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如何發(fā)揮合同監(jiān)管職能推動企業(yè)信用建設(shè)
積極履行合同監(jiān)管職能 大力推動企業(yè)信用建設(shè)某工商分局地處某省某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿江工業(yè)區(qū)，擔(dān)負著江蘇省某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿江工業(yè)區(qū)和某鎮(zhèn)的工商行政管理職能。截止2006年6月30日，其轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)1107家（私企908家，內(nèi)企91家，外企108家），其中有“重合同、守信用”企業(yè)有39家：省政府命名的1家，地級市政府命名的13家，縣級市政府命名的25家。
今年以來，該工商分局借助經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理改革的東風(fēng)，在合同監(jiān)管過程中，堅持監(jiān)管與服務(wù)并存，查處與幫扶同行，較好地完成了合同咨詢、合同檢查和合同調(diào)解工作，有力地推動了企業(yè)信用建設(shè)。上半年，本轄區(qū)內(nèi)地級市政府命名的13家“重合同、守信用”企業(yè)一次性通過了復(fù)查驗收，并選擇了某科弘材料科技有限公司和某市滸浦布廠有限公司作為本轄區(qū)“合同助企”重點幫扶對象，確定分管合同條線干部進行幫扶。受理了合同咨詢10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失180余萬元；調(diào)解合同糾紛5起，調(diào)解爭議金額114萬元；檢查合同31份，涉及金額5.4億元。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
同時，該分局還充分發(fā)揮了動產(chǎn)抵押合同登記職能，為企業(yè)融資鋪橋引路。上半年，分局為企業(yè)先后辦理動產(chǎn)抵押合同登記31件，抵押物價值達10.06億元，助企貸款融資5.4億元，貸款總額比去年同期增長2倍，有力地支持了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，積極為企業(yè)解決發(fā)展的甁頸難題。今年6月29日下午1：00，某市鋼鐵公司的副總急匆匆來到我分局滸浦工商組，請求工商火力支援。一問原委，原是上海浦發(fā)銀行某分行看中了該公司發(fā)展勢頭很好，愿意向其發(fā)放貸款3000余萬元，但要求公司必須于6月30日下班前，辦完動產(chǎn)抵押手續(xù)，因為此筆貸款指標屬上半年度。由于該公司首次辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，加之時間緊，特請工商以最快的速度辦妥動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，力爭在6月30日下午1：00前領(lǐng)到抵押登記證。工商組的工作人員得知情況后,考慮到該公司從未辦過動產(chǎn)抵押登記手續(xù),抵押業(yè)務(wù)不熟,一方面立即與市局分管此項工作的同志取得聯(lián)系，說明情況；另一方面冒著高溫酷暑，前往該公司指導(dǎo)填寫有關(guān)表格，準備相關(guān)資料。該公司需要抵押的設(shè)備多達1000余套，價值7000多萬元，辦理抵押登記時必備的資料很多。在工商人員全程悉心指導(dǎo)下，終于趕在市局業(yè)務(wù)科室人員現(xiàn)場勘驗前把所有抵押登記資料準備完畢，在預(yù)定時間內(nèi)順利領(lǐng)到了抵押登記證。
在開展動產(chǎn)抵押登記工作中，我們始終做到宣傳引導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴把“三關(guān)”：首先把好“資料審核關(guān)”，做到四個查看，一查看登記資料是否齊全；二查看抵押合同條款是否完整、規(guī)范，履行期限是否超出營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限；三查看抵押物價值是否與賬面折舊后的余額相一致；四查看抵押物有無原始憑證或是否資產(chǎn)評估報告。其次把好“現(xiàn)場勘驗關(guān)”，深入企業(yè)核對抵押物實樣，確保抵押登記的準確性、合法性。第三把好“事后監(jiān)督關(guān)”，建立抵押登記臺賬，對抵押物價、抵押周期長的登記開展檢查回訪，及時掌握抵押物變動情況，指導(dǎo)企業(yè)做好了變更、注銷等手續(xù)，從而保障了債權(quán)人和債務(wù)人雙方的合法權(quán)益。
進一步做好合同監(jiān)管工作的設(shè)想和建議:
一、改進監(jiān)管方式，提升合同監(jiān)督管理水平
首先努力提高人員素質(zhì)。建立社會信用體系，對合同監(jiān)管工作提出了更高的要求。要針對機構(gòu)改革后合同監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，對外引導(dǎo)企業(yè)健全合同專管員等管理制度；對內(nèi)結(jié)合實際，充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，形成執(zhí)法合力。要適應(yīng)現(xiàn)代合同管理的需要，強化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)大家廣泛學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理理念和方式，提高監(jiān)管效能。
其次科學(xué)利用執(zhí)法資源。突出重點，加強監(jiān)管，摒棄過去那種對合同的訂立、履行和糾紛處理的全面監(jiān)管模式，把有限的監(jiān)管執(zhí)法力量集中到對合同的重點監(jiān)管和查處上來。這樣，可以嚴厲打擊合同欺詐，強化事后監(jiān)管，以重點工作的突破來推動整個合同監(jiān)管工作的深入開展。
第三積極采用信息技術(shù)。大力推進合同監(jiān)管的信息化建設(shè)，推行微機管理，加強對企業(yè)的培訓(xùn)，改變合同監(jiān)管在軟件、硬件建設(shè)上人才缺乏、手段落后的狀況，實現(xiàn)合同監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化。只有這樣，才能有效提升監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量，做到信息共享、信用公示、服務(wù)便捷，以此來樹立合同執(zhí)法機關(guān)在民眾、企業(yè)和社會當中的應(yīng)有形象。
二、加大執(zhí)法力度，努力營造公平競爭的市場環(huán)境
打擊利用合同進行的違法行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，是工商部門的一項長期任務(wù)。為此，今后我們將針對合同監(jiān)管實際，完善經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”合同巡查等行之有效的工作制度，逐步形成上下聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機制，通過集中整頓和日常巡查，規(guī)范企業(yè)合同使用行為，并有的放矢地搞好合同監(jiān)管工作。
比如，重點強化對裝飾裝修、房屋租賃、居間、加工等行業(yè)的合同監(jiān)管，做好合同檢查、鑒證和抵押物登記等日常工作，從中發(fā)現(xiàn)和查處虛構(gòu)主體資格、違法購銷重要生產(chǎn)資料、危害國家利益和社會公共利益的違法行為。
將進一步強化針對格式合同條款內(nèi)容的屬地監(jiān)管，及時彌補和糾正格式條款合同中的缺陷與不公正內(nèi)容，為限制行業(yè)壟斷、營造公平競爭的市場環(huán)境創(chuàng)造有利條件。
三、加強道德教育，全面推進信用經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的實施
1.大力加強以誠信為本的道德教育，為信用經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
在道德教育過程中，要切實提高全社會尤其是企業(yè)法定代表人和個體勞動者對《合同法》的理解、認識程度，提高其嚴格按合同辦事、誠實守信的自覺性。要大力宣傳誠信守約的先進典型，宣傳遵守道德規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)代表，形成全民講信用的良好社會環(huán)境。
2.以信用公示為突破口，進一步深入開展“守合同，重信用”活動。
要充分利用行政管理的優(yōu)勢，結(jié)合合同監(jiān)管信息，匯集分析企業(yè)“守合同，重信用”情況或利用合同進行欺詐的情況，并及時向社會進行公布，以引起企業(yè)對合同管理的重視，努力維護交易安全和消費者利益。應(yīng)設(shè)立企業(yè)主體資格和信用狀況檔案，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合專項治理，主動防范合同欺詐，為企業(yè)提供便捷的合同法律法規(guī)知識咨詢和服務(wù)。
2006年7月20日
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