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區(qū)農(nóng)機教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與對策
摘要：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，農(nóng)機教育培訓(xùn)是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段。如何適應(yīng)市場的變化，加快農(nóng)機教育培訓(xùn)的步伐，是當前農(nóng)機教育培訓(xùn)發(fā)展的焦點問題。作為農(nóng)機教育培訓(xùn)部門，要堅持為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的觀念，走多元化發(fā)展的道路，不斷加強自身建設(shè)，適應(yīng)市場變化，改善辦學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，改進教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步培養(yǎng)更多、更好的有知識、有技能的實用型技術(shù)人才。0.引言：
農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)過農(nóng)機教育工作者的辛勤努力，培養(yǎng)了大量的農(nóng)機管理、農(nóng)機駕駛、操作、維修人員，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的作用。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，農(nóng)機培訓(xùn)范圍狹窄，內(nèi)容單一，這已遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)機教育培訓(xùn)拓寬領(lǐng)域勢在必行，特別是bb區(qū)這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大區(qū)，培養(yǎng)實用型技術(shù)人才較為迫切，這些都為農(nóng)機教育培訓(xùn)適應(yīng)市場的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
1.農(nóng)機教育培訓(xùn)的重要性
農(nóng)機教育培訓(xùn)工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機培訓(xùn)工作的好壞，影響到農(nóng)機駕駛、農(nóng)機操作和農(nóng)機維修人員的技術(shù)水平，而且直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。
2.農(nóng)機教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題
2.1農(nóng)機教育培訓(xùn)的特點
一是培訓(xùn)對象的廣泛性。農(nóng)機培訓(xùn)的主要目的是培養(yǎng)農(nóng)機駕駛操作與使用維修的農(nóng)機使用技術(shù)人才，數(shù)量多，分布廣，直接為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是農(nóng)機培訓(xùn)對象的基本特點，因此搞好農(nóng)機培訓(xùn)是一項艱巨的社會系統(tǒng)工程。
二是培訓(xùn)任務(wù)的長期性。由于科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)機設(shè)備更新?lián)Q代周期縮短，新式農(nóng)機具的使用，經(jīng)營管理人員的新老交替，以及科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實，決定了農(nóng)機培訓(xùn)工作任務(wù)的長期性。
三是具有成人教育的特殊性。成人教育不同于一般的義務(wù)教育和專業(yè)技能教育，教學(xué)中側(cè)重于實際能力、實際技能的培養(yǎng)，且教學(xué)方法形式靈活多樣，決定了其特殊性。
2.2農(nóng)機教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
bb區(qū)轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有農(nóng)業(yè)人口34.6萬人，農(nóng)村勞動力23.9萬人，農(nóng)機戶30500多戶，擁有各類拖拉機、農(nóng)用車34800臺（輛），各類農(nóng)機具42.6萬（套）件，農(nóng)機總動力達53.3萬千瓦。長期以來，bb區(qū)農(nóng)機培訓(xùn)一直承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理干部的崗位培訓(xùn)，農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)用車、拖拉機駕駛員的培訓(xùn)，農(nóng)機具操作手的培訓(xùn)，承擔(dān)著全區(qū)農(nóng)機安全宣傳教育的培訓(xùn)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了一定的貢獻。在《中華人民共和國道路交通安全法》出臺實施的新形勢下，農(nóng)機培訓(xùn)教育工作面臨著前所未有的諸多困難和問題，制約了農(nóng)機化培訓(xùn)教育工作的健康發(fā)展。
2.3農(nóng)機教育培訓(xùn)存在的主要問題
一是培訓(xùn)生源組織困難依然是學(xué)校最大的問題。1999年《甘肅省農(nóng)機條例》的出臺，給農(nóng)機化發(fā)展帶來了生機和活力，農(nóng)機校的發(fā)展也不例外，緊緊依托農(nóng)機監(jiān)理開展道路安全檢查，組織大量農(nóng)用車、拖拉機無證駕駛操作人員參加技術(shù)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全員參加培訓(xùn)，組織農(nóng)機修理工參加技術(shù)培訓(xùn)，晉等升級。然而好景不長，2004年《道交法》的出臺，猶如石投水池，使農(nóng)機培訓(xùn)教育這潭平靜的池水，掀起了陣陣波瀾。一直有農(nóng)機監(jiān)理部門管理的農(nóng)用運輸車、三輪車交公安交警部門管理。失去了管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)，拖拉機管理又處于失控狀態(tài)，對農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機培訓(xùn)教育工作來說是一頭霧水。隨著業(yè)務(wù)的大部分移交，就更是雪上加霜，面臨著生存的危機，培訓(xùn)生源缺乏強有力地組織手段，步履蹣跚、困難重重，制約了學(xué)校的發(fā)展。
二是農(nóng)機駕駛操作人員科技素質(zhì)較低，法律意識不強，安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低，直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下，相當一部分農(nóng)民駕駛操作人員，在購買了農(nóng)機后，思想上產(chǎn)生了模糊概念，借國家惠農(nóng)直補政策的幌子，認為從事農(nóng)田作業(yè)，或在個別時間上道路行駛，大部分時間閑置在家，不需要掛牌入戶，也不原意參加技術(shù)培訓(xùn)，辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者，在農(nóng)忙季節(jié)，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，違章載人、載物，人貨混載，無牌行駛，把安全問題當兒戲，看的比較簡單，置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，長此以往，給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴重隱患。
三是農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。事業(yè)單位機構(gòu)改革在即，農(nóng)機校屬事業(yè)單位，從目前bb區(qū)農(nóng)機校情況看，經(jīng)費預(yù)算管理屬差額撥款單位，事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，只�！俺燥垺保瑹o力培訓(xùn)，教學(xué)上，缺乏先進實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具和教學(xué)掛圖，教師知識老化，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機會較少，不能及時更新掌握新知識、新技術(shù)。教材內(nèi)容落伍，導(dǎo)致學(xué)員所學(xué)知識與實際不相適應(yīng)，大量新機具、新技術(shù)束手無策，嚴重影響了農(nóng)機培訓(xùn)工作的進展。
四是學(xué)校與監(jiān)理分家不分人，合署辦公，缺乏明確分工，人員交叉任職，造成教師身份和角色混亂，難以集中精力專心完成農(nóng)機教育培訓(xùn)工作，同時也限制了農(nóng)機培訓(xùn)工作的全面發(fā)展。
五是教師不專，沒有充足時間來進行教學(xué)研究和學(xué)習(xí)再提高。影響了教師安心搞好農(nóng)機培訓(xùn)工作的積極性，部分教師跳槽，不愿繼續(xù)從事教學(xué)工作，看不到教學(xué)培訓(xùn)工作的美好前景。
上述問題的存在，勢必影響農(nóng)機培訓(xùn)工作的進行，影響廣大農(nóng)機駕駛操作、維修人員素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)機培訓(xùn)教育工作的發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要克服矛盾，解決問題，就必須從以下幾方面加以努力和解決。
3.對策和具體措施
新的形勢為農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，為農(nóng)機培訓(xùn)教育提供了更加廣闊的舞臺，同時也對農(nóng)機培訓(xùn)教育提出了更高的要求。農(nóng)機教育培訓(xùn)的目標是培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力強的技術(shù)人才，這就要求農(nóng)機培訓(xùn)教育必須在內(nèi)涵上進行改革和創(chuàng)新。
3.1農(nóng)機教育培訓(xùn)要堅持為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的觀念
一是要樹立堅定的為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)機戶服務(wù)的信念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的不斷加快，農(nóng)民靠技術(shù)致富的愿望越來越強烈，他們盼望有人教他們掌握新技術(shù)、新機具、新知識。作為農(nóng)機培訓(xùn)教育部門，我們有責(zé)任有義務(wù)想他們所想，急他們所急，這既是賦予我們的職責(zé)，也是為農(nóng)民服務(wù)的具體體現(xiàn)。
二是要明確認識農(nóng)機培訓(xùn)教育在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。先進實用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具以及安全駕駛操作知識，只有通過農(nóng)機培訓(xùn)教育部門組織廣大農(nóng)機駕駛、操作、維修人員進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能使他們掌握一技之長，成為村里的先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變新農(nóng)村建設(shè)起到積極的作用。
三是清醒地認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機培訓(xùn)的必然聯(lián)系。前面我們說在農(nóng)村田間場院、鄉(xiāng)村道路，經(jīng)常因為“黑車非駕”，無牌行駛、無證駕駛，違章載人、超速超載等釀成各種農(nóng)機事故，給農(nóng)民以及他人造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。究其原因，故然與他們法制觀念淡薄，守法意識不強有關(guān)，但我們還認為這與他們?nèi)狈逃嘤?xùn)有直接的關(guān)系。假如他們都經(jīng)過專業(yè)教育培訓(xùn)，遵紀守法的自覺性就會增強，安全意識就會增強，他們就會懂得必要的機械常識，就能掌握嫻熟的駕駛操作技術(shù)，就會避免事故的發(fā)生，從源頭上起到預(yù)防作用，就會為農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)村的穩(wěn)定做出貢獻。
3.2農(nóng)機化學(xué)校要走多元化發(fā)展的道路。
農(nóng)機培訓(xùn)工作的實質(zhì)是為社會培養(yǎng)造就人才，根本目的是提高勞動者的素質(zhì)，農(nóng)機培訓(xùn)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)工作的需要。拓寬培訓(xùn)途徑，努力搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)工作，做好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的陽光工程”、“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度和擴展規(guī)模，是今后農(nóng)機化培訓(xùn)工作的重點。立足農(nóng)機，面向市場，注重效益，增強活力，開拓創(chuàng)新，這是農(nóng)機培訓(xùn)工作的基本方向。
一是發(fā)展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。中央一號文件和正在實施的農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供了政策依據(jù)和物質(zhì)支持。bb區(qū)農(nóng)機校充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，開展農(nóng)民農(nóng)機修理工技能培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)80多人，有省技能鑒定站頒發(fā)技能證書，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)輸出部門和區(qū)勞務(wù)輸出部門組織勞務(wù)輸出，已與沿海城市用工單位簽定勞務(wù)合同，逐步走上了致富的路子。
二是向連接企業(yè)和農(nóng)民的信息中介方向發(fā)展。農(nóng)機化學(xué)校有其專業(yè)理論和技術(shù)方面的優(yōu)勢，對農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)有著較高的鑒別能力，同時又與農(nóng)機專業(yè)戶及廣大農(nóng)機用戶有著密切聯(lián)系。農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校完全有能力也有義務(wù)向廣大農(nóng)民推薦先進實用的農(nóng)機產(chǎn)品，而企業(yè)也恰恰需要一個直接面向用戶的宣傳平臺。農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校完全可以利用企業(yè)的資金和動力去完成一件既服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民又有利于自身發(fā)展的“三贏”之事。
三是發(fā)展全面駕駛培訓(xùn)義務(wù)。《道交法》實施前，bb區(qū)農(nóng)機化學(xué)校承擔(dān)著本區(qū)農(nóng)用運輸車、三輪車的駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)，在拖拉機駕駛培訓(xùn)資質(zhì)認定后，又及時向省市有關(guān)部門申請三類機動車駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)，開拓包括摩托車農(nóng)用運輸車在內(nèi)的全面駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
3.3加強自身建設(shè)，適應(yīng)市場變化需要
農(nóng)機教育培訓(xùn)擔(dān)負著發(fā)展機械化的重要使命，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》和《關(guān)于進一步改革和發(fā)展農(nóng)機成人教育意見》兩個文件精神，加以規(guī)范和管理，對農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)要深化改革，拓寬視野，面向市場，樹立新時期農(nóng)機培訓(xùn)新內(nèi)容和新形象。
一是改進教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。由于農(nóng)機新技術(shù)新機具的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行教材總體與農(nóng)機化發(fā)展的需要還有一定的差距，這就要求學(xué)校從培養(yǎng)目標出發(fā)，組織教師編寫有關(guān)的實用教材、增強應(yīng)用性，注重實際操作技能的培養(yǎng)，使其貼近社會，跟上當今科技發(fā)展的步伐。同時采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，重視直觀教學(xué)。實踐證明，具體形象的電化教學(xué)、模擬教學(xué)是最受歡迎、效果明顯的教學(xué)方法。而采用實物、模型示教板演示或利用多媒體技術(shù)等先進的教學(xué)手段，既能引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，又可收到事半功倍的效果。另外，要理論聯(lián)系實際，注重學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，要改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，將實習(xí)穿插于整個教學(xué)中，增強學(xué)員的感性認識和學(xué)習(xí)興趣，同時也培養(yǎng)了學(xué)員的實際動手能力。另外，還需要加強法律、法規(guī)教育，掌握相關(guān)法律、法規(guī)，增強法制觀念，自覺遵紀守法，同時防止權(quán)益受到侵犯。
二是注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)機以及工業(yè)機械新技術(shù)也將得到充分推廣和利用。在培訓(xùn)中，教學(xué)質(zhì)量的高低很大程度上取決于師資力量的強弱，要想獲得理想的教學(xué)質(zhì)量，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保證。這就要求教師集理論教育和技能教育為一體，在教學(xué)中打破理論試驗實習(xí)的界限，把其合為一體，做到講、練、做同時進行。學(xué)校要通過多種途徑，有計劃地安排教師參加學(xué)習(xí)進修，不斷補充新的知識，來提高教師素質(zhì)，使其成為既是講師又是工程師的優(yōu)秀人才。
三是改善辦學(xué)條件。多年來，由于經(jīng)費不足，農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量受到嚴重影響，農(nóng)機主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機培訓(xùn)的重視，主動于有關(guān)部門溝通，爭取各方面的理解支持，加大經(jīng)費的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，為教學(xué)提供保障。同時還要支持農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)采取聯(lián)合辦學(xué)，合作辦學(xué)等多種形式，促進辦學(xué)上規(guī)模、上檔次、上水平。
4. 結(jié)束語. 盡管當前遇到了一定程度的困難，但不應(yīng)放棄努力，更不應(yīng)喪失信心，應(yīng)該從整個農(nóng)機行業(yè)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的大形勢去認識問題，考慮問題。隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村勞動力不可避免地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，那些低效率、高勞動強度的落后農(nóng)機具將被淘汰，許多新機具新技術(shù)等著廣大農(nóng)機培訓(xùn)工作者去宣傳推廣。更為欣喜的是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》總則第五條明確規(guī)定，“國家將采取措施，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)機化科技知識的宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)機化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平�！边@項法定教育工作將責(zé)無旁貸地落在我們廣大農(nóng)機教育工作者肩上。
總之，bb區(qū)農(nóng)機教育培訓(xùn)要抓住發(fā)展機遇，更新觀念，深化改革，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，為社會培養(yǎng)更多有知識、有技能的實用型技術(shù)人才，將bb區(qū)農(nóng)機培訓(xùn)教育事業(yè)推向前進。
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