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加強統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

時間:2023-02-24 14:34:48 調(diào)研報告 我要投稿
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加強統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

       近日,按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處《關(guān)于請做好統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》的要求,我部在全市范圍內(nèi)進行了一次調(diào)研,根據(jù)各縣(市、區(qū))委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)研資料和相關(guān)表格,以及本部的情況,形成了調(diào)研報告。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 找范文,到范文先生網(wǎng)]
   一、當前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍的基本情況
   1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍基本情況。
   市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)現(xiàn)有工作人員11名,其中女同志2名,少數(shù)民族1名,中共黨員10名。
   (1)職務(wù)構(gòu)成情況:主持工作的副部長(正縣)1名,副部長兼僑聯(lián)主席1名,助理調(diào)研員1名,科室負責人3名,主任科員2名,科員1名,司機2名。
   (2)年齡構(gòu)成情況為:35歲及以下的2名,36歲至40歲的2名,41歲至45歲的1名,46歲至50歲的2名,51歲至54歲的3名,55歲以上的1名。
   (3)學(xué)歷構(gòu)成情況:大學(xué)本科8名,大學(xué)?3名。
   2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍基本情況。
   我市13個縣(市、區(qū))共有機關(guān)工作人員75人,其中女同志12名,少數(shù)民族1名,中共黨員69名。
   (1)職務(wù)構(gòu)成情況:13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中,有6位是由縣(市、區(qū))委常委擔任。正科級的副部長19人,大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名,主任科員5名,副主任科員3名,科員和辦事員8名,司機13名。
   (2)年齡構(gòu)成情況:35歲及以下的18名,36歲至40歲的11名,41歲至45歲的21名,46歲至50歲的14名,51歲至54歲的8名,55歲以上的3名。
   (3)學(xué)歷構(gòu)成情況:研究生1名,大學(xué)本科24名,大學(xué)專科33名,中專7名,高中及以下10名。
   二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)的基本估計
   總體來講,我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的,用“思想好、政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當?shù)。具體體現(xiàn)在:
   1、敬業(yè)精神較強。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處,似乎都是些軟任務(wù),干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的,特別是不少從外單位進入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,能夠很好地平衡心態(tài),進入角色,干一行,愛一行,甘于清貧,打破寂寞,干出新思路,增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響,打開工作新局面。
   2、大局意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框,從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路,圍繞發(fā)展想招、出招,出成效。如增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識,緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點,走出去、請進來,開展牽線搭橋活動,以實實在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大,大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
   3、操作能力較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強,不少工作很敏感,難度較大。從近年來的情況看,大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策,在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性,雖然工作協(xié)調(diào)難度大,但敢于根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式,及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ髦校陀胁簧倏h創(chuàng)新了許多工作方式和方法,取得了很好的成效。
   4、服務(wù)意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱,而非權(quán)力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng),增強人格魅力,將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中,以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作,爭取各方面的支持?梢哉f,一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果,也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務(wù)結(jié)出的碩果。
   三、加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的措施
   19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來,我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)是比較重視的,也取得了一些效果。主要有以下措施:
   1、爭取黨委重視,加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是2003年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中,我部領(lǐng)導(dǎo)主動向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔任的精神,并提出了具體的安排建議,經(jīng)市委常委會研究,一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持,在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度,加強班子建設(shè)。截止到2004年底,由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人,外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人,雖然進多出少,但對盤活干部資源,增強統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協(xié)調(diào)機制的建立,加大干部使用力度。到目前止,我市除吉州區(qū)外,其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局,13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室,大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公,部分縣成立了僑聯(lián),歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機構(gòu)的成立,為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺,一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
   2、健全制度,在規(guī)范干部管理中增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度,注重平時的培養(yǎng)和管理,在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心,在非正式的氛圍中溝通思想,解除思想疙瘩,去除工作包袱,振奮精神,形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度,要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中,自覺注重加強經(jīng)常性的自我修養(yǎng),不斷提升各方面的品味,努力成為人緣好、人格好、形象好,深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度,每年通過承擔一定的理論研究或調(diào)研課題,要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況,踏實工作作風(fēng),不斷提高綜合分析能力和文字表達能力,增強組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力,積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。
   3、加大培訓(xùn)教育的力度,在實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班,較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí),全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào),參與干部年度考核或干部考察工作,了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法,通過間接學(xué)習(xí),既擴大了知識面,又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動,給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔子,在活動中培養(yǎng)干部,鍛煉干部,發(fā)現(xiàn)干部,對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系,努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān),通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律知識、計算機知識、市場經(jīng)濟知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等,并以學(xué)分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層,通曉相關(guān)知識,積累基層工作經(jīng)驗,夯實培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴大視野,拓寬工作思路,提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力,及時改進工作方式和方法,利用“他山之石”攻本地問題之“玉”,開創(chuàng)工作新局面。
   四、進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)隊伍建設(shè)的建議
   面對新世紀、新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢,反思我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)隊伍的現(xiàn)狀,也存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn):一是少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部對新知識、新政策的學(xué)習(xí)不主動、不深入,甚至對待新問題還是用老政策來衡量、來對待,靠老底子吃飯;二是極個別的領(lǐng)導(dǎo)同志到了統(tǒng)戰(zhàn)部,發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境比原單位差,工作難度比原單位大,特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有權(quán)力,主要靠非行政權(quán)力方式開展工作,自感壓力大,加上年齡不饒人,有種養(yǎng)老的感覺,造成工作動力不足,出現(xiàn)守攤子的思想;三是統(tǒng)戰(zhàn)干部新進和新提的比例較大,現(xiàn)縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)共62名干部,其中任職不到3年的就有44人,占了七成。這些同志有工作激情,但領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和工作能力還需要進一步加強,特別是對統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的系統(tǒng)掌握上還存在一些差距。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍不斷擴大,工作對象復(fù)雜,新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要新的工作手段,如新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作等,在我市這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的開展都處于起步階段,存在聯(lián)系渠道過窄、活動平臺單一、工作載體老化等一系列問題。統(tǒng)戰(zhàn)團體的工作也過多地沿襲了傳統(tǒng)的行政統(tǒng)戰(zhàn)工作路子,統(tǒng)戰(zhàn)干部新的社會化統(tǒng)戰(zhàn)工作本領(lǐng)亟需增強,解決“本領(lǐng)恐慌”的問題已成為當前和今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)干部之首要。五是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)合署辦公、歸口管理單位增多,既為統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用奠定了組織基礎(chǔ),又為統(tǒng)戰(zhàn)干部的安排使用創(chuàng)造了新的平臺,但也出現(xiàn)了增機構(gòu)、增編制而經(jīng)費不增或增幅過小的情況,難事大事統(tǒng)戰(zhàn)部都要做,開支猛增,即使有的縣解決了部分專項經(jīng)費,也難解統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)費緊張之苦,嚴重影響統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)職能作用的發(fā)揮,進面影響到統(tǒng)戰(zhàn)干部的干事熱情和工作情緒。
   要解決存在的問題,進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)隊伍建設(shè),我們認為應(yīng)重點從建立健全有效工作機制入手。
   1、建立健全上下聯(lián)動的加強統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效機制。對統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)要有剛性要求,對部長進常委的問題,要像組織、宣傳、公安系統(tǒng)一樣實行一刀切,上面明確要求,不能講條件。對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位要明確規(guī)定哪些與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公,哪些歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理,哪些由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào),哪些應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任,只有政策強硬,監(jiān)督實施到位,才能有力地形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局,推動統(tǒng)戰(zhàn)工作形成新氣勢、發(fā)揮大作用、取得新成效。
   2、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資訊共享機制。鼓勵人人成才,相信只要每個干部堅持不懈地努力,人人都能成才,這是一種新的人才觀。所以,要教育鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)干部不論學(xué)歷高低,年齡大小都要堅持學(xué)習(xí)。不僅要把學(xué)習(xí)看成是做好工作的需要,而且要把學(xué)習(xí)作為干部加強自身修養(yǎng)、提高素質(zhì)的重要途徑,作為豐富干部精神生活的重要內(nèi)容。目前,各地統(tǒng)戰(zhàn)部門都陸續(xù)建立了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁,而且,地級市以上也成立了社會主義學(xué)院,這對擴大統(tǒng)戰(zhàn)干部知識面、獲得相關(guān)信息、借鑒外地經(jīng)驗和強化干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)起到了很大的作用。但從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的角度看,相關(guān)網(wǎng)站上的資料卻較為缺乏,社會主義學(xué)院的新課程資料也非常缺乏,這已成為制約統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)工作的一大瓶頸。希望上級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立起統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上學(xué)校,收集全國各地統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)教育的教材和新的資訊,提供統(tǒng)戰(zhàn)干部自我教育所需要的各方面的知識?上冉⒛依ㄊ幸患壗y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)資訊的網(wǎng)絡(luò)中心,實行收費制。也可專門開通網(wǎng)上專題講座,邀請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)、各方面的專家和基層優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部參加。
   3、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部上派、外派和下派實踐鍛煉機制,F(xiàn)在許多地方都向上爭取有關(guān)單位下派人員到下級單位掛職,既鍛煉了干部,又為基層帶來了新的思路,也為爭取上級支持開通了新的“綠色通道”。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)也可借鑒此種做法,上級統(tǒng)戰(zhàn)部門有計劃、分階段選派干部到基層統(tǒng)戰(zhàn)部門掛職,也可請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào),選派下級統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部跨省、地跟班學(xué)習(xí)。要求統(tǒng)戰(zhàn)干部提拔到相應(yīng)職位后,必須通過相關(guān)渠道進行鍛煉。
   4、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門是清水衙門,但不是真空單位,如果不加強教育,又缺乏必要的監(jiān)督管理制度,也容易出問題。這方面是有教訓(xùn)的。因此,建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制,對保證統(tǒng)戰(zhàn)干部健康成長非常有意義。除建立定期的廉政教育制度、機關(guān)效能督查制度和黨風(fēng)廉政責任制等一系列制度外,還要從思想上予以高度重視,行動上真抓落實。一要用共同的價值觀念和共同的行為準則來統(tǒng)一認識。一個組織內(nèi),如果沒有共同的價值觀念,共同的行為準則,就如同一盤散沙。既要教育干部充分認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是黨在民主革命時期取得勝利的重要法寶之一,而且也是黨取得有中國特色社會主義主義事業(yè)勝利的重要法寶之一,加強統(tǒng)戰(zhàn)工作,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹"三個代表"重要思想的實際行動,也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作責任重大,且大有可為;又要教育統(tǒng)戰(zhàn)干部增強事業(yè)心,充分認識到只有做好本職工作,我們自身的能力才會同步提高,個人才有進步成長的希望,也才能體現(xiàn)出我們自身的價值。要突出統(tǒng)戰(zhàn)部“部風(fēng)”建設(shè),把制訂“部風(fēng)”作為加強機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容,這是一個組織內(nèi)的共同價值觀念和共同行為準則的具體體現(xiàn),是機關(guān)文化的一個重要載體。要把“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象,建黨外人士之家”的活動作為一項精品工程長期工作抓下去,并隨著形勢的發(fā)展不斷豐富內(nèi)容,把統(tǒng)戰(zhàn)部建成溫馨家園,努力創(chuàng)造有利于工作開展,有利于樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部新形象,有利于干部健康成長的良好環(huán)境。二要堅持高標準嚴要求。缺乏工作的高標準和對干部的嚴要求,干部就會失去努力的方向和目標。對干部提出嚴格的要求,實際上是對干部的關(guān)心和培養(yǎng)。只有不斷提出新的更高的工作標準,才能使干部有一定的壓力,并由壓力轉(zhuǎn)化為動力,促使干部不斷地去學(xué)習(xí)、去思考、去探索。第三,要把建立健全考核激勵機制作為干部監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容來抓。當前,干部考核激勵方面的制度制定了不少,但少有人動真格,具體操作過程中愿“唱紅臉”的少,執(zhí)行結(jié)果往往有效的比較少,不痛不癢的比較多,以至發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。應(yīng)對機關(guān)的考核激勵制度作新的探索,給干部以真正的激勵,充分調(diào)動干部的積極性。
   5、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)經(jīng)費保障機制。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn),統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作量不斷增加,急、難、熱等不少敏感問題的解決需要投入大量的人力、物力和精力。大統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成要靠比較充足的經(jīng)費予以保證,單靠工作熱情是難以解決問題的。對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作經(jīng)費問題,上級文件不能過于簡單地要求予以保障而已,在作出剛性要求的同時,還應(yīng)列出相應(yīng)的經(jīng)費項目和用途,并同財政部門聯(lián)合下文予以明確和保障,如政治特別費、宗教維穩(wěn)特別費、黨外干部教育培訓(xùn)費、政協(xié)人事安排特別費等。要形成逐年經(jīng)費增長機制,不能只靠統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)平時跑專項經(jīng)費解決“無米之炊”之難,而要靠長效機制解決長遠問題。
    
   

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