實施有效稅務(wù)管理是十分必要的，是推動依法治稅、實現(xiàn)應(yīng)收盡收、營造良好稅收環(huán)境的必要手段，也是推動**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑之一。
      
       四、規(guī)范家裝市場稅收征管的建議
       （一） 建議委托有關(guān)部門、單位代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。
       從調(diào)查結(jié)果看，家裝市場管理辦公室、房地產(chǎn)開發(fā)公司、小區(qū)居委會都具備委托代征稅款的條件和可能性。
       1、行業(yè)管理部門。據(jù)調(diào)查，我區(qū)建委下設(shè)的家裝市場管理辦公室屬于職能部門，擔(dān)負著整頓家裝市場、規(guī)范家裝行業(yè)的職責(zé)，可直接對裝修企業(yè)和個人進行管理，根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，對家庭裝修企業(yè)實行入?yún)^(qū)準(zhǔn)入制度，有權(quán)對違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進行處罰，委托其代征稅款能夠從源泉上進行控制，可有效堵塞征管漏洞。
       2、房地產(chǎn)開發(fā)公司。在售房環(huán)節(jié)按照稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)政策規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)按定額標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款。
       3、小區(qū)居委會。由于目前裝修公司或施工隊進入住宅小區(qū)進行裝修時，必須取得小區(qū)出入許可證，所以可委托小區(qū)居委會在日常家裝管理中，配合稅務(wù)部門代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。
       （二） 建議家裝業(yè)務(wù)稅款征收采取定額征收方法。
       按檔次不同由稅務(wù)機關(guān)按建筑面積核定營業(yè)額。如家裝費用每平方米少于200元的，按建筑面積每平方米10元征收各項稅費（營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、所得稅等）；家裝費用每平方米大于200元少于500元的，按建筑面積每平方米15元征收各項稅費；家裝費用每平方米大于500元的，按建筑面積每平方米25元征收各項稅費。
       （三）建議加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度。
       借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對稅務(wù)機關(guān)規(guī)范家裝市場所實施的稅收政策和采取的征管措施等進行宣傳，增強居民裝修找正規(guī)裝修公司的認識，提高業(yè)主家裝結(jié)算時索要合法發(fā)票的意識�？梢钥紤]把餐飲、服務(wù)業(yè)實施有獎發(fā)票的做法引入建筑業(yè)—家裝領(lǐng)域。
       （四）與有關(guān)部門聯(lián)系，共同加強對家裝市場的整頓和管理。
       與工商管理部門加強聯(lián)系，在居委會、物業(yè)管理的協(xié)助下對家裝行業(yè)進行規(guī)范管理；與建委溝通，采取有效監(jiān)管措施，督促、引導(dǎo)小型、個人家裝施工隊等及時辦理相關(guān)手續(xù)，進行合法經(jīng)營。
   

【家庭住房裝修業(yè)務(wù)征稅問題的調(diào)查報告】相關(guān)文章：

國際雙重征稅問題08-07

電子商務(wù)征稅問題研究08-05

關(guān)于電子合同印花稅征稅問題的調(diào)查報告08-12

住房裝修合同08-08

住房裝修協(xié)議04-24

住房裝修合同03-14

住房調(diào)查報告09-08

正規(guī)住房裝修合同04-26

2022住房裝修合同04-22