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州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

時間:2023-02-24 14:33:29 調(diào)研報告 我要投稿
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關(guān)于州發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

    自20世紀(jì)90年代初以來,農(nóng)村剩余勞動力不斷擺脫土地的束縛,跨地域跨行業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成了大規(guī)模外出尋找就業(yè)機(jī)會的“民工潮”,“打工經(jīng)濟(jì)”即勞務(wù)經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展起來。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中已占有極其重要的位置,成為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)增加農(nóng)民收入的主渠道,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)在素質(zhì)上均已發(fā)展成為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前,在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū),造成引導(dǎo)支持上的軟弱和發(fā)展環(huán)境上的制約。因此,深入研究我州農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、發(fā)展原因,充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中的影響、地位和作用,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有十分重要的意義。
     一、充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
     馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展,這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十六大報告明確指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步指出,農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè),是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村勞動力合理有序流動,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,實現(xiàn)了城市——農(nóng)村生產(chǎn)力諸要素的重新配置和合理組合,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的客觀存在正是順應(yīng)這一發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的必然結(jié)果。因此,在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上,我們要遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,因勢利導(dǎo),大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì),使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和農(nóng)民增加收入的主渠道。我州處在西部貧困地區(qū),更要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
    。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有利于輸出農(nóng)村富余勞動力,提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入。近幾年來,農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)業(yè)收入減少,但農(nóng)民收入之所以還有所增加,主要得益于勞務(wù)收入的增加。據(jù)統(tǒng)計,2000年,全國農(nóng)民的工資性收入占其純收入的比重已達(dá)到31.1%。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示,省2001年農(nóng)民人均純收入增加102.3元,勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到近50%,其中勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入的36.5%;2002年勞務(wù)收入對增加農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。據(jù)預(yù)測,今年省外出務(wù)工人員人均勞務(wù)收入為4500元,相當(dāng)于全省人均純收入的1.9倍。從州今年上半年農(nóng)民收入增長情況看,農(nóng)民收入增長的一個顯著特點就是工資性收入增長較快,農(nóng)民外出務(wù)工收入人均為179元,比上年增21.7%。我州縣2002年外出務(wù)工者勞務(wù)人均收入為4350元,相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均純收入的3.4倍。以上數(shù)據(jù)說明,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)對農(nóng)民收入的增長起到舉足輕重的作用。不僅如此,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力,為解決農(nóng)村勞動力過剩問題找到了一條出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出,農(nóng)村剩余勞動力達(dá)70萬人,加上我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模均不足以容納龐大的農(nóng)村勞動力,因此,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村剩余勞動力的直接出路。今年我州農(nóng)民外出打工人數(shù)為35萬人,占整個農(nóng)村剩余勞動力的50%,客觀上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力和人多地少的矛盾,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。
    。ǘ┐罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有利于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)“三大建設(shè)”。首先,外出務(wù)工有利于促進(jìn)外出務(wù)工人員自身素質(zhì)的提高和觀念的更新。需求是發(fā)展的動力。文化素質(zhì)較高的務(wù)工人員得到較高工資,就業(yè)機(jī)會增多,激發(fā)了務(wù)工人員學(xué)習(xí)的積極性。在務(wù)工過程中,輸入地技術(shù)和管理上的培訓(xùn),提高了務(wù)工人員素質(zhì),使輸出地起到了借地育才的目的。其次,農(nóng)村外出務(wù)工人員經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)和城市文明的熏陶之后,開闊了眼界,增長了才干,成為有一技之長的農(nóng)民工,他們帶資金、帶技術(shù)、帶管理經(jīng)驗和市場信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實際上就是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。第三,農(nóng)民外出務(wù)工有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成,為農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件,有利于加快我州基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)三大建設(shè)的進(jìn)程。
    。ㄈ┐罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)本身就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入,而且壯大了縣域經(jīng)濟(jì)的實力?h2002年全縣外出務(wù)工人員5.5萬人,勞務(wù)收入2.39億元,人均勞務(wù)收入達(dá)4350元,僅通過郵政或銀行匯報就達(dá)1.2億元。革命老區(qū)塔臥鎮(zhèn)2002年外出務(wù)工人員達(dá)3000多人,占剩余勞動力的93%,年勞務(wù)收入達(dá)1500萬元,加快了老區(qū)脫貧致富步伐。務(wù)工人員的絕大部分收入均回流到勞務(wù)輸出地,使得更多的資金投入到本地生產(chǎn)和建設(shè)中,有力地壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實力;發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了勞動力資源在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的再配置,改善了勞動力與其他資源結(jié)合的比例關(guān)系,同時,也改善了輸入地勞動力緊缺的局面,對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了重要作用,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,所以說,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
     勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又一次證明,農(nóng)民具有真正的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,與我國改革之初的農(nóng)村改革一樣,是農(nóng)民的偉大的創(chuàng)舉。
     二、我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
    。ㄒ唬┪抑輨趧(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點。今年3月,我州組織了關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專題調(diào)查。從調(diào)查的情況看,2002年,全州共有農(nóng)村外出務(wù)工人員30.1萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25%,勞務(wù)收入達(dá)11億元,農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入490元,占農(nóng)民人均純收入的37%;勞務(wù)收入占全州GDP的15%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近30%。今年,我州外出務(wù)工人員新增約5萬人,達(dá)到35萬人,預(yù)計勞務(wù)收入可達(dá)14億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至州域經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下特點:
     第一,從人員年齡結(jié)構(gòu)來看,以青壯年為主。調(diào)查顯示,2002年全州農(nóng)村外出務(wù)工人員中,30歲以上的占57.6%,30—50歲占39.2%,50歲以上的僅占3.2%。勞務(wù)輸出以青壯年為主,少部分人多田少的偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶舉家外出打工。
     第二,從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看,以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。2002年外出務(wù)工人員中,從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1%,第三產(chǎn)業(yè)的占37.4%。其中,從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3%、17.5%和29.9%。
     第三,從人員務(wù)工的區(qū)域分布廣來看,以珠江三角洲和江浙一帶為主。2002年全州有19.4%的務(wù)工人員分布在省內(nèi),在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)53%?h部分人員已跨出國門,成為國際勞務(wù)輸出的一部分。
     第四,從勞務(wù)輸出的組織情況來看,以“三緣關(guān)系”和自然組織為主。我州勞務(wù)輸出主要是通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主,自發(fā)性轉(zhuǎn)移是農(nóng)村外出人員的最主要的方式。通過勞動部門及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員很少。2002年,全州勞動部門組織輸出的僅3.08萬人,占10.2%,經(jīng)人介紹的有14.26萬人,占47.2%,自發(fā)組織外出務(wù)工的有12.77萬人,占42.4%。
     第五,從務(wù)工的時間周期來看,具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員大部分民工繼續(xù)保留土地的承包權(quán),忙時種地,閑時打工經(jīng)商,具有兼業(yè)性和候鳥性的特點。
     第六,從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的資金流向來看,具有“回流型”的特點。我州外出務(wù)工人員在外積累資金和技術(shù)之后,大部分選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我州一大批“打工能人”逐漸成長為懂技術(shù)、有資產(chǎn)、善管理經(jīng)商辦企業(yè)的能手之后,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。如到2002年止,龍山縣務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)30多個,引進(jìn)各類技術(shù)100多項,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    。ǘ┪抑輨趧(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因及問題
     我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)之所以迅速發(fā)展,是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。究其原因:一是人多地少的矛盾迫使農(nóng)民要在土地以外尋找出路。我州人均耕地面積僅0.8畝,且土地條件差,農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的空間有限,農(nóng)民增加收入,脫貧致富必須跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)業(yè)脫貧致富,在土地之外尋找新的空間與發(fā)展之路。二是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大誘使農(nóng)民逐漸擺脫土地的束縛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入的巨大差距,誘使農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,向大城市轉(zhuǎn)移,縮小差距,求得新的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間。隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,創(chuàng)造了大量的新的就業(yè)崗位,并且就業(yè)門檻較低,無需特殊培訓(xùn),為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的空間,拉動了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)村穩(wěn)定承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體制與不斷開放的政策環(huán)境為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策環(huán)境。穩(wěn)定農(nóng)村承包經(jīng)營體制為農(nóng)民外出務(wù)工解除了離開土地的后顧之憂,而黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問題的高度重視為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。國務(wù)院今年頒布的《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了政策保障。
     我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是從政府及其管理部門來看,還存在對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來對待和加以研究、引導(dǎo)和扶持,認(rèn)為勞務(wù)輸出只是一種簡單的社會現(xiàn)象,因此引導(dǎo)和管理的力度不大;二是從務(wù)工人員自身來看,務(wù)工人員素質(zhì)偏低。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。2002年全州農(nóng)村外出務(wù)工人員中,小學(xué)及以下占23%,初中文化占51.1%,具有大中專學(xué)歷的僅占7.5%。因為素質(zhì)不高導(dǎo)使勞動力價格低,工資收入少。三是從勞動力信息及市場體系建設(shè)的進(jìn)程來看,勞動力信息網(wǎng)絡(luò)還未建立,供求信息不靈,對外出勞動力底子不清,無法對勞動力資源輸出狀況進(jìn)行動態(tài)管理,在市場體系建設(shè)和中介組織的培育上均還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
     三、加快我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
     從總體上說,目前我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級階段,必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的特點,遵循勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,積極引導(dǎo)促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》和州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
    。ㄒ唬┘訌(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi),各級政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以研究,引導(dǎo)支持,促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律的要求,在縣市建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障服務(wù)站,完善工作職責(zé),明確工作任務(wù),切實搞好組織服務(wù)工作。
    。ǘ┱下殬I(yè)技術(shù)教育資源,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低,是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。通過教育與培訓(xùn),使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。一是整合我州現(xiàn)有的教育資源,把州農(nóng)校、經(jīng)貿(mào)學(xué)校、技工學(xué)校、交通學(xué)校等中專學(xué)校整合建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院,辦成我州職業(yè)技能培訓(xùn)的大本營。按市場化、社會化的要求,制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃,完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系。二是加大對農(nóng)村教育的投入,從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取靈活多樣的方式,擴(kuò)大和加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。三是以提高職業(yè)技能為重點,加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn),法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識培訓(xùn)以及安全常識培訓(xùn)。
    。ㄈ┙∪珓趧恿敵龇⻊(wù)體系,提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來看,勞動力流動是市場化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢。首先,完善信息溝通渠道。建立以州、縣、鄉(xiāng)三級勞動保障服務(wù)站為主體的勞動力輸出服務(wù)體系,特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力輸出服務(wù)站建設(shè),使之成為組織勞動力輸出的基礎(chǔ)。變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動,形成城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。加快勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。第二,創(chuàng)造勞務(wù)輸出的品牌。就是要把勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個產(chǎn)業(yè)去發(fā)展,按照培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,按市場化、產(chǎn)業(yè)化的基本要求,從機(jī)構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、工需接軌、權(quán)益保障等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為,將服務(wù)置身于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后之中去。樹立人吃苦耐勞而又不缺智慧,好學(xué)上進(jìn)而又愛崗敬業(yè)的新型勞動力形象,提高外出務(wù)工群眾的知名度,形成品牌,增強(qiáng)在勞務(wù)市場中的競爭力。第三,強(qiáng)化計劃目標(biāo)和考核機(jī)制。根據(jù)市場需求,我州2003—2008年,全州新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到50萬人,年勞務(wù)收入突破20億元;2009—2013年,轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)60萬人,年勞務(wù)收入突破30億元。
    。ㄋ模﹥(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營。認(rèn)真落實中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基本政策,按照“依法、自愿、有償”的原則,保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策,不得向外出民工收取其它任何費用。二是改革戶籍管理制度。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,取消不合理收費,簡化審批手續(xù),降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。三是要改革社會保障制度。將勞動力有序流動與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險制度有機(jī)結(jié)合起來,解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。建立和完善務(wù)工人員的法律服務(wù)工作,把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化軌道,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
    。ㄎ澹┮龑(dǎo)、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié),鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。實踐證明,多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可形成勞動力輸出與回流的共振效應(yīng)。要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費優(yōu)惠,加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
   

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