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青年農(nóng)民培訓工程的實踐與成效
為了貫徹落實科教興國戰(zhàn)略，進一步提高青年農(nóng)民科技文化素質，培養(yǎng)一大批適應21世紀農(nóng)業(yè)部決定從1999年起，啟動跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程（簡稱“青年農(nóng)民培訓工程”）。這項程分兩個階段實施，1999—2000年為試點階段，2001—2005年為全面實施階段，全國培訓青年農(nóng)民500萬人。1999年6月，我區(qū)（原**市）被團中央`財政部和農(nóng)業(yè)部列入全國“青年農(nóng)民培訓工程”首批50個試點縣（市`區(qū)）之一，同年10月我區(qū)下式啟動實施“青年農(nóng)民培訓工程”，21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建28個教學班，學員3110人，其中農(nóng)村青年團黨員工1160人`團支書368人`退伍軍人327人，青年婦女424人，到2000年11月完成了試點工作的各項目標和任務。通過試點工作，我們對“青年農(nóng)民培訓工程”的有效組織形式和培訓的有效實現(xiàn)形式進行了積極的實踐和探索，并取得了初步效果。
一、主要做法和特點
1、領導重視，部門協(xié)作，形成了強有力的領導協(xié)調機制。
共青團是黨的助手和后備軍，團的工作離不開黨政領導的重視關心和有關部門的大力支持。自我區(qū)補列為全國“青年農(nóng)民培訓工程”試點縣（市`區(qū)）以來，區(qū)委`區(qū)政府高度重視，把這項工作作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施來抓，并作出由團區(qū)委負責組織實施該“工程”的決定。區(qū)委`區(qū)政府辦公室批轉了團區(qū)委等四家單位關于蓮都區(qū)“青年農(nóng)民培訓工程珠實施意見。還成立了”青年農(nóng)民培訓工程領導小組，分管科技副區(qū)長親自擔任了領導小組的組長，相關的部委辦局領導為小組成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立了由黨政領導為組長的領導小組。領導小組成立后，多次召開協(xié)調會議，解決籌備`實施過程中的困難和問題。團中央青農(nóng)部`團省委和團市委的領導多次來蓮都檢查指導“青年農(nóng)民培訓工程”，區(qū)委`區(qū)政府分管領導經(jīng)常聽取工作匯報，及時幫助解決存在的問題和困難，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視和支持“青年農(nóng)民培訓工程”，為“工程”順利實施創(chuàng)造了良好的條件�！扒嗄贽r(nóng)民培訓工程”涉及面廣`任務繁重，領導小組各成員單位之間分工協(xié)作，密切配合。區(qū)委組織部和團區(qū)委聯(lián)合下發(fā)了《關于組織農(nóng)村青年黨員參加“青年農(nóng)民培訓工程”培訓的通知》，將全區(qū)39周歲以下參加農(nóng)村黨員技術培訓的受訓對象統(tǒng)一納入到“青年農(nóng)民培訓工程”中培訓；區(qū)農(nóng)業(yè)局和科委做好師資、教材的聯(lián)系工作；區(qū)財政局及時安排配套資金；區(qū)教委、婦聯(lián)動員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成教、婦聯(lián)配合做好培訓工作；區(qū)科協(xié)將取得“工程”結業(yè)證書的學員列入評定農(nóng)民技術職稱的對象；團區(qū)委主動積極地組織實施“工程”各項工作，及時報道“工程”動態(tài)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有實施“工程”的配套政策，126個行政村制訂了鼓勵青年農(nóng)民參加培訓的激勵措施�？梢哉f，沒有領導的重視，部門的配合，就不可能有“青年農(nóng)民培訓工程”的順利實施。
2、精心組織，規(guī)范實施，形成了科學化的操作機制。
“青年農(nóng)民培訓工程”是一項探索性的實踐性強，具有一定難度的工程。為使該項工程順利實施，并取得試點成功，我們一開始就以辦事業(yè)的精神和方式來組織實施。從方案制訂、學員組織、教學計劃制訂、資金到位、師資聘請等方面都進行了認真細致的準備，做到環(huán)環(huán)緊扣，形成了一套科學化的操作機制。
一是調查研究，制訂實施方案�！肮こ獭闭絾忧�，團區(qū)委印發(fā)“青年農(nóng)民培訓工程”調研提綱到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委組織開展系列調查摸底，然后形成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓設想和意見，交團區(qū)委統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎上，根據(jù)試點工作要求和本區(qū)的實際情況，制訂了蓮都區(qū)“青年農(nóng)民培訓工程”實施方案。方案以區(qū)委、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)。方案對整個工作的指導思想、目標任務、實施步驟、組織領導和配套經(jīng)費作了明確的規(guī)定。
二是廣泛宣傳，做好學前動員。自我區(qū)被確定試點縣（市、區(qū)）之后，全區(qū)農(nóng)村各級團組織利用廣播、電視、團訊、墻報等形式對“青年農(nóng)民培訓工程”進行了廣泛的宣傳�！渡彾紙F訊》出�？�，及時報道工程動態(tài)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府還專門就“青年農(nóng)民培訓工程”招生簡章和宣傳標語貼到全區(qū)每一個行政村。全區(qū)上下大張旗鼓地叫響一個口號——“青年農(nóng)民想致富，農(nóng)訓班里學技術”。我們將團支書、農(nóng)村青年黨員、農(nóng)村各級科技示范戶作為必招學員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一登記入學，其他人采取組織推薦和個人自愿相結合的方式招收入學。一般每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建一個教學班，學員較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可增設教學班。
三是制訂計劃，全面組織培訓。根據(jù)區(qū)“青年農(nóng)民培訓工程”的實施意見，制訂了適合我區(qū)的教學實施計劃。教學實施計劃對“工程”的教學工作和組織實施作了明確的要求。在培訓內容上，每個班開設農(nóng)村常用法律法規(guī)和政策、農(nóng)戶經(jīng)營管理和農(nóng)村實用技術三門課程，不分專業(yè)，個體面授內容則根據(jù)學員需求和當?shù)剞r(nóng)村實際自行確定；在培訓方式上，采用面授、自學和實習相結合，課堂不但設在統(tǒng)一的教室里，還設在許多農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和田頭地角；在培訓教材上，《農(nóng)村政策》、《農(nóng)村常用法律法規(guī)選編》兩本教材由區(qū)里免費統(tǒng)一下發(fā)，《農(nóng)戶經(jīng)營管理》和農(nóng)村實用技術課所需的教材和資料由學員根據(jù)需要而自行訂購；在教學組織上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織學員集中面授10次（80學時），區(qū)里組織學員面授2次（8學時），自學和實習由各教學班組織，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別自行聘請教師；在培訓經(jīng)費的安排上，區(qū)里按實際招收學員人均20元培訓經(jīng)費的比例撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請師資等教務工作，超過分配名額招收的學員不安排培訓經(jīng)費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村可視財力情況給予適當補助配套經(jīng)費，也可適當向學員收取學習資料費，標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自定，但最高不得越過50元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)區(qū)里下發(fā)的教學實施計劃，制訂了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教學實施計劃和面授計劃，并組織學員進行全面培訓。
3、層層負責，注重實效，形成了責任明確的管理考核機制。
管理和考核工作是“青年農(nóng)民培訓工程”關鍵環(huán)節(jié)，管理考核工作能否?上將直接關系到培訓效果。一年業(yè)，我們緊緊抓住管理考核這一關鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列工作措施，加強督導檢查，確保培訓效果。
一是制訂有關規(guī)章制度。區(qū)里制定好學員須知、學員平時成績管理規(guī)定、教學班管理、班主任等工作制度下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
二是建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教務情況登記反饋制度。為及時掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“工程”實施情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教學班每半月要填寫一張蓮都區(qū)“青年農(nóng)民培訓工程”教務情況登記反饋表，將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面授情況、下次面授安排、學后跟蹤服務和學員典型事跡報告給團區(qū)委辦公室，然后團區(qū)委進行督查。
三是建立考核機制。區(qū)里制訂并下發(fā)了《蓮都區(qū)2000年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“青年農(nóng)民培訓工程”考核實施辦法》。培訓工作結束，區(qū)里組織有關部門人員依據(jù)《考核實施辦法》對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“工程”實施進行全面考核，評出“工程”實施先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和個人，并予以獎勵。同時，區(qū)科委等部門將“青年農(nóng)民培訓工程”列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核的一項主要內容。
二、主要成效
1、“青年農(nóng)民培訓工程”是幫助農(nóng)村青年提高綜合素質的一項基礎工程。
把青年培養(yǎng)成什么樣的人，歷來是共青團工作的一個方向性問題�！扒嗄贽r(nóng)民培訓工程”的目標是培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型青年農(nóng)民，使他們成為21世紀建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量。要實現(xiàn)這個目標，提高青年農(nóng)民綜合素質是關鍵。我們在“工程”實施過程中，首先側重抓好農(nóng)村實用技術培訓和現(xiàn)場技術指導。同時，還開設了農(nóng)村政策和法律法規(guī)、農(nóng)戶經(jīng)營管理兩門課程。培訓之后，通過考試考核，2594名學員取得了結業(yè)證書，具備了申請評定農(nóng)民技術職稱的資格。通過培訓，提高了青年農(nóng)民科技文化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，培養(yǎng)了青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，更新了就業(yè)觀念，增強了熱愛農(nóng)業(yè)、獻身農(nóng)業(yè)，為建設繁榮而富強的新農(nóng)村而奮斗的責任感，使他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。聯(lián)城鎮(zhèn)學員葉新華通過培訓和專家指點，在自己的一畝三分地里進行蔬菜無土栽培。嚴鳥鄉(xiāng)學員蔡建偉養(yǎng)羊一年多，經(jīng)濟效益一直不好，[本文來源于范文先生網(wǎng)-www.da mishu.com-有文章需求，請到范文先生網(wǎng)站留言板，12小時內解決您的問題]參加培訓后，他掌握了科學養(yǎng)羊的技術，成為當?shù)氐摹把驅＜摇�，同時，他還向鄰村農(nóng)民傳授養(yǎng)羊技術，帶動周邊群眾共同致富。碧湖鎮(zhèn)學員葉曉華，參加培訓后，自己回家動手，經(jīng)過反復試驗，自制了豇豆干，市場俏銷，每公斤凈賺2元錢，在她的示范帶頭下，她鄰近的很多群眾學會了加工豇豆干。雙溪鎮(zhèn)學員吳東飛，在自己致富同時不忘他人，其所在的洪渡村群眾今年發(fā)展袋料香菇約220萬袋。當時，菇農(nóng)發(fā)展資金嚴重不足，他以個人名義為菇農(nóng)擔保向信用社貸款60多萬元，解決了菇農(nóng)的燃眉之急。
此外，青年農(nóng)民通過培訓，加深了對農(nóng)村政策和法律法規(guī)的理解，在“一稅兩費”繳納、二輪土地承包等工作中自覺性和主動性明顯增強，一部分學員還能協(xié)助鄉(xiāng)、村做好其他人的思想工作，促進了農(nóng)村工作的開展。
2、“青年農(nóng)民培訓工程”是服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整的一項實事工程。
領辦科技推廣項目是共青團農(nóng)村工作的基本任務。共青團組織農(nóng)村青年參加“青年農(nóng)民培訓工程”學習，使他們掌握一兩門農(nóng)村實用技術，并向他們提供新品種和新技術信息或組織他們外出參觀學習，按照“引進——示范——推廣”的方式，引導和鼓勵他們因地制宜領辦能夠輻射一定區(qū)域的科技推廣項目，通過參加培訓的農(nóng)村青年率先應用，讓“眼見為實”的農(nóng)民群眾根據(jù)身邊的實際作出判斷和選擇，進而使經(jīng)過實踐檢驗的新品種、新技術得到迅速推廣，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整的進程�！肮こ獭睂嵤┢陂g，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村團組織和青年農(nóng)民領辦科技推廣項目43個，其中種植業(yè)項目30個、養(yǎng)殖業(yè)項目11項、加工業(yè)項目2個；建設農(nóng)村青年科技示范基地42個，其中種植業(yè)基地36個，養(yǎng)殖業(yè)基地6個。水閣鎮(zhèn)團委選擇學員較多的示范基地，帶動周邊群眾推廣，促進蔬菜種植水平的提高。目前，該村已發(fā)展鋼管大棚26個，并帶動了張村、水閣等村的鋼管大棚發(fā)展。
今年，區(qū)委、區(qū)政府針對近年來柑桔生產(chǎn)效益日益下滑和去冬全區(qū)柑桔大面積受凍的情況，提出了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整的思路，“青年農(nóng)民培訓工程”把柑桔的凍后管理改造和桔類作物結構調整作為培訓的第一課內容，并組織有關專家對柑桔的管理和改造進行現(xiàn)場指導，收到了良好的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在當?shù)攸h委政府的支持下，發(fā)動廣大團員青年和學員，開展了柑桔全面管理和改良工作，在15個柑桔重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立19個共1300畝該項目共青團柑桔改良示范基地。促進了全區(qū)受凍柑桔改良藥工作。黃村鄉(xiāng)學員戴有平、范小平、范和平等利用在農(nóng)訓班學到的技術，對100畝10年以上桔齡的溫州蜜桔進行了高接換種，接上優(yōu)良的美國甜橙，目前已通過區(qū)里驗收63畝。
通過對蔬菜、食用菌、名優(yōu)水干果和養(yǎng)殖業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術的培訓，也帶動各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他項目的結構調整。老竹鎮(zhèn)今年早稻種植面積2670畝，比去年減少了64%，蔬菜、水果種植面積增多，品質提高。嚴鳥鄉(xiāng)通過培訓，掀起了發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的高潮，今年該鄉(xiāng)新增楊梅基地250余畝，板栗550畝；新增肉鴨上萬只，香菇10萬段，獺兔1000余只，山羊300只，高山蔬菜面積達到18000畝，比往年增加4000多畝。據(jù)統(tǒng)計，“青年農(nóng)民培訓工程”實施以來，全區(qū)引進各類名優(yōu)水果新品種30多個，蔬菜新品種80多個，種植面積不斷擴大，水稻優(yōu)質品種比去年增加了近10個百分點，其中高山水果、高山蔬菜、高山花卉成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
3、“青年農(nóng)民培訓工程”是加強農(nóng)村基層團組織建設的一項凝聚工程。
區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委通過實施“青年農(nóng)民培訓工程”，為青年農(nóng)民成長成才增效增收提供了實實在在服務，吸引了廣大農(nóng)村青年，把青年團結在黨團組織周圍，較好地揮了黨的助手和聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。自“工程”實施以來，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委共組織學員面授294次，現(xiàn)場技術指導65次，印發(fā)實施技術資料15406份，聘請了107名省、市、區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）技術人員作為老師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委通過組織實施這項工程，加強了團組織的自身建設，提高了團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是全面整頓農(nóng)村團支部。團區(qū)委利用實施“工程”的時機，在抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委換屆的同時，切實落實好團章規(guī)定，推動農(nóng)村團支部按期換屆。281個村級團支部已進行了換屆選舉。一批年輕、文化程度高、能干的團員?上團支書崗位，農(nóng)村團組織的活力明顯增強。“工程”實施期間，水閣、嚴鳥等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委在嚴重自然災害面前，組織青年積極投入抗洪搶險斗爭，農(nóng)村各級團組織還積極承擔急難險重任務，參與植綠護綠，重點工程建設和農(nóng)田水利基本建設，較好地發(fā)揮了突擊隊作用。
二是建設團的活動陣地。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委抓住“工程”這一有效載體，通過建設農(nóng)村青年科技示范基地和開展活動來加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委的主體地位，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的陣地建設�！肮こ獭睂嵤┢陂g，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)村青年科技示范基地和共青團柑桔改良示范基地61個，組織農(nóng)村青年開展“雙思”演講會、學習“三個代表”座談會、知識競賽等文體活動31次，組織青年農(nóng)民參觀“種養(yǎng)加”基地34次。
三是向黨組織輸送優(yōu)秀人才。通過卓有成效的培訓工作，為黨組織培養(yǎng)、輸送了一批優(yōu)秀后備人才�！肮こ獭睂嵤┢陂g，有246名學員申請入黨，215名學員進入村“雙委”班子。太平鄉(xiāng)學員朱官興，原先是村里有名的“小混混”，自從參加了“青年農(nóng)民培訓工程”學習以后，思想上發(fā)生了很大變化，今年在區(qū)、鄉(xiāng)團委的扶持下，養(yǎng)起100多只獺兔，并帶動村里的青年從事新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被群眾推選為村委主任。
四是提高團干部的工作能力。在實施“工程”中，團干部通過宣傳發(fā)動、工作安排、工作策劃、經(jīng)費籌集、組織實施等工作，受到了一次生動實際的教育和鍛煉，積累了一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高了團干部自身的工作能力。
三、今后打算
“青年農(nóng)村培訓工程”作為一項試點工作在我區(qū)已結束，但提高青年農(nóng)民科技文化素質，培養(yǎng)造就新型青年農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一項長期任務。下一階段，我區(qū)“青年農(nóng)村培訓工程”重點要抓好五個方面工作：
1、抓培訓。繼續(xù)組織青年農(nóng)民參加“青年農(nóng)村培訓工程”培訓，也可與農(nóng)函大、綠色證書等進行聯(lián)合辦班搞培訓。在抓好農(nóng)村實用技術培訓的同時，加大農(nóng)村政策和法律法規(guī)與經(jīng)營管理知識的培訓力度。農(nóng)訓班可辦到村，也可把課堂設農(nóng)村田頭地角。通過培訓，提高農(nóng)村青年職業(yè)技能，促進農(nóng)村青年就業(yè)結構的調整和升級。
2、抓項目。一個好的項目，可以興一方經(jīng)濟，富一方百姓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委在實施“青年農(nóng)民培訓工程”中，要把領辦科技推廣項目作為重點來抓，研究項目的適用性、可行性和市場前景，提高項目的科技含量。力求項項有效益，件件有落實。
3、抓基地。一個好的項目和技術，往往在推廣的起始階段，由于前景不現(xiàn)實可行而應者寥寥。這就需要團組織引導和扶持農(nóng)村團員青年率先示范，建立農(nóng)村青年科技示范基地，以基地的科技輻射作用，帶動更多的群眾加入，為推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出實實在在的貢獻。
4、抓協(xié)會。協(xié)會是形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的關鍵，是網(wǎng)絡和聯(lián)系千千萬萬個青年農(nóng)戶的最佳方式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，組建以團組織為核心、以團員為骨干、以青年能人為主體的農(nóng)村青年科技協(xié)會。協(xié)會通過舉辦培訓班，外出參觀取經(jīng)，座談交流等形式，為當?shù)剞r(nóng)戶和青年提供信息、技術、銷售、資金等多層次服務，幫助農(nóng)村青年致富成才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
5、抓組織。把實施“青年農(nóng)民培訓工程”同加強農(nóng)村基層團組織建設結合起來，按照“以服務促建設，以服務求活躍”的團建思路，把為農(nóng)村青年服務作為加強農(nóng)村基層團組織建設和切入點和突破口，努力為農(nóng)村青年脫貧致富提供實實在在的服務，將廣大青年農(nóng)民吸引過來，團結起來，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而實現(xiàn)團組織帶領青年為黨在農(nóng)村的工作大局服務的目標。
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