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關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與研究
近年來，隨著康柏區(qū)“三資（制）”經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略的深入貫徹與實施，全區(qū)切實加大了啟動民資的工作力度，民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好勢頭，成為推動康柏區(qū)快速增長的一支重要力量。但是，要使私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該在工作思路上和工作方法上不斷探索研究，以創(chuàng)造性地開展工作。必須要正確判斷我區(qū)私營經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段，分析存在的突出問題，研究促其發(fā)展的對策措施。一、發(fā)展特征
（一）迅速快捷的發(fā)展速度，使私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯。
據(jù)統(tǒng)計，至××年底，全區(qū)累計注冊登記私營企業(yè)萬戶，××年全區(qū)民資批準(zhǔn)投資額和實際完成工作量分別占全區(qū)內(nèi)資投入總數(shù)的和。全區(qū)民營企業(yè)新增批準(zhǔn)投資額億元，占全區(qū)企業(yè)（包括三資企業(yè)在內(nèi)）投資總額的；其絕對額超過年全區(qū)個體私營工業(yè)企業(yè)全年投資總額。超常規(guī)的投資發(fā)展速度使個體私營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以迅猛擴(kuò)張，骨干個體私營企業(yè)的單體規(guī)模與效應(yīng)規(guī)模逐步顯現(xiàn)。
�。ǘ└骶咔锏陌l(fā)展模式，使個體私營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特色日趨凸出。
在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能因地制宜，揚(yáng)長避短，創(chuàng)新工作方法，有針對性地選擇適合康柏發(fā)展的新模式，使全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。具體發(fā)展類型大致可分為：（）傳統(tǒng)升華型。如新橋鎮(zhèn)的個體私營業(yè)主，近年來，憑借傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷推陳出新，使民營經(jīng)濟(jì)不斷得到壯大。再比如九亭鎮(zhèn)的印刷行業(yè)私營業(yè)主，他們同樣憑借本身的行業(yè)優(yōu)勢，在技術(shù)上不惜重金引進(jìn)人才，在設(shè)備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機(jī)。在業(yè)務(wù)上走市場化發(fā)展的道路，并且該區(qū)域個體私營印刷行業(yè)的發(fā)展效應(yīng)已輻射到周邊地區(qū)，有較多印刷企業(yè)向高檔次的彩印發(fā)展，成為區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個體私營銅材行業(yè)的發(fā)展離不開母體企業(yè)—南洋集團(tuán)公司的發(fā)展，它培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、拓市場的綜合型經(jīng)營人才，成為以后的個體私營業(yè)主，由此帶動了該地區(qū)銅材行業(yè)的發(fā)展。（）主體配套型。例如以鞋城集團(tuán)的私營皮革及配套產(chǎn)品的發(fā)展為典型。近年來，許多私營業(yè)主圍繞該集團(tuán)為主生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，從而使該地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在該集團(tuán)的引導(dǎo)幫助下，現(xiàn)在已發(fā)展到了家分子企業(yè)，投資總額達(dá)到億元之多，成為全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)中一顆燦爛明星。
目前，全區(qū)初步形成了制造業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)，各大門類齊全、產(chǎn)品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時，也涌現(xiàn)了象雅多服飾、茂盛電機(jī)、天喔食品、龍工機(jī)械、森大機(jī)械、豫全皮革、新雅包裝、報喜鳥等知名名牌企業(yè)。這些民營企業(yè)一方面極大地促進(jìn)了康柏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理布局，壯大其實力，加速其發(fā)展；另一方面，極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的物質(zhì)文化需求，提高了生活的質(zhì)量。
（三）關(guān)聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè)，使個體私營經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動能力日趨增強(qiáng)。
個體私營企業(yè)在發(fā)展過程中，注重利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應(yīng)發(fā)展基本規(guī)律，緊緊圍繞全市私營業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開拓相關(guān)投資領(lǐng)域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體聯(lián)動能力，發(fā)揮出行業(yè)整體優(yōu)勢。久富經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過自我裂變、激發(fā)投資，吸引外資等方式，積極引導(dǎo)個體私營業(yè)主將投資領(lǐng)域向相關(guān)產(chǎn)品拓展，以逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的配套化、系統(tǒng)化，從而提高了行業(yè)的競爭能力。
�。ㄋ模┲攸c保障的科技投入，使個體私營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)構(gòu)成日趨提高。
具體體現(xiàn)在個體私營企業(yè)的技改投入與產(chǎn)品換代更新上。個體私營業(yè)主在投資辦實業(yè)之初，即立足高起點、高水平、強(qiáng)化科技投入，引進(jìn)代表國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)工藝，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，狠抓內(nèi)部管理，顯示出不凡的市場競爭能力，以印刷行業(yè)為例，至目前為止，全區(qū)個體私營印刷行業(yè)中，價值每臺機(jī)器超過萬元就有余臺，價值超過萬元的就有臺，有個私營業(yè)主從德國引進(jìn)了價值萬元的海德寶彩色印刷機(jī)，目前屬世界上最先進(jìn)的印刷設(shè)備，印刷行業(yè)的整體設(shè)備先進(jìn)程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協(xié)作企業(yè)適行順暢，生產(chǎn)經(jīng)營合力增強(qiáng)。
�。ㄎ澹┫鄬械膮^(qū)域布局，使個私經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)日趨發(fā)揮。
康柏區(qū)在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃，按照“搭臺唱戲，借梯登高”的思路，有意識地開辟出民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，搞好配套基礎(chǔ)性施建與服務(wù)。同時，通過落實相對的土地批租，稅費收交等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)內(nèi)外地個私業(yè)主投資落戶園區(qū)，使其適度集中，強(qiáng)化了企業(yè)彼此間的配套協(xié)作與關(guān)聯(lián)，提高了小區(qū)內(nèi)市場信息，生產(chǎn)資源的共享與利用程度，降低了企業(yè)生產(chǎn)運作成本。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全區(qū)共有多個體私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，安置職工萬余人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)（包括外來人員）的。目前，全區(qū)在全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動開發(fā)模式，即鼓勵實力足的業(yè)主投資建廠房，搞租賃，小業(yè)主買機(jī)器，搞生產(chǎn)，使大小業(yè)主各得其所，集中資金，共同發(fā)展，從而為社會閑散資金匯集轉(zhuǎn)化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，區(qū)內(nèi)配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷增多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到進(jìn)一步的提升，區(qū)域知名度不斷提高，塊狀特色經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)。
二、成因分析
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速成長，大大解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的是為私營經(jīng)濟(jì)奠定了人才、行業(yè)、市場等基礎(chǔ)。（）人才基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于年末，發(fā)展于年代中期，崛起于年代末年代初，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，其如此長期、穩(wěn)定、高速的成長并不是單靠千百萬農(nóng)民致富沖動即可造就的，更為主要的是有一批企業(yè)經(jīng)營能人在幫助企業(yè)披荊斬棘、不斷推進(jìn)。這批經(jīng)營能人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之前，或是掌握一定傳統(tǒng)技術(shù)的手工藝人，或是村、社的領(lǐng)導(dǎo)與會計，或是經(jīng)常外出打工的匠工，或掌握企業(yè)命脈的供銷人員等，他們在日常生活與工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網(wǎng)絡(luò)，樹立了市場化經(jīng)營的觀念，因而就有能力、有基礎(chǔ)帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、辦實體，成為企業(yè)發(fā)展的掌舵人。他們在經(jīng)營企業(yè)的過程中，歷經(jīng)多次市場磨礪、體制轉(zhuǎn)軌，逐步掌握了一批穩(wěn)固的銷售渠道，編織了豐富復(fù)雜的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，開拓了一定的市場空間，使企業(yè)始終處于較為平穩(wěn)的運作態(tài)勢。這批經(jīng)營能人與經(jīng)營骨干的一部分后來就成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，一部分成為個體私營企業(yè)的開創(chuàng)者。（）行業(yè)基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，規(guī)模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多角化、一體化經(jīng)營發(fā)展趨向，使其配套協(xié)作要求日趨高漲。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)出聚集性發(fā)展的特征。企業(yè)群體逐步形成，分工協(xié)作內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制使企業(yè)運用成本降低，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，行業(yè)知名度得到不斷提高，無形的特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸引了內(nèi)外廠商。在此影響下，個體私營業(yè)主普遍以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)作為投資出發(fā)點，逐步拓寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品類型，使特色經(jīng)濟(jì)更特，優(yōu)勢行業(yè)更優(yōu)。（）市場基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上的聚集，一方面構(gòu)建了一個有形、完整的交易市場，通過該市場，個體私營業(yè)主可獲得與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息、資金、人才；另一方面，行業(yè)知名度的提高，無形中又為企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售帶來了價值可觀的廣告效應(yīng)，產(chǎn)品銷售空間大大拓寬，個體私營業(yè)主抓住這一有利條件，乘勢而為，大力發(fā)展。優(yōu)越的市場環(huán)境，對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)無疑起到了催化劑的作用。
（二）資本的深厚積累，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源泉。
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場經(jīng)營性積累。個體私營企業(yè)的經(jīng)營者在投資辦實體以前，相當(dāng)部分原從事過經(jīng)營、營銷、中介服務(wù)等行當(dāng)，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中，曾對部分村、鎮(zhèn)兩級集體企業(yè)，采用“定額上交”、“經(jīng)營性租賃”等方法，并明確企業(yè)經(jīng)營者在上交完成承包利潤、租金及稅費后，剩余部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性部分歸個人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性運轉(zhuǎn)后，較快地完成了個體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源之一。與此同時，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)營過程中，集體通過設(shè)置獎勵等方式，將一部分企業(yè)積累量化給對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區(qū)域性外來投資和境外投資。據(jù)對全區(qū)家實體型私營企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，外來投資業(yè)主（包括本市外區(qū)投資業(yè)主，本市以外投資業(yè)主），占總數(shù)的。除了本市其他區(qū)縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區(qū)民資與外資的緊密結(jié)合有了新體現(xiàn)。到××年底，在全區(qū)新批的外資項目中，有個項目為私營企業(yè)引資所得，引進(jìn)合同外資達(dá)億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足，而且業(yè)主還帶來了先進(jìn)的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關(guān)的經(jīng)營管理人才，實現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源的有效配置。
�。ㄈ└闹频纳钊胪七M(jìn)為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟的閥門。
自年以來，康柏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷幾次階段性推進(jìn)以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。為民營經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了新空間。首先，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)換。由于多年集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營經(jīng)濟(jì)一度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的配角地位，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時的公私兩種經(jīng)濟(jì)成份的利弊辯論，使部分已完成個人資本積累或有一定市場網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營能力強(qiáng)的能人對投身辦實業(yè)存有思想顧慮，發(fā)展條件、空間的發(fā)育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。其次，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)營人才的裂變。在深入推進(jìn)改制的過程中，相當(dāng)部分原集體企業(yè)的經(jīng)營者與經(jīng)營骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經(jīng)營潛能無從發(fā)揮，改制為他們解除發(fā)展桎梏，創(chuàng)造了施展才華的好機(jī)會。在改制中，他們通過投資入股、參與招標(biāo)接管原企業(yè)等形式，一躍成為新企業(yè)的經(jīng)營者，投資發(fā)展熱情分外高漲，使私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出星火燎原之勢。通過改制，全區(qū)已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場意識強(qiáng)的優(yōu)秀個體私營企業(yè)經(jīng)營者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機(jī)有限公司的盛景才。他們成為個體私營業(yè)主的標(biāo)兵楷模，對促進(jìn)全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的示范引導(dǎo)作用。再次，改制的深入推進(jìn)為引進(jìn)個體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大驅(qū)動輪。我區(qū)在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進(jìn)公退”的思路，不斷推進(jìn)與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，通過存量轉(zhuǎn)股、增量轉(zhuǎn)股、先售后股、租股售相結(jié)合等多形式、多方法置換集體資產(chǎn)，從而為民資的進(jìn)入提供了可能。與此同時，在推進(jìn)大空虧企業(yè)及已改制企業(yè)的深化改制過程中，全區(qū)以減少集體資產(chǎn)流失，盤活存量資產(chǎn)為具體準(zhǔn)則，使個體私營資本在集體資產(chǎn)的穩(wěn)步、扎實的調(diào)整中不斷充實，真正做到“扎扎實實地進(jìn)，實實惠惠地退”。據(jù)統(tǒng)計，至××年底，全區(qū)多家已改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行二次改制，涉及集體資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)億多元，其中有的集體出租資產(chǎn)，投資權(quán)益退出經(jīng)營領(lǐng)域。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，密切了投資主體激勵與約束的關(guān)系，提高了集體資產(chǎn)與個體私營資本的有機(jī)構(gòu)成，成為民資發(fā)展的新途徑。
�。ㄋ模┱叩挠行Ъ顬樗綘I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動力。
正確的政策既是私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力，也是私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環(huán)境，促使了私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一方面大的政策環(huán)境，國家對非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充作用到重要組成的定性，對私營企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對私營經(jīng)濟(jì)有了充分的認(rèn)識，能放開手腳大膽發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，來繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)；另一方面，地方具體實施政策的環(huán)境，近幾年，經(jīng)營實踐證明：私營經(jīng)濟(jì)搞的越活躍的地方，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是越發(fā)展，人民的生活水平越高�？蛋貐^(qū)相繼出臺了關(guān)于加快私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定，撫優(yōu)扶強(qiáng)的細(xì)則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動了康柏私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在不足
近年來，康柏區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來說，都取得了長足的發(fā)展，但與其它先進(jìn)地區(qū)相比，對照快速、高效發(fā)展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是多元化所有制結(jié)構(gòu)初步形成，但對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位。面對私營個體企業(yè)迅速發(fā)展，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的新形勢，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)的地方。在一段時期內(nèi)，仍把私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“小商小販“，認(rèn)為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營企業(yè)發(fā)展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，思想認(rèn)識還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期，與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的形勢格格不入，這些錯誤認(rèn)識成為制約私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
二是多元化投資主體開始形成，但私營個體企業(yè)實力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)檔次偏低、經(jīng)營者素質(zhì)不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區(qū)私營企業(yè)的平均注冊資本在萬元左右，遠(yuǎn)低于全市平均水平，注冊資本在萬元以上的私營企業(yè)不多，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例比較小，眾多的私營企業(yè)處于剛剛起步階段，競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力差，經(jīng)營不穩(wěn)定。
三是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制大面積推開，但強(qiáng)抓機(jī)遇的競識不強(qiáng)。目前，整個康柏區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制面達(dá)以上，政府正逐步退出競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向城市化的規(guī)劃和建設(shè)上。如何抓住機(jī)遇的意識不強(qiáng)，在企業(yè)改制過程中處理好解決人、債、負(fù)擔(dān)等問題，缺乏系統(tǒng)有效的辦法，部分企業(yè)改制未轉(zhuǎn)制，企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。
四是私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢頭引起了各級政府的重視，但政策“洼地”和良好環(huán)境尚未形成。存在著“三多三少”現(xiàn)象，即對私營個體經(jīng)濟(jì)有管理權(quán)的多，而有關(guān)部門間協(xié)調(diào)和服務(wù)的少；對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推諉”的多，真正抓具體落實的少；制訂的有關(guān)政策泛泛而談的多，不具體、不細(xì)化，操作性強(qiáng)的少。所有這些，導(dǎo)致有些私營業(yè)主怕露富、怕冒風(fēng)險、小打小敲發(fā)展中“留一手”，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄。
五是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，但產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。全區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)上缺乏整體規(guī)劃，私營經(jīng)濟(jì)的投資方向、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級加工性和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模型、效益型、科技型私營集團(tuán)企業(yè)較少，因此也沒有形成向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。
六是私營企業(yè)規(guī)模迅速壯大，但企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。從私營企業(yè)自身來看，由于發(fā)展階段的局限，相當(dāng)一部分企業(yè)在機(jī)制、管理等環(huán)節(jié)存在著先天不足，家族式的經(jīng)營、傳統(tǒng)型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實行現(xiàn)代管理，進(jìn)行企業(yè)改造，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
七是融資難。除了較少的規(guī)模較大，效益較好的私營企業(yè)外，融資難是中小私營個體企業(yè)普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營個體企業(yè)發(fā)展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔(dān)保難，因房屋、土地等變現(xiàn)難，銀行不作為抵押品，加大了私營企業(yè)的融資難度。
四、對策措施
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著廣闊的前景，但機(jī)遇中充滿了挑戰(zhàn)，投資中孕育風(fēng)險，成功中潛伏著危機(jī)，每年有的私營個體企業(yè)注銷，值得新注冊和發(fā)展中的私營個體企業(yè)引以為鑒。
�。ㄒ唬┨嵘綘I個體企業(yè)素質(zhì)
�。ǎ┨岣咂髽I(yè)家或業(yè)主素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心。私營企業(yè)主也存在觀念轉(zhuǎn)變問題，要意識到私營企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，與國有企業(yè)一樣肩負(fù)著社會的責(zé)任，克服小滿即安的思想；私營企業(yè)家或企業(yè)主應(yīng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理和投資決策的基本知識，提高知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
�。ǎ┙∪攧�(wù)制度，提高企業(yè)信用。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是私營個體企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展的要求。
（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉(zhuǎn)變，私營企業(yè)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的管理經(jīng)驗，保持激勵和高效的機(jī)制，實行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，提高經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的意識，為企業(yè)升級、擴(kuò)大規(guī)模提供制度基礎(chǔ)。
�。ǎ┳⒅匚瞬�。吸引人才是提升企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵機(jī)制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。有條件的企業(yè)可以通過住房留住人才；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的方法，聘請星期日工程師等等。
（二）提高私營個體企業(yè)競爭力
目前絕大多數(shù)私營個體企業(yè)實力弱，規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場競爭力，關(guān)鍵要：
�。ǎ┳鰞�(yōu)。一是根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品壽命大大縮短，要使企業(yè)具有生命力，必須不斷推出適應(yīng)市場需求、甚至引導(dǎo)市場需求的新產(chǎn)品，形成具有企業(yè)特點和適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是樹立企業(yè)形象，培育品牌。品牌是一個現(xiàn)代企業(yè)成功的標(biāo)志，品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌已經(jīng)成為能產(chǎn)生效益的新的生產(chǎn)要素。三是培育組合優(yōu)勢。私營企業(yè)可以和科研、設(shè)計部門和不同所有制企業(yè)聯(lián)合，在某一行業(yè)形成獨突的競爭優(yōu)勢，進(jìn)行項目投資合作，發(fā)展壯大。
�。ǎ┳龃蟆＜訌�(qiáng)橫向聯(lián)合，提高規(guī)模效應(yīng)。一是私營個體企業(yè)之間可以通過橫向聯(lián)合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團(tuán)，形成聯(lián)合優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作；積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，提高企業(yè)的技術(shù)含量，提高企業(yè)的競爭實力，提高規(guī)模效益。
�。ǎ┳鰪�(qiáng)。一是向“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展。私營企業(yè)應(yīng)主動加強(qiáng)與跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)之間合作聯(lián)系，形成協(xié)作和配套關(guān)系，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)分工體系，減少盲目投資、重復(fù)投資，使私營企業(yè)在專業(yè)化合作與社會化競爭中不斷發(fā)展壯大。二是向大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，提高組織程度，運用市場現(xiàn)代營銷手段，提高經(jīng)營優(yōu)勢；創(chuàng)企業(yè)品牌，提高競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方向發(fā)展。注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力。四是向科技型方向發(fā)展。私營企業(yè)可以充分利用高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，并和科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立技術(shù)聯(lián)系，有條件的可以創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心，甚至組建科技園區(qū)。
（三）實現(xiàn)資本運營策略
�。ǎ┓e極爭取利用創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險基金。私營企業(yè)常常為自己不貸款，不欠債，資產(chǎn)負(fù)債率為零而感到自豪，其實這是缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營的理念，應(yīng)該意識到企業(yè)發(fā)展要向內(nèi)外融資相結(jié)合努力，積極爭取政府的扶持和銀行的貸款，學(xué)會資本運作。
�。ǎ┧綘I企業(yè)要抓住目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式，實現(xiàn)資本運作和低成本的擴(kuò)張。
�。ǎ﹨^(qū)外投資。私營企業(yè)可以抓住國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，投資區(qū)外，利用企業(yè)品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)相結(jié)合，采取品牌、技術(shù)折股的辦法，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的銷地產(chǎn)戰(zhàn)略（即產(chǎn)品當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售）或產(chǎn)地銷企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略（即利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，產(chǎn)品以低成本低價格，返銷往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）。
（）轉(zhuǎn)換投資策略。私營企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制、地區(qū)調(diào)整等機(jī)遇，投資策略取向要從有限的領(lǐng)域向各個領(lǐng)域發(fā)展�？梢韵驀覊艛嘈袠I(yè)投資，向國家支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，向高新技術(shù)的加工業(yè)投資，向重點項目投資，如爭取進(jìn)入國家壟斷的通訊、電力等行業(yè)中可以放開的非關(guān)鍵部分。同時，要尋找產(chǎn)業(yè)的空白點。
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這幾年，國家和市里相繼出臺了一系列促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要貫徹到位、落實到位。對科技含量高、規(guī)模比較大、有較強(qiáng)市場競爭能力、發(fā)展前景好的私營企業(yè)，可以實行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養(yǎng)一批在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業(yè)。
（五）建立中介服務(wù)體系
建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，并對服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全向全社會開放的信息服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有管理院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向私營個體企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)。
�。⿵�(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各級黨委、政府要把發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的勁頭，掀起發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的新高潮。把私營個體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，建立、完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息溝通，建立健全各種形式的聯(lián)系制度或聯(lián)席會議制度。要傾注更多的熱情，關(guān)心支持私營個體企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要多方面地為私營企業(yè)個體企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。
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要通過各種新聞媒介，在全社會廣造輿論，深入宣傳黨的私營個體經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳私營個體經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳各地加快發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的新舉措、新成績、新經(jīng)驗，以及私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、重才親商、納稅光榮和平等競爭四種思想觀念。對于阻礙私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要給予曝光批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
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