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基層組織建設(shè)調(diào)研報告

時間:2023-02-24 14:33:40 調(diào)研報告 我要投稿

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

     某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告
     二00x年三月
     某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告
     二00x年年初,某某鎮(zhèn)七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作,選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部,配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前,農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重,村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨組織的周圍,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力,我們進行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查,并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法,不妥之處,請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。
     一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀
     目前,某某村七個行政村共有村27人,35歲以下的有11人。(橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體,書記31歲,主任27歲)。支部班子共45人,從性別看,男41名,占91.1 %,女4名,占8.9%;從年齡看,支部班子平均年齡44.8歲,較上屆降低2.5歲,其中40歲以上的33人,占73.3%,35-39歲的8人,占 17.8%,34歲以下的4人,占8.9%;從文化程度看,大專(含大專)以上1名,占2.2 %,中專1名,占2.2 %,高中13名,占28.9 %,初中26名,占57.8 %,小學4名,占8.9 % ;支部班子中,任村黨支部書記10年以上的1人,任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人,從性別看,男41名,占89.1%,女5名,占10.9%;從年齡看,村委會班子平均年齡39.4歲,較上屆降低3 歲,其中40歲以上的22人,占47.8%,35-39歲的13人,占28.3%,34歲以下的11人,占23.9%;從文化程度看,中專1人,占2.2%,高中5名,占10.9 %;初中36名,占78.2%,小學4名,占8.7% ;村委會班子中,任村委會主任10年以上的4人,任村委會主任6-9年的6人,任村委會副主任6-9年的1人。
     總體上看,新的村兩委班子開展工作以來,很好地維持了農(nóng)村社會秩序,村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進,能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻精神,不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高,平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾,先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢,積極分子隊伍薄弱,有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。
     二、稅費改革后,村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題
     2002年,我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署,全面推行農(nóng)村稅費改革。這次稅費改革,對于減輕農(nóng)民負擔、改善黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費改革后,農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中,出現(xiàn)了一些新的問題,亟需重視和解決。
    。ㄒ唬、機構(gòu)難運轉(zhuǎn)。改革后,農(nóng)民負擔明顯減輕,減負率在30%左右,但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例,改革前,我市村級財力是102萬元,村平6萬元;改革后,村級財力為45萬元,村平2.6萬元,比改革前減少57%,使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。
     (二)、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱,心理難平衡。改革后,為了彌補收入上的減少,各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出,使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進一步深入,村組管理幅度增大,工作難度增強,使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字(2002)45號文件精神,村干部正職每月400元,副職每月350元,隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費改革后,村組干部定崗、定編及精簡工作的原則,村級干部交叉兼職,每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井,每名組長平均管理兩眼機井,到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理,不可能真正精簡掉,從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制,中溝村6個組僅有3個組長編制,給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農(nóng)村工作,村組干部都快成了脫產(chǎn)干部,很難顧及自已家里的事,干得再好,一年也就是三四千元,等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段,后顧之憂難解決。村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進事業(yè)單位,又不能進入公務(wù)員序列,青春都奉獻了,離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少,前無出路,后無退路”,現(xiàn)實的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡,因而工作積極性不高,使得有些村干部得過且過,個別村基層干部干脆“摞挑子”。
     (三)、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降,“無錢辦事”的問題日顯突出,群眾思想難于統(tǒng)一,在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱,一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實,搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。
    。ㄋ模⒌匚浑y鞏固。應(yīng)該說,稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多,比如,農(nóng)村黨員干部的培訓經(jīng)費如何解決;合村并組管理幅度增大后,如何加強對黨員的教育管理,黨組織如何有效地開展活動;農(nóng)村干部如何進一步提高能力素質(zhì),改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響,集中反映一點,就是稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來,構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下,黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。
     當前,農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大,歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟的落后所引起的。從實際來看,不少村班子之所以軟弱渙散,在群眾中沒有威信,絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ),群眾長期不能得到任何實惠,必然對干部缺乏認同感、信任感,班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力;農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題;農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制,必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此,農(nóng)村稅費改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題,發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況,要解決這些問題,必須從以下幾方開展工作。
    。ㄒ唬、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題,不僅要通過稅費改革減負增收,更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上,基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題,只堅持緊扣發(fā)展這一主題,把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓,才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題,即發(fā)展經(jīng)濟要有正確的思路,思路決定著出路,如何形成正確的思路?第一,必須看準市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)查,力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機構(gòu)調(diào)活,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二,必須因地制宜,發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟各村有各村的實際,要結(jié)合各地實際,充分挖掘自身優(yōu)勢,揚長避短,趨利避害,因地制宜。第三,必須發(fā)展科技強后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展,堅持積極引進先進技術(shù)、引進農(nóng)業(yè)專家型人才,走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四,必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時,基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢,擴大招商引資的力度,創(chuàng)建適合當?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè),將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣,既可以積累集體資金,又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用,消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累,有了為群眾辦實事,好事的物質(zhì)基礎(chǔ),各項工作才能真正落到實處。
    。ǘ、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程,但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠,帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構(gòu)改革,尤其是“七站八所”的改革不到位;教育體制改革嚴重滯后;農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上,等等。由于這些配套改革沒有及時跟上,農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中,暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐,必須切實理順權(quán)責關(guān)系,努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍,利用節(jié)約下來的有限資金,為群眾興辦實事,讓群眾看到改革的成效,從而自覺地支持改革、參與改革。
    。ㄈ⒏纳拼褰M干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人,工作辛苦,待遇不高,為了保護他們的積極性,激勵他們保持良好的精神狀態(tài),上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非,公道地對待每一位干部,對那些公正清廉、奮力工作,時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上,為改變本地落后面貌,做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部,要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡,激發(fā)他們努力工作,不斷提高自我,完善自我,全面加強自身素質(zhì)的修養(yǎng),為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻,多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結(jié)合起來,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進班組、優(yōu)秀村干部、先進幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進行大張旗鼓的獎勵,堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型,開展送溫暖活動。進一步加強財政轉(zhuǎn)移支付工作,認真落實村辦公經(jīng)費和干部報酬,使村干部的收入與所付出的勞動成正比,與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補貼制度,這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性,也能得到廣大農(nóng)戶的擁護。
     三、基層班子建設(shè)及作風建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法
     目前,農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風建設(shè)工作中還存在以下問題:
    。ㄒ唬、村級班子整體素質(zhì)沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠,缺少學習資料積累,沒有學習的記錄,致使政治理論素養(yǎng)不高,在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性;其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣,在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出,對本村發(fā)展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習,即便開展活動也是流于形式,缺乏吸引力。
    。ǘ、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績,缺乏危機感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面,在工作方法上習慣于憑經(jīng)驗辦事,不善于和群眾進行溝通和交流,致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全,教育管理工作沒有正常開展,導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象,影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安,應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。
    。ㄈ、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求;另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑;再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題,致使一些優(yōu)秀的,有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出,有些村組干部連任已達十幾年,沒有培養(yǎng)后備干部。
    。ㄋ模┗鶎咏M織和基層干部的職能定位不準。在當前的農(nóng)村新形勢下,基層組織必須思考“干會么,怎樣干”的新課題;基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換,基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風上,沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政,以法律的、經(jīng)濟的手段來管理村組事務(wù)上來,沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,自身示范做樣子,教育群眾換腦子,引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。
     經(jīng)調(diào)查研究,我們提出以下解決問題的辦法和思路:
    。ㄒ唬⒃谔岣咚枷胝J識上下功夫,形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管,抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。
     將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點之一,對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度,確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級,逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動,在機關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動,扎實有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。
    。ǘ⑶袑嵏倪M農(nóng)村工作的方式方法,進一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。
     1、針對“村務(wù)公開,民主管理”工作反映的問題,做好規(guī)范。例如:進一步對財務(wù)收入、支出兩大項的內(nèi)容公開的表式進行修改完善和統(tǒng)一,對村財務(wù)管理進行規(guī)范。如強調(diào) “飯店就餐不許掛帳”、“干部報酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等,以此進一步促進村務(wù)公開的制度建設(shè)。進一步突出“公開內(nèi)容的真實性,公開時間的經(jīng)常性,公開形式的有效性”三個重點。可按照有關(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組,切實履行職責,嘗試實行“村民質(zhì)詢會議制度”,把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾,爭取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。,
     2、針對思想作風存在的問題,切實強化以黨支部為核心的村級班子建設(shè),大力進行村干部的教育培訓工作,做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效,內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進程等方面,通過組織討論,談體會,找差距,理思路,定目標,切實發(fā)現(xiàn)和改正思想作風中存在的問題。
     (三)、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫,切實加強農(nóng)村干部黨員的管理和教育。
     1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想狀況,堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育,提高思想素質(zhì),增強黨性,牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強黨員干部市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)教育,促進了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用,真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。
     2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實行村民議事會制度,做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點問題,都要經(jīng)過村民大會討論決定。
     3、實行民主評議村干部的工作制度,將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化,通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會,使廣大村干部集中時間和精力,認真回顧總結(jié)一年來的工作,看到成績,找準差距,確定目標,始終保持清醒的頭腦,增強群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督,促進干部與群眾的交流。
     4、進一步完善村規(guī)民約,依法推進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策,組織村民充分討論醞釀,完善村民自治制度,建立村規(guī)民約。對應(yīng)當干什么、不能干什么,提倡什么、反對什么,違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等,都作出明確規(guī)定,共同遵守,共同監(jiān)督,在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實處。
    。ㄋ模@群眾關(guān)心的問題開展工作,將工作的切入點和結(jié)合點放在密切黨群、干群關(guān)系上,努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。
     農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,在工作方法上必須做到眼睛向下,以群眾的需要為工作的第一信號,關(guān)注他們的所思所想,關(guān)心他們的工作生活,圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出,在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃,力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實實在在的事情,如修路建橋,通水通電,為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。
    。ㄎ澹、切實加強對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。
     1、進一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅持和落實鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責任制,進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責任人,繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,通過聯(lián)系點工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,解決問題。
     2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面:一是政治領(lǐng)導(dǎo);二是思想領(lǐng)導(dǎo);三是組織領(lǐng)導(dǎo);四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強黨支部班子自身建設(shè);另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎(chǔ)性工作進一步抓落實。有計劃,有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,切實改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。
    。⒆ズ冒嘧咏ㄔO(shè)。
     農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定,明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責權(quán)限,切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制,在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進村級班子,解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機制,堅持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作,引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制,解決好農(nóng)村基層干部“難當”的問題。農(nóng)村基層干部難當,有客觀環(huán)境的原因,要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時,也有主觀因素的原因,那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況,新問題,干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng),存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題,要利用各級黨校陣地,力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍,教育培訓經(jīng)費由各級財政解決,切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達地區(qū)跟班學習。三是要建立激勵約束機制,解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮,經(jīng)濟待遇上給予必要保障,調(diào)動村干部的積極性,穩(wěn)定基層干部隊伍。
     四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問題及對策
     (一)、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題
     群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強農(nóng)村基層組織建設(shè),必須以黨支部建設(shè)為重點,同時抓好共青團、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團支部是農(nóng)村先進青年的群眾組織,是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來,我鎮(zhèn)七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活,不能及時有效地對團員開展教育和監(jiān)督,有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定,使規(guī)定形同虛設(shè),團組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動,但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進一步發(fā)揮團組織、婦代會的作用,教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高,在政治上不斷進步。一是指導(dǎo)團支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣,讓廣大農(nóng)村青年在實戰(zhàn)中得充分的鍛煉,盡快成熟和成長,成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量;二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,圍繞村里的中心工作任務(wù),積極主動地開展工作;三是結(jié)合農(nóng)村實際,充分發(fā)揮青年團和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力,多開展各種群眾喜聞樂見的活動,營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。
    。ǘⅫh建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題
     當前,村黨建活動室建設(shè)已達到了一定的規(guī)模,但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地,或是有黨建室而設(shè)備不配套,F(xiàn)在進行的“四進五化”教育,內(nèi)容較為枯燥,對于文化層次較低的村民們來說,缺乏吸引力。要解決這些問題,應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題,從以下幾個方面來解決:
     1、加強村級組織的配套建設(shè),利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓,使用通俗易懂、易于接受的語言,為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓,在村民中形成良好的學習空氣,使村干部養(yǎng)成良好的學習習慣,不斷提高做好工作的本領(lǐng)。
     2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋,年久失修,內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀,多方籌措建設(shè)資金,興建、維修活動室,解決村級組織沒有活動、議事場所的問題,對黨支部工作成績突出的要補貼建設(shè)資金,配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建,村村實現(xiàn)“有室議事”。
     3、以文化活動室為載體,切實加強村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓學校,農(nóng)民夜校提高和增強村民的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實際需要編制教材,常年辦班。以村民黨員為主體,對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術(shù)培訓。邀請院校專家進村授課,開闊視野,增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班辦到田間地頭,使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍,使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高,加快小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
     (三)、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。
     有些村組干部認為,只要把經(jīng)濟抓上去,其他工作自然就上支去了,忽視思想政治工作和精神文明建設(shè),導(dǎo)致村里歪風邪氣抬頭,賭博之風風行鄉(xiāng)里,嚴重影響了正常的生活及社會治安,污染了社會風氣。在村里還有相當?shù)娜舜嬖谥娎x,是非不明,封建迷信,鄰里不和,家庭糾紛等不良現(xiàn)象。
     針對群眾思想上存在的問題,村黨支部要努力加強精神文明建設(shè),引導(dǎo)村民進行健康向上的娛樂活動,結(jié)合村民辦理婚喪事宜,開展反對封建迷信,移風易俗教育;結(jié)合調(diào)處民事糾紛,開展贍養(yǎng)老人、團結(jié)鄰里,互助友愛的傳統(tǒng)美德教育;伴隨精神文明建設(shè)的開展,評選“十星級文明戶”、“五好家庭”,團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村,使農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標。
     加強農(nóng)村基層組織建設(shè),是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證,是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨,把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,把農(nóng)民的力量凝聚起來,才能提高農(nóng)村工作水平,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標。因此,我們將繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推動農(nóng)村工作的開展,把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。
   

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