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關于對開展計劃生育村民自治工作的幾點思考
隨著人口與計劃生育工作重心的不斷下移，計劃生育村民自治工作在靈臺縣一些地方已得到了全面發(fā)展，其工作內(nèi)容、工作方式已得到充分擴展和轉(zhuǎn)變，為推動全縣計劃生育工作健康深入開展起到了指導和引路作用。但在實際工作開展中，還遇到了不少阻力和困難，存在著一些不容忽視的問題，需要在長期的工作實踐中不斷探索嘗試、總結(jié)完善。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]一、當前計劃生育村民自治工作中存在的主要問題
一是認識仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認為計劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應”，人口與計劃生育工作還是要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實行計劃生育村民自治，缺少群眾基礎，條件不成熟，不符合實際。
二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應享受的權(quán)利與承擔的義務極不平等，對村民規(guī)定的義務和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強調(diào)村民的違約責任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。
三是經(jīng)費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門不斷加大計劃生育經(jīng)費的投入，但在村、社、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。鄉(xiāng)計生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經(jīng)費，不能適應工作要求。
四是村民參與意識不強。當前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關心，自覺參與意識不強，認為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。
二、開展計劃生育村民自治工作應著重把握的幾個問題
要使計劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機制，應著重處理好以下幾個方面的問題：
1、提高思想認識是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計劃生育村民自治工作的錯誤認識，應當在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機制、逐步推進的基礎上，進一步加強《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實際中充實和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實有效的工作和為群眾帶來的實惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認識，從而實現(xiàn)要我自治向我要自治目標的轉(zhuǎn)變。
2、實行村民管理是主體。在計劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點，所以在工作的開展中，應當嚴格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計劃生育協(xié)議，并嚴格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。
3、豐富活動內(nèi)容是載體。推行計劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實事、辦好事活動，協(xié)助、參與計劃生育各項工作的管理和監(jiān)督，真正實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。
4、保證資金投入是基礎。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計劃生育正常工作運轉(zhuǎn)和計生干部報酬的落實，這是推行計劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計生干部特別是村、社、組計生干部所要承擔的工作任務還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費和報酬上加以落實，工作開展起來難度將更大。
5、強化工作指導是關鍵。《村民委員會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。因此，在推行計劃生育村民自治工作的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在工作“指導”上下功夫，支持和幫助村級解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，但不能包辦代替。同時，村委會應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導，承擔起計劃生育的管理與服務職責，達到村民自治的目的。
總之，開展計劃生育村民自治工作，是充分發(fā)揮廣大人民群眾主人翁作用，體現(xiàn)以人為本、以人全面發(fā)展理念，加快基層民主建設進程，實踐“三個代表”重要思想，適應計劃生育管理模式變革，體現(xiàn)計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要舉措，只有不斷創(chuàng)新，總結(jié)完善，扎實工作，才能取得實實在在的效果。
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