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立足本崗位 強(qiáng)力固根基 淺談苦練基本功的幾點(diǎn)舉措
立足本崗位 強(qiáng)力固根基淺談苦練基本功的幾點(diǎn)舉措加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要目的，就是要全面提高基層基礎(chǔ)工作的水平，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的根基。公安部和省廳審時度勢作出了抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，為推動公安工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了前所未有的機(jī)遇。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作之重點(diǎn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高隊(duì)伍素質(zhì)之關(guān)鍵是勤學(xué)苦練基本功�？嗑毣竟κ恰叭惫ぷ鞯闹攸c(diǎn)內(nèi)容，是全面提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和能力的根本途徑。下面，筆者結(jié)合實(shí)際就基層公安機(jī)關(guān)如何苦練基本功，強(qiáng)力固根基談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
所謂基本功，是指民警應(yīng)知的基本知識，應(yīng)會的基本技能，應(yīng)有的基本體能。就基層所隊(duì)民警而言，苦練基本功就是要通過學(xué)習(xí)，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識；切實(shí)做到“四會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會做群眾工作。作為直接擔(dān)負(fù)打擊敵人、保護(hù)人民、服務(wù)群眾職責(zé)的基層民警是否能真正練好基本功,對全面提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力尤為重要。近年來，各級公安機(jī)關(guān)為了提高隊(duì)伍素質(zhì)，開展了不同形式、不同規(guī)模的崗位練兵活動，取得了一定成效。但我們也應(yīng)該清醒地看到，由于主客觀方面的原因，有的公安機(jī)關(guān)和民警苦練基本功流于形式、走過場，未能真正做到勤學(xué)苦練、勤學(xué)善思、勤學(xué)會用。存在認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯等情況。具體表現(xiàn)為思想上波動、工作上被動、執(zhí)法上盲動、管理隊(duì)伍松動、身體欠運(yùn)動，在實(shí)戰(zhàn)中“說不過、追不上、打不贏”。如何解決這些問題，已成為當(dāng)前各級公安機(jī)關(guān)亟待探討的一個現(xiàn)實(shí)課題。筆者認(rèn)為，苦練基本功，必須做到觀念明確、責(zé)任落實(shí)、因人施教、考核到位、獎懲分明，才能確保取得實(shí)效，具體來講，就是要做到以下幾個方面。
一、認(rèn)清形勢 提高認(rèn)識
廣大民警要充分認(rèn)識到，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段對公安工作提出的新的更高要求。開展練兵活動，苦練基本功，是提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑，是時代發(fā)展的需要，是大勢所趨，勢在必行。因此，必須樹立正確的勤學(xué)苦練觀念。一是要樹立“我要學(xué)、我要練”的思想�；竟κ枪ぷ髦�、能量之源。只有不斷學(xué)習(xí)和苦練，才能不斷進(jìn)取、不斷收獲，因此，要自覺地、主動地、積極地學(xué)習(xí)和苦練。二是要樹立“學(xué)為用、練為戰(zhàn)”的觀念�？嗑毢驼莆栈竟Γ瑥拇蟮姆矫嬷v，是為了現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)，從小的方面講，是為了適應(yīng)工作，獲得生存發(fā)展的需要，其根本出發(fā)點(diǎn)是為了使用，達(dá)到學(xué)以致用。三要樹立“活到老、學(xué)到老”的觀念。社會是時刻變化的、知識是不斷更新的、崗位是經(jīng)常更換的，基本知識、基本技能也需要不斷提高。不勤學(xué)苦練就會落后，就會在激烈的競爭機(jī)制中被淘汰。筆者在基層掛職工作期間，對學(xué)習(xí)的緊迫性深有感觸，深深地體會到，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作單一，而基層工作卻是包羅萬象，涉及方方面面，如果法律知識不全面，基層工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，很難勝任本職工作。因此，始終如一堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、會什么”的工作準(zhǔn)則，通過邊干邊學(xué)，切實(shí)做到學(xué)以致用、練有所成、練有所長。
二、明確職責(zé) 落實(shí)到位
苦練基本功是“三基”工作的重中之重，其成效如何，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。為了確保苦練基本功落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須建立健全責(zé)任到人的“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。除明確公安局領(lǐng)導(dǎo)為分管部門民警崗位練兵總負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)明確各基層所隊(duì)“一把手”為第一責(zé)任人，對本部門練兵活動落實(shí)情況負(fù)有不可推卸責(zé)任，并且要身體力行、率先垂范，發(fā)揮好苦練基本功帶頭示范作用。對組織得力、效果顯著的單位“一把手”，要表揚(yáng)獎勵；對組織不力、沒有明顯效果的，要通報批評；如果發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重弄虛作假、欺上瞞下、搞形式主義和花架子等行為的，對該“一把手”要予以降職、免職處分或責(zé)令其引咎辭職。如xx縣公安局今年推行的“績效考核方案”中明確規(guī)定，每月對民警應(yīng)知應(yīng)會的法律知識、應(yīng)掌握的基本技能進(jìn)行抽考，凡達(dá)不到要求的，除扣減民警本人當(dāng)月績效考核相應(yīng)分值外，還要扣減所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及分管局領(lǐng)導(dǎo)分值，如果該單位本年度考核連續(xù)三次末位的，單位“一把手”引咎辭職，末位民警待崗學(xué)習(xí)。切實(shí)將民警練兵成效與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任緊密掛鉤，確保練兵活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、結(jié)合實(shí)際 因人施教
基本功是從事某種工作所必須掌握的基本知識和技能。就每一位民警來說，基本功就是適應(yīng)本職工作需要的基本知識、基本技能、基本體能。在不同層次、不同部門、不同警種、不同崗位，對基本功的要求不盡相同，既有普遍性的統(tǒng)一要求，又有崗位性的特殊要求。目前，有的部門辦的培訓(xùn)班，不論崗位、不分警種，內(nèi)容千篇一律，講授照本宣科，形式重于內(nèi)容，練為戰(zhàn)的目的不突出，讓民警覺得乏味，認(rèn)為學(xué)而無用，因此產(chǎn)生應(yīng)付心理。對此，必須創(chuàng)新觀念，改變以往陳舊的不合時宜的培訓(xùn)方法，建立一種實(shí)在的、管用的、切合基層公安隊(duì)伍實(shí)際和現(xiàn)實(shí)斗爭需要的培訓(xùn)機(jī)制。即要以“缺什么、補(bǔ)什么”為原則，根據(jù)各部門、各警種的實(shí)際情況，區(qū)分層次、崗位、性別、年齡，科學(xué)制定練兵標(biāo)準(zhǔn)，使訓(xùn)練內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)、凸現(xiàn)針對性，讓民警真正學(xué)有所成。具體就基層所隊(duì)民警而言，就是要立足轄區(qū)，練好內(nèi)功，使自己的微機(jī)操作技術(shù)，做群眾工作的能力，“管人、控案、防范”能力和公安機(jī)關(guān)常用的法律知識水平做到穩(wěn)步提高，切實(shí)解決“說不過”的問題；其次要開展經(jīng)常性的體育鍛煉，提高民警的身體素質(zhì)，切實(shí)解決“追不上”的問題；再就是要開展擒拿格斗、查緝戰(zhàn)術(shù)、槍械使用訓(xùn)練，切實(shí)解決“打不贏”的問題。
四、 戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合 形式多樣
對基層公安機(jī)關(guān)來說，警力缺乏、任務(wù)繁重、工學(xué)矛盾突出。如何解決這一問題 ，需要積極推行一種既貼近實(shí)戰(zhàn)，又針對性強(qiáng)、形式活、周期短、工學(xué)矛盾少、效果又快又好的訓(xùn)練模式。 因此，一是要著力強(qiáng)化“本職崗位就是練功場所，執(zhí)法執(zhí)勤就是練功過程”的理念，在實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)練功，以練功促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)，使練功結(jié)果快速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。并讓民警在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)自己對業(yè)務(wù)知識掌握熟悉情況，做群眾工作的水平和擒敵自衛(wèi)的能力。從而，不斷增強(qiáng)勤學(xué)苦練的主動性和積極性。如關(guān)嶺縣局針對部分民警執(zhí)法水平較差等情況，近期采取組織法制科民警“走下去”直接參與辦案進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以及每月從派出所抽調(diào)一名民警“走上來”到法制科參與案件審核的崗位互動訓(xùn)練模式，有機(jī)地把“戰(zhàn)”與“訓(xùn)”緊密聯(lián)系起來，有效地把工學(xué)矛盾進(jìn)行了合理化解。二是要改變以往單一的“教”與“學(xué)”分離、理論與實(shí)踐分離的訓(xùn)練模式，要采取靈活多樣的方式，開展多種形式的崗位練兵，定期或不定期組織案件評析，以案說法，組織旁聽庭審，以及開展業(yè)務(wù)、體能、技能大比武等等，不拘形式、靈活多變，充分調(diào)動民警的互動參與性，使“一警一能”變成“一警多能”。關(guān)嶺縣局今年組織各派出所民警到法院旁聽該縣普利鄉(xiāng)居民訴訟派出所“不作為”案件的庭審，使民警受到一次生動的執(zhí)法為民的法治理念教育，同時，也為民警進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識和程序意識上了一堂法制課。又如，該局近期把以往每月科所隊(duì)長匯報工作例會，改為季度交流工作經(jīng)驗(yàn)交流會，為各部門相互交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同進(jìn)步搭建了一個以會代訓(xùn)的練兵平臺。
五、考核到位 獎優(yōu)罰劣
考試、考查、考核是績效考評的有效手段。基層公安機(jī)關(guān)抓民警苦練基本功績效如何，基層民警能力、素質(zhì)和水平如何，關(guān)鍵不是看基層領(lǐng)導(dǎo)和民警怎么說、說什么，而是看他們怎么做、做得怎么樣，群眾滿意度怎么樣。檢驗(yàn)其效果的最佳方法莫過于考核。因此，必須建立健全考核和獎懲制度，將此制度貫穿于公安各項(xiàng)工作之始終，以不斷激發(fā)隊(duì)伍活力，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。首先要建立切實(shí)可行的考核考評制度，考評中既要充分發(fā)揮考核對公安工作成效檢驗(yàn)的作用，同時，又要注意減輕基層公安機(jī)關(guān)和民警的壓力、負(fù)擔(dān)，使考評工作結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、有的放矢。通過考核，一方面，給民警以壓力、以目標(biāo)，從而產(chǎn)生一種責(zé)任感、緊迫感，形成“比、學(xué)、趕、超”苦練基本功的良好氛圍。另一方面，通過考核，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，明確目標(biāo)，加以整改，全面推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是要建立獎優(yōu)罰劣制度。光有考核，沒有獎懲，考核制度就會形同虛設(shè)，起不到作用，達(dá)不到效果。因此，必須建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對成績優(yōu)異的單位和個人，給予精神和物質(zhì)獎勵，并與其晉職晉升掛鉤，在同等條件下優(yōu)先予以考慮。對不達(dá)標(biāo)的單位和個人，給予相應(yīng)的處罰。如關(guān)嶺縣公安局實(shí)行績效考核成績與工資發(fā)放金額掛鉤后，極大地激發(fā)了民警主動練兵、苦練真功的熱情，變以往被動的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為主動的“我要學(xué)”，使該局執(zhí)法質(zhì)量得到很大的改觀，隊(duì)伍素質(zhì)得到很大的提高。今年被安順市公安局推薦為貴州省縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
強(qiáng)力固根基，重點(diǎn)抓素質(zhì)。筆者相信從機(jī)關(guān)到基層、從領(lǐng)導(dǎo)到民警，無論在任何時候、任何情況下，只要把苦練基本功作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容放在重要位置上常抓不懈，一定會卓有成效，為全面提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。
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