四虎成人免费视频,国产一级a作爱视频免费观9看,色五月丁香亚洲,亚洲欧美性爱在线视频,1000部黄片免费观看一区,国产亚洲性生活视频播放,三级黄色在线视频网站

現(xiàn)在位置:范文先生網(wǎng)>報告總結(jié)>調(diào)查報告>區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告

區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告

時間:2023-02-24 14:03:30 調(diào)查報告 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告

    ××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積4240平方公里,耕地面積68.62萬畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬畝。至2005年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺,其中拖拉機(jī)12727臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
     一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
     至2006年上半年,全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺,小型4722臺),聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量12000臺的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
     從2000年到2005年,平均每年動員拖拉機(jī)入戶200臺,拖拉機(jī)檢驗900臺,駕駛員審驗1200人,入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。2006年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺,拖拉機(jī)檢驗500臺,換舊牌242臺,動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從2001年至2005年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢。
     ××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
     二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
     隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
     1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害!痢羺^(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
     2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
     一是社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向,市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺,因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗和學(xué)習(xí)駕照的意識不強(qiáng)。
     二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場,而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”,出勤率低,春種夏收后,“刀槍入庫”,所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
     3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時間性,每年上路行駕、作業(yè)的時間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。
     4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
     5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗是一項技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會失去社會的認(rèn)可。
     6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。2000年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”,種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了,人員增加、財政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元,今年缺口在30萬元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
     7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
     8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
     三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
     1、建議健全政策、法規(guī)!兜缆方煌ò踩ā分灰(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
     2、爭取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算之內(nèi),由財政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
     3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場所,采取多種措施對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
     4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
     5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
     6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時節(jié),對全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機(jī)的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外,對大中型拖拉機(jī)要全面納入管理,并抓好新購置小型拖拉機(jī)的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗率。
     7、結(jié)合“陽光工程”,爭取資金開展對農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn),淡化管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
     
   

【區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告】相關(guān)文章:

區(qū)農(nóng)機(jī)化工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況08-12

我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對策08-15

我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對策08-16

區(qū)建筑施工安全管理情況匯報08-16

區(qū)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與對策08-12

關(guān)于我區(qū)民辦教育情況的調(diào)查報告08-12

區(qū)食品安全工作情況匯報08-24

區(qū)農(nóng)村飲水安全工作情況匯報04-10

關(guān)于我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告08-12