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三年來(lái)我縣工業(yè)投資分析與對(duì)策建議
加快技術(shù)改造步伐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與增長(zhǎng)方式有效轉(zhuǎn)變
保持工業(yè)投資較快增長(zhǎng)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，在 “工業(yè)立縣”戰(zhàn)略引領(lǐng)推動(dòng)下，我縣工業(yè)投資緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加大投入力度，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，技改工作成效顯著，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、工業(yè)投資基本特征
1、工業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003-2005年，全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成41.9億元，工業(yè)投入總量占全縣固定資產(chǎn)投資的43.2%。其中2003年、2004年、2005年分別完成工業(yè)投入10.5億元、14.2億元和17.2億元，同比分別增長(zhǎng)98.1%、35.2%和21.2%，年投入總額連創(chuàng)新高。2003年下半年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，自2004年開(kāi)始我縣工業(yè)投資增幅逐步回落，但仍保持適度增長(zhǎng)。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2003-2005年，列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目101個(gè)（跨年度建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算在內(nèi)），實(shí)際完成投入21.9億元，占全縣工業(yè)投入的52.3%。其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)，涉及造紙、化工、建材、輕紡、機(jī)械、竹木、食品、電子等主要行業(yè)，天聽(tīng)亞倫10號(hào)機(jī)、恒達(dá)1、2、3號(hào)機(jī)、凱豐1號(hào)機(jī)與熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華邦1、2號(hào)機(jī)、大明耐磨地板紙、青龍山日產(chǎn)1000噸和日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項(xiàng)目、杜山日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線、騰龍竹木地板生產(chǎn)線、綠得草甘膦生產(chǎn)線、環(huán)達(dá)納米水性乳膠漆生產(chǎn)線、五強(qiáng)公司ZB系列高性能減水劑生產(chǎn)[找文章到文秘資源-/www.htc668.com-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]線、滬工鍛三工具總廠專利扳手生產(chǎn)線、恒祥擴(kuò)建與印染生產(chǎn)線、龍游新屹服裝公司年產(chǎn)80萬(wàn)套服裝生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
3、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從投資構(gòu)成看，三年來(lái)，我縣積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，實(shí)施了一批技術(shù)含量和裝備水平較高的工業(yè)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如天聽(tīng)、恒達(dá)、凱豐、華邦、大明等企業(yè)的特種紙生產(chǎn)線、五強(qiáng)公司的ZB系列混凝土外加劑生產(chǎn)線、綠得農(nóng)藥化工公司的IDA法草甘膦生產(chǎn)線、環(huán)達(dá)納米涂料生產(chǎn)線、騰龍公司的竹木復(fù)合地板生產(chǎn)線、青龍山水泥公司純低溫余熱發(fā)電、茗皇公司的速溶茶等一批項(xiàng)目的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)行列。
從行業(yè)看，圍繞縣委、縣政府建設(shè)全國(guó)特種紙生產(chǎn)基地和全國(guó)筍竹加工基地兩大目標(biāo)，突出行業(yè)重點(diǎn)，加大投入。造紙產(chǎn)業(yè)三年累計(jì)投入8.77億元，總量居各產(chǎn)業(yè)之首，其中特種紙企業(yè)累計(jì)投入5.07億元，13條特種紙生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全縣生產(chǎn)特種紙的規(guī)模企業(yè)達(dá)12家，新增特種紙規(guī)模企業(yè)5家，設(shè)備先進(jìn)性達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)能迅速提高，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；竹木加工產(chǎn)業(yè)三年累計(jì)投入2.06億元，實(shí)現(xiàn)向高檔竹板材加工的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升；五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)三年累計(jì)投入5.81億元，工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量提高較快，加工能力進(jìn)一步擴(kuò)大；水泥建材產(chǎn)業(yè)三年累計(jì)投入7.05億元，淘汰關(guān)閉一批設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的小水泥，建成2條日產(chǎn)2500噸和1條日產(chǎn)1000噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，使我縣水泥產(chǎn)能由原來(lái)的100余萬(wàn)噸機(jī)立窯水泥提高到年產(chǎn)200多萬(wàn)噸新型干法水泥，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了翻番；化工、紡織、食品、電子等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備得到改造提升，提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、產(chǎn)業(yè)集聚速度加快。幾年來(lái)，縣委、縣政府一直重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大了園區(qū)的投入，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。龍游工業(yè)園區(qū)及城南、湖鎮(zhèn)（含沙田湖）、溪口三個(gè)功能塊內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目完成投資數(shù)占全縣工業(yè)投入總數(shù)的比重不斷擴(kuò)大，2003年占45.7%，2004年占54.9%，2005年占68.4%。園區(qū)已成為工業(yè)投入的主陣地，產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺(tái)。
二、工業(yè)投資主要成效及優(yōu)勢(shì)
1、加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。
大規(guī)模的工業(yè)投入，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的提升推動(dòng)作用明顯。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量由2002年的18.9億元，增加到2005年的46.6億元，增長(zhǎng)146.6%，年均增長(zhǎng)35.1%。其中竹木加工、五金機(jī)械、紡織服裝、造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比2002年分別增長(zhǎng)268%、210.4%、166.6%、85.6%。八個(gè)主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40.5億元，增長(zhǎng)134.8%。2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)共有81家，其中實(shí)施技改項(xiàng)目的有62家，累計(jì)新增銷(xiāo)售收入20.8億元，增長(zhǎng)183.54%。工業(yè)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。
2、改造和提升了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。
三年來(lái)，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造造紙、化工、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入技改資金20.6億元。其中，天聽(tīng)亞倫公司拆除原3、5號(hào)機(jī)，引進(jìn)水印輥、復(fù)卷機(jī)、自控系統(tǒng)、質(zhì)控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備、配套部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)10、11號(hào)機(jī)2條高檔特種紙生產(chǎn)線；青龍山、杜山公司拆除原有機(jī)立窯，新建新型干法水泥生產(chǎn)線，同時(shí)應(yīng)用最先進(jìn)的純中低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)純中低溫余熱發(fā)電站，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；綠得公司采用國(guó)際最先進(jìn)工藝路線（IDA法），改造傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，新建草甘膦生產(chǎn)線，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部外銷(xiāo)；環(huán)達(dá)公司購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備、采用特殊的分散技術(shù)，建成納米水性乳膠漆生產(chǎn)線。這些項(xiàng)目的技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在行業(yè)內(nèi)起到很好的帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。
3、培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三年來(lái)，飛洋、青藤、鹿城等文化休閑用品項(xiàng)目，浙昕鉆飾、奧泰鉆飾、科迪仕、眾盛、澳盛來(lái)、珠中珠等一批工藝飾品項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施，累計(jì)已投入2.03億元，形成新的塊狀經(jīng)濟(jì)，文化休閑及工藝飾品產(chǎn)業(yè)將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江年年紅實(shí)業(yè)有限公司新建高檔中式家具生產(chǎn)線，其技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次、生產(chǎn)規(guī)模等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，該項(xiàng)目的實(shí)施，有利于縣域內(nèi)形成一定規(guī)模的家具產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)家具行業(yè)的發(fā)展，有望成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
龍頭骨干企業(yè)迅速壯大，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用明顯。2005年，全縣銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)8家，比2002年增加6家，三年累計(jì)投入技改資金6.03億元，累計(jì)新增銷(xiāo)售收入11.68億元，增長(zhǎng)326.2%，其中青龍山水泥、綠得農(nóng)化分別新增銷(xiāo)售收入2.6億元、2.3億元。
4、完善了政策與服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境。
一是完善了項(xiàng)目政策體系。建立項(xiàng)目決策咨詢制度，對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度與實(shí)際土地需求等進(jìn)行決策咨詢，嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量；建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組等制度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；制定入園項(xiàng)目管理辦法，對(duì)簽約未開(kāi)工及土地閑置項(xiàng)目開(kāi)展清理整頓，同時(shí)，對(duì)土地閑置投資未到位項(xiàng)目督促企業(yè)繼續(xù)加大投入，對(duì)閑置土地收取土地閑置費(fèi)，以進(jìn)一步提高土地利用率。二是加大了財(cái)政的扶持力度�？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)技改投入、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)中心、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等實(shí)施了專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度，并列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)積極鼓勵(lì)和協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取資金，每年為企業(yè)爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的扶持專項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)百萬(wàn)元，體現(xiàn)了政府對(duì)工業(yè)投入的工作力度，調(diào)動(dòng)了企業(yè)技改投入的積極性。三是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政傾斜力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)配套功能逐步完善，項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)，為招商引資和項(xiàng)目落地開(kāi)工奠定良好的基礎(chǔ)。四是著力優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建了龍游縣行政服務(wù)中心，成立招商引資審批專窗，出臺(tái)了《龍游縣招商引資審批專窗運(yùn)行辦法》，并實(shí)行“專窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行模式，全程代理，方便了投資者，大大提高了工業(yè)項(xiàng)目審批效能；每年開(kāi)展工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，梳理影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的因素，限時(shí)解決，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快開(kāi)工、快投產(chǎn)。
5、推進(jìn)了企業(yè)家投資理念轉(zhuǎn)型，提高了業(yè)主投資熱情。
近年來(lái)，我縣相繼實(shí)施了經(jīng)貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)等工程，企業(yè)家及廣大員工的素質(zhì)得到提升，推進(jìn)了企業(yè)家及廣大員工投資理念的轉(zhuǎn)型。在快速增長(zhǎng)的工業(yè)投資和良好投資環(huán)境的影響下，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)家及廣大干部職工的“一爭(zhēng)二創(chuàng)”意識(shí)，即爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。一批新引進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)愿望強(qiáng)烈，如恒達(dá)紙業(yè)、浙昕鉆飾等，生產(chǎn)線剛建成投產(chǎn)，又積極尋求與國(guó)外大集團(tuán)洽談合作投資項(xiàng)目。一批縣內(nèi)原有企業(yè)也不甘落后，如騰龍竹業(yè)、環(huán)達(dá)公司等追加投資，不斷自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一批企業(yè)中層骨干更新理念，紛紛加入到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)。爭(zhēng)做行業(yè)龍頭的企業(yè)在增多，投資創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍在擴(kuò)大，投資潛力在增強(qiáng)。
三、存在的主要問(wèn)題
1、工業(yè)投入增速下降，缺乏后勁。自國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)，我縣工業(yè)投資增速下降明顯，由2003年的98.1%下降到2005年的21.1%，其中既有基數(shù)增大，增速減緩因素，但主要是我們的比較優(yōu)勢(shì)不夠突出，生產(chǎn)要素制約，招商難度加大，大項(xiàng)目引進(jìn)前景不明晰。受宏觀調(diào)控影響，在經(jīng)歷第一輪技改高潮后，企業(yè)資金積累需要一個(gè)過(guò)程，實(shí)施新一輪技改條件尚未成熟，投資增長(zhǎng)的后勁乏力，技改工作面臨新的困難和問(wèn)題。
2、要素制約突出，影響項(xiàng)目預(yù)期。受調(diào)控政策影響，融資規(guī)模限制、融資成本增加、能源緊缺、原材物料價(jià)格上揚(yáng)、運(yùn)營(yíng)成本增加、土地制約、投資效益降低、資金斷鏈等等，造成項(xiàng)目有的不能落地、有的暫停建設(shè)、有的減少投資、有的建成而不能達(dá)產(chǎn)，達(dá)不到業(yè)主預(yù)期目的，抑制了業(yè)主投資的積極性。
3、前期工作薄弱，缺少項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目的前期工作，既決定正確的投資方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，又影響土地指標(biāo)爭(zhēng)取。在宏觀形勢(shì)趨緊的前提下，工業(yè)項(xiàng)目用地必然要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，目前我縣可供熟地1870畝，只能保證近期技改所需用地，如果不及時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，用地又將成為項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。
四、建議措施
面對(duì)我縣工業(yè)投資增幅減緩，投資后勁不足，增長(zhǎng)乏力，投資效益下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十一五”期間，要積極引導(dǎo)企業(yè)更加注重技術(shù)改造工作，一抓招商，二抓引導(dǎo)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。
1、堅(jiān)持大力引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
按照《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和我縣確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)著眼于加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，重點(diǎn)扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增點(diǎn)。同時(shí)，要加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，采用先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。通過(guò)工業(yè)投入和技術(shù)改造，改善我縣工業(yè)企業(yè)裝備落后的局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2、堅(jiān)持借力發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資保障工業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)。
確保工業(yè)投入適度增幅，是防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)大起大落的必要措施。招商引資是彌補(bǔ)現(xiàn)有企業(yè)資金、項(xiàng)目不足的有效方法，也是全面提升我縣產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)，我縣招商引資勢(shì)頭良好，2005年通過(guò)決策咨詢的103個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資24億元，其中屬招商引資項(xiàng)目72個(gè)，計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資22億元，分別占總數(shù)的70%和90%。2005年我縣完成工業(yè)招商12.8億元，占總數(shù)的74%。要繼續(xù)推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”， 堅(jiān)決實(shí)施“百億招商引資”工程，提高招商引資水平，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
3、堅(jiān)持執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，以重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)帶動(dòng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一是組織實(shí)施好2006年列入省重點(diǎn)技術(shù)改造“雙千”工程的項(xiàng)目和35個(gè)縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)著眼于自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力于提高投資質(zhì)量與效益，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)政策且能突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。三是每年著力抓好一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、有利于我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。四是實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
4、堅(jiān)持集約用地原則，以合理的土地供給保持投資的科學(xué)增長(zhǎng)。
工業(yè)用地可能會(huì)成為“十一五”期間工業(yè)投資的瓶頸，必須采取強(qiáng)有力的措施。一是拓展新的發(fā)展空間。根據(jù)“十一五”所確定全縣工業(yè)投入要確保130億元，力爭(zhēng)160億元的目標(biāo)，結(jié)合我縣規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的實(shí)際情況，測(cè)算需用地總量，合理規(guī)劃，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，以滿足工業(yè)項(xiàng)目用地需求。二是著力抓好未供土地的優(yōu)化使用。三是著力抓好企業(yè)已征土地盤(pán)存工作，充分挖掘工業(yè)用地的潛力。四是逐步淘汰產(chǎn)出率低、占地多、技術(shù)和裝備落后生產(chǎn)線，鼓勵(lì)企業(yè)采用“騰籠換鳥(niǎo)”的方式實(shí)施技術(shù)改造。五是積極向上爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)。篩選和包裝一批項(xiàng)目，抓緊開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，同時(shí)建立重點(diǎn)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。六是切實(shí)采取對(duì)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目用地給予傾斜政策，根據(jù)輕重緩急，在省切塊分配的年度用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排。
5、堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)境建設(shè)，以良好的發(fā)展環(huán)境激發(fā)投資熱情。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)投入的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作，完善各項(xiàng)制度，重點(diǎn)推進(jìn)投資體制改革，加快出臺(tái)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的實(shí)施細(xì)則，把我縣工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢制度和投資體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目決策咨詢制度的實(shí)施和投資體制改革，提高服務(wù)效能和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。探索建立項(xiàng)目服務(wù)新機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如成立項(xiàng)目促進(jìn)中心等，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。一是為企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性報(bào)告），既可為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又可把握項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，從而為決策咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組提供項(xiàng)目真實(shí)情況，達(dá)到工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢的真正目的。二是結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，著眼于產(chǎn)業(yè)培育，策劃、挖掘、協(xié)調(diào)和包裝一批項(xiàng)目，配套招商引資，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是順應(yīng)上級(jí)政府政策，加強(qiáng)部門(mén)配合，包裝好涉工綜合性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策性扶持。
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