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對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國(guó)道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個(gè)行政村，萬(wàn)畝耕地，萬(wàn)口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬(wàn)人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。近年來(lái)，鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí)，牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場(chǎng)內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國(guó)家和省市列為糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評(píng)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
自我鎮(zhèn)被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動(dòng)，成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《市政管理辦法》等。同時(shí)利用會(huì)議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，書寫固定標(biāo)語(yǔ)余條，散發(fā)傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會(huì)余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無(wú)所作為思想，提高了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。
�。ǘ凑铡耙虻刂埔�、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測(cè)繪，同時(shí)聘請(qǐng)河南省豫建規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。
�。ㄈ┘哟笮〕擎�(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。
我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬(wàn)元正在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬(wàn)元整修了順南街南段道路，投資萬(wàn)元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬(wàn)元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬(wàn)元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動(dòng)通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬(wàn)元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬(wàn)元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬(wàn)元建成了占地面積平方米容納個(gè)攤位的工貿(mào)商場(chǎng)，投資萬(wàn)元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬(wàn)元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬(wàn)元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬(wàn)元建成了居住面積平方米的敬老院�，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項(xiàng)目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、衛(wèi)生院病房大樓、自來(lái)水廠、汽車站、體育娛樂(lè)中心和居民住宅小區(qū)等。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。
（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。
工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場(chǎng)等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會(huì)，為把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政企分開邁開了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會(huì)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如安陽(yáng)市豫北線材總廠投資萬(wàn)元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬(wàn)元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽(yáng)市紅旗藥業(yè)公司投資萬(wàn)元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬(wàn)元，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬(wàn)元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬(wàn)元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬(wàn)元，購(gòu)置清化機(jī)生產(chǎn)能力萬(wàn)元錠和細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)錠。五是發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。如發(fā)展木器加工業(yè)，已形成以王河京為中心帶動(dòng)全鎮(zhèn)木器加工個(gè)體企業(yè)余家。六是狠抓招商引資。兩年以來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，引資額達(dá)到萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)東西合作的進(jìn)程。
（五）強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，提高城鎮(zhèn)品位。
為強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，開展了以治理臟、亂、差為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動(dòng)。一是加大清障工作力度，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路兩側(cè)的所有違障建筑、構(gòu)筑物、樹木、堆積物、垃圾等進(jìn)行清除，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾的定線、定位、定時(shí)清掃，以切實(shí)提高保潔率和管理水平。二是規(guī)范集市貿(mào)易市場(chǎng)。使攤位實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)擺放、分類經(jīng)營(yíng)、取締馬路經(jīng)營(yíng)和沿街叫賣。三是實(shí)行責(zé)任制，鎮(zhèn)政府與各單位和工商戶、居民簽定門前“五包”責(zé)任書，即包衛(wèi)生整潔，包綠化美化，包停車整齊，包無(wú)亂攤點(diǎn)，包治安秩序。四是對(duì)戶外廣告、標(biāo)牌、招牌進(jìn)行全面清理整頓。對(duì)損壞嚴(yán)重、用字不規(guī)范、有不良文化現(xiàn)象的廣告，進(jìn)行折除和刷新制作。五是整頓交通秩序。使車輛做到定點(diǎn)停放，有序運(yùn)營(yíng)。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。使廣大群眾能夠自覺(jué)維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的良好秩序，提高了小城鎮(zhèn)品味。
二、正確把握機(jī)遇，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)步伐
黨的十六大明確了“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐”的總體戰(zhàn)略部署，如何正確把握機(jī)遇，分析有利因素，正視存在問(wèn)題，加快發(fā)展步伐，這是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題。我認(rèn)為，鎮(zhèn)在建設(shè)小城鎮(zhèn)方面做了一些工作，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。但是，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的進(jìn)程中還存在許多問(wèn)題：一是思想觀念不夠解放。由于人們受傳統(tǒng)思想影響較深，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很強(qiáng)，“小富既安”的思想依然存在。一些私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理，只想著不賠能賺就行，缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和謀略；二是經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不盡合理。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占，工業(yè)占，第三產(chǎn)業(yè)。二、三產(chǎn)業(yè)比重小是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要制約因素；三是產(chǎn)業(yè)人員比例較低。全鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)有人，占勞動(dòng)力總數(shù)的，從事三產(chǎn)的人，占勞動(dòng)力總數(shù)的，絕大部分勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種狀況大大影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；四是產(chǎn)品質(zhì)量偏低。比如電線電纜，曾是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量還是八、九十年代的水平，科技含量低的產(chǎn)品怎能適應(yīng)市場(chǎng)飛速發(fā)展的要求；五是三產(chǎn)整體不夠規(guī)范。主要是交通運(yùn)輸、郵電通訊、餐飲服務(wù)等行業(yè)的管理上沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高，衛(wèi)生條件較差，服務(wù)用語(yǔ)不規(guī)范等；六是乏經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)管理上不到位，同時(shí)作為鎮(zhèn)一級(jí)政府又缺乏相應(yīng)的權(quán)力；七是經(jīng)濟(jì)管理還不上水平。以上這些凸顯著城鎮(zhèn)化管理水平低，城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)不到位，城鎮(zhèn)機(jī)制不健全，資金投入不足，城鎮(zhèn)的臟、亂、差等現(xiàn)象依然存在。
事物的發(fā)展往往是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢(shì)與困難并存，雖然我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在一些困難和問(wèn)題，但也面臨著許多方面的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)。黨的十六大已經(jīng)繪制了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，這是歷史上一次非常難得的機(jī)遇。同時(shí)，我縣被列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，上級(jí)及時(shí)制訂了一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我鎮(zhèn)又被列為東西合作示范區(qū)和市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，這些都將為今后我鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇和政策支持；二是優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)位于縣城東北邊境黃河故道的古金堤之畔，距縣城公里，東望濮陽(yáng)、北接內(nèi)黃、西向浚縣，國(guó)道和新范公路在此交匯，是連接山東、河北和我省的交通要塞。三是歷史名鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)系我縣歷史悠久的較大集市之一，故有“一丁（丁欒）、二白（）、三留固”之說(shuō)。該集鎮(zhèn)街道繁華，商業(yè)繁榮，是濮陽(yáng)、內(nèi)黃、�？h、長(zhǎng)垣和我縣著名的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，已形成該地區(qū)商流、物流和信息交流中心�，F(xiàn)有五金百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、畜產(chǎn)品交易、服裝、農(nóng)機(jī)具等專業(yè)市場(chǎng)個(gè)和個(gè)超市已初具規(guī)模；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。××年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到個(gè)，從業(yè)人員人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，占，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，實(shí)交稅金萬(wàn)元固定資產(chǎn)原值萬(wàn)元支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯；五是城建優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)尤其是近幾年來(lái)隨著工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展不斷加大城建投入力度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成“三縱三橫”的街道網(wǎng)絡(luò)，已完成通信電纜地埋工程和下水道建設(shè)工程，供水供電等高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等綜合配套設(shè)施基本俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)全部完成農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)改造和實(shí)現(xiàn)村村通油路；六是政治優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)深入貫徹黨的十六大精神，“三個(gè)代表”重要思想深入人心，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思變觀念提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這種良好的政治優(yōu)勢(shì)是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最根本原動(dòng)力，只要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮有利因素，科學(xué)運(yùn)用有利條件，就能夠克服不利因素，戰(zhàn)勝暫時(shí)困難，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。
三、當(dāng)前抓好的幾項(xiàng)工作
為把“發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)施大戰(zhàn)略”的舉措落到實(shí)處，我們要借助省、市把鎮(zhèn)確定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”和“市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的東風(fēng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，搶抓有利機(jī)遇充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牢牢把握小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)總開關(guān)，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
（一）深入貫徹十六大精神，放開手腳建設(shè)小城鎮(zhèn)。
解放思想，更新觀念是發(fā)展小城鎮(zhèn)的前提。作為鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅(jiān)持以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識(shí)，樹立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見效慢、財(cái)力不足的畏難情緒，樹立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營(yíng)企業(yè)只求不賠能賺的守?cái)傋铀枷耄瑯淞⒏艺腋�、做大做�?qiáng)企業(yè)的膽識(shí)和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識(shí)，樹立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場(chǎng)；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過(guò)且過(guò)思想，樹立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和大局觀念。通過(guò)宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來(lái)，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來(lái)。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
沒(méi)有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們要把推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
�。ㄈ┓攀职l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》�，F(xiàn)在需要的是各級(jí)都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營(yíng)分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場(chǎng)空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢(shì)，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場(chǎng)，建立建好專業(yè)市場(chǎng)，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。
我們要按照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問(wèn)題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)土地，把土地作為一種商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，走以地生財(cái)之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好安全工作，千方百計(jì)為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立鎮(zhèn)的新形象。
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