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淺析非法傳銷的特點成因及其對策
非法傳銷是信息時代商品經(jīng)濟發(fā)展過程中滋生的怪胎，屬于經(jīng)濟邪教，其根本目的是非法聚集公眾資金，嚴(yán)重擾亂社會秩序和經(jīng)濟秩序。傳銷組織嚴(yán)密，傳銷渠道隱蔽，發(fā)展規(guī)模大，欺騙手段高明，社會危害性不容忽視。本文結(jié)合江津?qū)嶋H，就非法傳銷活動的特點、成因及對策作一探討。一、 主要特點
（一）組織嚴(yán)密，內(nèi)部分工細(xì)，呈“金字塔”管理模式。傳銷組織不僅有嚴(yán)密的工作和組織紀(jì)律，還有一整套的操作流程，分工細(xì)，責(zé)任明確，易于躲避打擊。一個“品牌”的傳銷，多個窩點授課，少則10人，多則20余人，窩點頭目實行單線聯(lián)系，直接對其上一級負(fù)責(zé)，其它成員互不往來，而且采取人盯人的辦法，互相監(jiān)視，互相控制，以防與外界聯(lián)系和外逃。傳銷人員之間只知道自己上線，真正的幕后老板誰也不認(rèn)識，從我市查獲的14個傳銷窩點頭目來看，也只是四、五級的位置，大老板從不與窩點頭目聯(lián)系，只是電話與下一個級別聯(lián)系，層層傳遞信息，實施遙控指揮。
（二）跨地區(qū)傳銷居多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一是傳銷公司不在其注冊地而是跨省、市進行傳銷活動；二是傳銷公司不在傳銷行為地發(fā)展本地傳銷人員，傳銷人員均來自外地。我市查處的傳銷人員中，湖北、河南、廣東、安徽等省市的人居多，達146名，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由原來的城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力發(fā)展到大中專學(xué)生參與，給我們查證工作帶來很大的難度。
（三）傳銷人員文化層次較高，公關(guān)能力較強。我市查處的146人傳銷人員中，高中文化以上的占80%，其中大專以上文化有52人，可見，這些從事傳銷的人員素質(zhì)較高，具有一定知識文化水平，有的還具有一定的專業(yè)技能，并且加入傳銷組織后還要經(jīng)過傳銷專門培訓(xùn)，為傳銷產(chǎn)品和發(fā)展“下家”提高公關(guān)能力。他們能言善辯，增加了傳銷產(chǎn)品的可信度，故易于打開傳銷局面，導(dǎo)致更多的人受蒙蔽。加之這些大中專學(xué)生都懂計算機，使得“傳銷”這個“虛擬網(wǎng)絡(luò)”的“虛擬”空間擴大化，你誘我，我誘他，如此周而復(fù)始，惡性循環(huán)。
（四）傳銷對象特殊，欺騙性大。傳銷商品與其它商品的銷售渠道和對象存在的根本的差別，在于它不需進入商場，也不需要用產(chǎn)品面對面的與消費者交流，傳銷靠的是傳銷者對產(chǎn)品的夸大其詞和巨額的利潤回報。銷售的對象也不是普通的消費者，而是自己的親戚、朋友和同學(xué)這一特殊的群體，傳銷者正是利用這一特殊的關(guān)系，使其傳銷屢屢得逞。
二、基本成因
任何一種行業(yè)，都有其生存的土壤和發(fā)展的環(huán)境，傳銷行業(yè)也不例外。究其成因，主要有：
（一）虛夸傳銷致富捷徑，“一夜暴富”頗具誘惑性。按照傳銷組織內(nèi)部人的說法， 加入傳銷，一個人從窮光蛋到百萬富翁最慢需要一年多時間。傳銷組織利用青年人發(fā)財心切的特點，以宣揚“高收入”的伎倆進行洗腦，并讓所謂成功人士交流心得，軟硬兼使，直至受騙自甘陷入傳銷泥潭。一位淪為傳銷的大學(xué)生告訴筆者說：“參與傳銷就是為了賺錢。因為這個東西可以賺到錢，一年可以賺一兩百萬。如果是真正按照其模式運作，一年賺幾十萬沒問題”�？梢娖湔T惑性之強烈。
（二）以傳銷為就業(yè)的新門路。傳銷活動之所以盛行，就是利用了當(dāng)前就業(yè)難的困境，投機取巧，以“高收入”，“好工作”為誘餌，騙取無業(yè)人員的信任，特別是大學(xué)生，剛步入社會，對生活充滿激情，急于實現(xiàn)人生價值，卻因社會閱歷淺，易上當(dāng)受騙，甚至執(zhí)迷不悟，甘愿陷入傳銷歧途。
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（三）以“直銷”為幌子進行非法傳銷。當(dāng)前傳銷和變相傳銷的欺騙性和隱蔽性很強，既以經(jīng)濟利益，快速致富或高額回報作誘餌，又以所謂的“直銷”、“科學(xué)營銷”等加以偽裝并大勢宣揚“合法”。一名“講師”在介紹公司直銷“歐麗曼”化妝品時稱，每套產(chǎn)品3350元，其中3200元是產(chǎn)品的費用，150元是網(wǎng)絡(luò)管理費，交了3350元就加入了公司，在以后銷售時，拿包括有18件一套的化妝品就不用再另外付費了。再以后，你就介紹別人加入組織，你介紹的人越多，工資升得越快，從幾百元到幾十萬元不等。如此很大程度上騙取了一部分想快速致富、快速脫貧的人的信任，大部分人因受誘騙所致加入到非法傳銷的行列。
（四）打擊犯罪存在四難。一是取證難。傳銷活動上線人員取得非法所得后，立即將非法所得轉(zhuǎn)移，使在追繳非法所得上造成了巨大的困難。同時，下線人員在繳納“加盟費”后都未取得繳費憑證，也使在非法所得數(shù)額的認(rèn)定上，缺乏有效的證據(jù)。加之一些“入迷”者在被查處后，執(zhí)迷不悟，不講實話，傳銷者之間互不往來，給偵辦案件帶來困難。二是主犯難抓。傳銷主犯躲在幕后，身居異地，遙控指揮，抓獲查處的傳銷窩點的主要頭目大多在四、五級人員，一旦案發(fā)，無法抓獲主要犯罪嫌疑人，難以達到打擊的目的。三是定罪難。利用傳銷或變相傳銷手段犯罪，是一種新型犯罪，由于對傳銷的違法性沒有科學(xué)界定，給實際工作中對立案查處傳銷就無法準(zhǔn)確定性。刑法認(rèn)定問題，則是困擾公安機關(guān)偵辦此類案件的主要難點，影響了公安機關(guān)打擊此類犯罪的力度和積極性。
此外，打擊非法傳銷還存在遣返難的問題。公安機關(guān)在打擊處理過程中，對絕大部分參與傳銷的人員必須實施遣返，遣返工作在人力、財力、物力方面面臨著很大困難，加之個別執(zhí)迷不悟者，想另起爐灶，想方設(shè)法逃避遣返，給遣返工作帶來難度，甚至影響打擊效果。
三、措施及對策
（一）廣泛宣傳，切實加強群眾對傳銷和變相傳銷違法性的認(rèn)識。傳銷和變相傳銷活動不僅具有較大的欺騙性、隱蔽性，而且裹脅群眾多，涉及面廣，有的甚至對參與人員采取各種精神和暴力控制手段，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，危害經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳國家的政策、法律法規(guī)，使群眾特別是青少年知道國家禁止一切形式的傳銷，傳銷違反國家法律法規(guī)，要公開曝光典型案件，深刻揭露此類違法犯罪活動的危害性、欺騙性，大力營造震懾犯罪、教育群眾的濃厚氛圍，樹立正確的人生觀、價值觀和勤勞致富理念，采取“發(fā)動群眾、摸清情況；公布電話、擴大線索；集中力量、分頭行動；發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”等措施，聯(lián)合街道辦事處、居委會、村加強對本轄區(qū)實有人口的清理，對涉嫌傳銷的人員及時報告，同時發(fā)動群眾舉報，提高群眾自我保護和防范意識，自覺抵制傳銷和變相傳銷違法犯罪活動，徹底鏟除其滋生、蔓延的土壤。同時政府有關(guān)部門要盡量創(chuàng)造條件，給待業(yè)青年、在校大學(xué)生提供更多的就業(yè)機會，盡量不給傳銷組織以可乘之機，減少其參與傳銷活動的可能性。
（二）嚴(yán)格依法處治非法傳銷活動。針對傳銷和變相傳銷活動出現(xiàn)的新情況、新問題，公安機關(guān)和工商部門要密切關(guān)注，切實掌握傳銷組織違法犯罪證據(jù)，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，本著“依法嚴(yán)懲策劃、組織者，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，教育解救廣大受騙群眾，維護社會穩(wěn)定”的原則予以處置。對于傳銷和變相傳銷組織的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、組織者，多次參與傳銷、非法獲利數(shù)額巨大的骨干分子，要依法嚴(yán)懲。對于被騙加入傳銷組織的，要進行教育，并及時遣散，對于執(zhí)迷不悟的頑固分子，要采取有力措施予以查處。
（三）加強流動人口、租賃房屋及場所管理，努力提高防范能力。傳銷組織活動特點之一就是跨區(qū)實行異地區(qū)傳銷。這就要求公安機關(guān)加強流動人口和租賃房屋的管理，將流動人口和出租房屋切實納入轄區(qū)派出所的管理之中，社區(qū)民警及協(xié)勤人員等力量要經(jīng)常深入社區(qū)，深入群眾了解情況，對外地人租住房屋以及外地人經(jīng)常聚集場所要加強管控；還要及時與社區(qū)和中介組織加強聯(lián)系，建立起信息通報線索移送渠道和相互配合、齊抓共管、綜合治理機制，把打擊和防范有機結(jié)合起來。以“準(zhǔn)確分析、精確打擊、有效防控”為原則，提高防范和打擊能力，切實掌握工作主動權(quán)。
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