基層所隊領導素質之我見

    基層所隊領導素質之我見
     如何提高基層所隊領導素質是基層基礎建設的一大重點，對公安基層單位比例最大的派出所來說，一個派出所所長的素質高低直接關系到派出所領導班子的工作效率，關系到這個派出所的實戰(zhàn)能力，進而關系到公安機關整體工作基礎。因此，作為一名基層單位的領頭鷹，必須要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾要信得過”的好領導。
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    做一名公安機關基層所隊一把手，在基層經(jīng)常會遇到許多長期解決不了的難點問題，還有太多的危險以至流血犧牲，如何應 對這一切，很多高素質的一把手通過積極努力，使工作抓之有方，民警干之有力，隊伍奮發(fā)向上，工作成效顯著，開創(chuàng)了領導放心、民警順心、群眾安心的良好局面。然而，也有一些所隊長，由于素質上的欠缺，使個人的行為及其單位的整體面貌還不盡如人意，有的甚至時常出現(xiàn)種種問題。概括起來講，有以下幾種不良現(xiàn)象：一是思想上波動。不能始終如一，思想處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有的在基層干工作，起初信心十足，可一但有了點成績就躺在功勞簿上不思進取。有的“不知道”自己在基層能干什么，心血來潮時就大干一陣子，可一遇到困難和挫折就畏首畏尾，心灰意冷，裹足不前。有的“很知道”自己到基層要干什么，個別所長領導走向基層是想借著這個的職權撈取不正當?shù)睦�益和政治資本。一把手思想的波動也常常動搖隊伍的“軍心”，使民警無法安心工作。二是工作上被動。動不動就喊警力、經(jīng)費、裝備不足的時候多，在繁雜的工作面前，顧此失彼，漏洞百出，該突出沒突出，該落實的沒落實，該管理的沒管理，常常事倍功半，效果不佳。不僅個人身心疲憊，也使民警疲于奔命苦不堪言。三是執(zhí)法上盲目自信，靠習慣行事。更有甚者“情況不明拍板子”，“事實不清定調(diào)子”，“不講客觀壓擔子”，特別是在處置群體性突發(fā)事件上和審理疑難案件中，往往帶來諸多“后遺癥”。還有的是執(zhí)法理性不足、感性有余，“辦一起案，當一次被告”，“辦一件事，惹一次麻煩”，職責任務無法完成卻招致各方面的不滿。四是管理隊伍上常松動�；鶎用窬�都有一定權力，接觸面廣、思想活躍，靠哥們兒感情和義氣維護上下之間關系，有的甚至靠種種不正當?shù)睦�益分配籠絡人心，使自己的思想行為長期游離于制度、規(guī)范之外，不可避免的出現(xiàn)這樣那樣的問題。五是身體上欠運動。相當多的基層領導生活無規(guī)律，加之與煙、酒為伴，又不能及時參加體育鍛煉，造成身體素質嚴重下降，想“跟班作業(yè)”卻力不從心；想“身體力行”卻無能為力，無形中使個人行為出現(xiàn)“機關化”傾向，與基層工作要求極不適應。
    以上種種現(xiàn)象，由于地域不同、環(huán)境不同、情況不同以及警種不同，也可能有其他外在因素摻雜所致，但最關鍵的還是一把手的素質欠缺所致。在基層，要想出色完成黨和人民賦予的光榮任務，就要具備相當?shù)乃刭|。因此，無論是政治業(yè)務素質，還是體能素質，都重在適應，要與社會發(fā)展形勢相適應，與公安基層工作要求相適應，與基層環(huán)境相適應。具體講，應具備如下五個方面：
    一、善于改造自己的思想。這是基層所隊長應具備的首要素質。我們身處基層，就要擁有全心全意為人民服務的宗旨意識，就要樹立執(zhí)法為民的理念，就要形成扎根基層與奉獻基層的思想�；鶎与S時遇到困難和挫折，也充滿種種誘惑。這就是要求所隊一把手始終堅持政治理念學習、社會主義法制理念教育學習、加強自我教育、自我完善、自我修養(yǎng)，使自己樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，能夠不斷改造自己的思想，使自己始終堅定信念，克服困難，戰(zhàn)勝誘惑，干出一番事業(yè)，樹立起良好的形象。
    二、善于“彈鋼琴”。谷話說：“上面千條線，下面一根針”。基層所隊工作多而雜，難點多，特別是經(jīng)常出現(xiàn)急難險重的任務。這就是要求一把手始終堅持“彈鋼琴”，善于把握重點兼顧一般，合理擺布警力，科學使用裝備、經(jīng)費；善于超前預測、超前謀劃，在總體上能夠駕馭治安局勢，切實掌握工作的主動權，取得最佳的工作成效，能充分發(fā)揮主觀能動性。
    三、善于具體問體具體分析�；鶎庸ぷ鞯拈_展離不開經(jīng)驗，歷史的、現(xiàn)實的經(jīng)驗對指導公安工作的確起著至關重要的作用。但是隨著社會形勢的發(fā)展，基層情況層出不窮，特別是執(zhí)法工作中遇到許多新情況新問題，這就要求基層所隊一把手必須擁有具體問題具體分析的素養(yǎng)，在紛繁復雜的情況面前保持清醒的頭腦，努力尋找最佳的突破口，盡最大努力減少執(zhí)法負面影響。切實做到靈活性與原則性的高度統(tǒng)一，力爭取得執(zhí)法活動的最佳的效果。
    四、善于抓好落實。在某種程度上講，基層工作就是搞好落實，也可以說，沒有落實就沒有創(chuàng)新，沒有落實也就沒有突破。當前，一些地方基層所隊之所以工作長期沒有起色，隊伍經(jīng)常出現(xiàn)“松動”，一個重要原因就是單位領導缺乏抓落實的素質，沒有把工作抓到位、沒有把隊伍管到家。這就要求基層領導善于虛功實做，力戒漂浮，在實踐中不斷提高抓落實的水平，把上級的要求、制度、措施等逐一落實到位，在落實中尋求創(chuàng)新和突破，把各項工作不斷引向深入取得預期的成效。
    五、善于增強自己的體魄。作為一名基層領導，能夠樹立起個人威信，當好表率，很重要的一條就是能始終做到身體力行、跟班作業(yè)，這也許就是機關與基層最大的不同。難以想像，一個經(jīng)常坐在屋里靠電話指揮工作的所隊領導會有威信；一個靠動嘴的領導會能讓民警佩服。因此，這就要求基層所隊領導必須有一個能與民警一道摸爬滾打的好“身板”。除了盡最大可能讓生活有規(guī)律，減少煙酒不良嗜好外，要積極行動起來，養(yǎng)成科學鍛煉身體的習慣，以良好的精神狀態(tài)、過硬的身體素質，為民警樹立榜樣，為公安事業(yè)作貢獻。
    如何造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的公安基層一線領導班子？根據(jù)基層工作體會和機關工作感受，我本人認為要想成為一名稱職的基層所隊領導，必須要具備幾個方面。
    第一、穩(wěn)方向——當好基層建設的“領路人”。所謂的把握方向，就是指把握好本單位全面建設的主方向，主要是政治方向、思想導向和抓工作、打基礎的方向。一是執(zhí)行上級的指示要堅決；二是是非面前頭腦清醒。能夠運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析問題，理直氣壯地用大道理去駁斥歪理，把握正確導向。三是開展工作要務實。摒棄“不怕下面不滿意，就怕上級不注意”、急功近利、做表面文章的虛假作風，出實招，求實效，務求本單位全面建設取得實實在在的進步。
    第二、理大事——當好單位建設的“主心骨”。要樹立為官一任振興一方的思想。要根據(jù)上級的指示精神，結合本單位的情況，思考、謀劃、制定本單位的發(fā)展目標、規(guī)劃和措施，抓好中心工作、基礎工作重大任務的落實。
   第三、懂方法——當好單位建設的“明白人”。作為基層領導，要學會分析、梳理出不同時期的工作重點、工作方向、工作程序、工作辦法和工作困難，科學安排部署。決策實施要明確分工，責任到人、創(chuàng)造人人有事干、事事有人干、人人都干事的工作氛圍。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型和用典型指導工作，使部屬學有榜樣，趕有目標。堅持跟蹤檢查，獎懲到位，使每項工作都落實到實處。
    第四、善協(xié)調(diào)——做凝聚班子的“粘合劑”，基層工作要取得新突破，不僅要求領導人身體素質好，而且要求整體力量強。一要共同謀事。力爭使“一班人”擰成一股繩，互相支持不爭權，互相補臺不拆臺，互相配合不推諉，互相信任不猜疑，一副擔子眾人挑。二要善于解疙瘩�！耙话咽帧币�注意觀察，了解班子成員和民警隊伍思想情況，同志之間產(chǎn)生誤會、發(fā)生摩擦時要積極做好疏導工作，采取談心、民主生活會等形式及時化解矛盾。
    第五、練內(nèi)功——做基層工作的“小行家”�；鶎宇I導的素質如何，直接關系到本單位建設水平。所以，要不要斷學習，勤于鉆研，在達到“三懂四會”的同時，努力拓寬自己的科學知識面，只有這樣才更好地提高警惕，提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力，達到高人一籌的境界，進而贏得部屬的尊敬、信任和支持。
    第六、做表率——成為部屬的“一桿旗”�；鶎宇I導的道德品質、業(yè)務水平、工作作風等產(chǎn)生號召力、感染力，對激發(fā)民警的積極性，增強內(nèi)部的凝聚力具有巨大的作用�；鶎铀�隊領導要以人格的力量影響人、以敬業(yè)的精神感召人、以實干的作風帶動和吸引人，這樣大家才會心往一處想、勁往一處使，單位的全面建設就一定能取得好成績。
    六、學做“四種人”當好“領頭雁”�；鶎铀�隊領導是諸多實際公安工作的直接領導者、指揮者和最終落實者，在很大程序上影響著基層隊伍素質和管理水平。當前，基層所隊領導素質參差不齊、少數(shù)領導面對新的治安形勢和新的挑戰(zhàn)，工作能力、綜合素質、精神狀態(tài)等方面存在著一定差距。主要表為“三個”問題：
    一是不平衡。有的所隊領導工作能力不平衡，存在不會合作、只會單打獨斗的“小獵豹心理”。有的所隊長能力強，有的能力弱。管理措施不平衡，有的敢于創(chuàng)新、朝氣蓬勃；有的因循守舊，暮氣沉沉。因為工作水平、工作能力不平衡，導致隊伍管理、業(yè)務工作不平衡。二是不努力。有的所隊領導存在看不見遠處的東西、也聽不到遠處的聲音，是“小麻雀”心理——目光短淺。有的不能正視現(xiàn)實，一味強調(diào)客觀困難和問題，還有等靠要的思想，致使工作起色不大。有的在解決本轄區(qū)突出治安問題方面協(xié)調(diào)能力較弱，辦法不多，措施不力，被動消極。工作態(tài)度和方法不同，工作效果自然截然不同。三是不安心。有的所隊長存在一片茶葉泡成一杯茶水的“泡沫心理” ——急功近利。他們心浮氣躁，這山想著那山高，在工作生活、事業(yè)與家庭面前，不能擺正位置，總想找關系、跑路子、挪位子、沉不下心思去謀劃工作，缺乏創(chuàng)新性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。
    基層所隊領導責任重大、任務艱巨、使命崇高，尤其是社會治安問題成為人民群眾關注的熱點、焦點時，群眾對基層所隊領導期望值更高。我個人認為要成為合格的基層所隊長，必須學會做“四種人”。
    一是維護治安的“責任人”。維護治安穩(wěn)定是公安機關義不容辭的責任，基層所隊始終處于斗爭第一線，基層所隊長是維護轄區(qū)治安第一責任人，在實際工作中，要做到掌權不專權，事必躬親，不搞“一把抓”；要負責不推責，出現(xiàn)問題時敢于承擔責任，敢于自我批評，不搞“全都對”。要根據(jù)轄區(qū)各個時期的治安特點，有針對性地開展調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)社會治安苗頭性、傾向性、多發(fā)性問題，認真分析，提出意見，并加以解決。要具備統(tǒng)攬全局的能力，不能只考慮本部門、本單位的利益，善于抓好上情與下情、宏觀與微觀、長遠與現(xiàn)實的最佳結合點，從而有的放矢地提出維護治安的對策，達到事半功倍的效果。
    二是做基層民警的“知心人”�；鶎铀�隊人數(shù)少，涉及事廣而雜。基層所隊戰(zhàn)斗力強不強、精神面貌好不好、成績突出不突出，從內(nèi)因上講與所隊長的工作思路和管理方式有很大關系，所長隊不僅要為人表率，以身作則，更重要的是善于帶警治警，洞悉民警個人專長、思路特點，激發(fā)潛能，增強向心力、凝聚力。在班子成員中，當意見不一致時，要做到想法上分、行動上合；工作上分，步調(diào)上合；職責上分，目標上合。在隊伍管理中，要懂得與民警交心通氣，工作之中是領導，工作之外是兄弟，多民主、少專橫；多奉獻，少自私；多關心，少冷漠；多理解，少誤解。一方面要嚴管，對隊伍中存在的問題，要敢于正視，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患；另一方面要會管，基層所隊建設具有復雜性、艱巨性的特點，要從思想層面入手，一手抓業(yè)務，一手抓思想，堅持以人為本、關心、愛護民警，經(jīng)常換位思考，在使用人才上要人盡其才，不要妄自尊大，最大限度地調(diào)動和激勵民警的工作積極性。
    三是做改革創(chuàng)新的“領頭人”。改革創(chuàng)新是公安工作發(fā)展進步不竭的動力�；鶎庸�安工作面臨的新情況、新問題層出不窮�；鶎铀�隊領導改革創(chuàng)新的最直接的表現(xiàn)形式就是想出各種“金點子”來推動工作。首先，觀念要新。要把握和認識新形勢下公安工作的特點，實現(xiàn)思想觀念由靜態(tài)走向動態(tài)、封閉走向開放的轉變。其次，機制要新。犯罪形式、犯罪手段的變化，要求打擊、防范機制迅速變化�；鶎铀�隊長要有緊迫感和敏銳性，積極探索新的警務運行機制；在治安防控上多做文章，努力挖掘本單位的工作亮點和特色。對轄區(qū)重大治安問題，要善于舉一反三，抓苗頭、抓要害、切忌用老辦法解決新問題、用舊經(jīng)驗指導新實踐。要在整合內(nèi)部資源、挖掘內(nèi)部潛力上下功夫，推出有針對性、前瞻性和可操作性的新舉措。
    四是做人民群眾的“貼心人”。要真正把群眾裝到心里，用心去熱愛群眾，把自己生命與老百姓融為一體。對百姓的真情永遠不變，才能創(chuàng)造出警民關系的良性互動亮點，真正把工作做到群眾心里。群眾的需要就是警察的工作目標。要下大功夫，采取各種方法，找準群眾需要，抓住重點難點，對癥下藥，把為民、利民、便民作為行為的準則，把為民服務融入工作實踐中。特別是基層派出所要充分發(fā)揮戶籍窗口、民警駐村寨駐社區(qū)等為民服務的優(yōu)勢，深入群眾、真誠地為群眾排憂解難，不斷改進工作方法，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)ペA得民心。
    總之，基層所隊領導練就過硬的素質，是提高公安基層基礎工作的首要環(huán)節(jié)，是全面完成黨和人民賦予神圣使命的必然要求。
   

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