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加強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè) 永葆地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)
近年來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，地稅系統(tǒng)在推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，加大力度，取得了可喜的成績(jī)。自地稅隊(duì)伍組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的隊(duì)伍建設(shè)工作，已經(jīng)造成了一大批政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)規(guī)范的稅收管理隊(duì)伍人員。為確保完成各項(xiàng)工作提供有力的人力資源保障。但是，隨著形式的發(fā)展以及上級(jí)各項(xiàng)工作的要求的提高，干部隊(duì)伍建設(shè)有些滯后的現(xiàn)象就越加呈現(xiàn)，特別是基層隊(duì)伍建設(shè)方面表現(xiàn)一些跡象表明，隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)工作需要加強(qiáng)是刻不容緩。那么，從現(xiàn)在情況來(lái)看，基層隊(duì)伍建設(shè)方面存在什么問(wèn)題呢？我認(rèn)為在基層隊(duì)伍中普遍存在如下問(wèn)題。
一是事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在基層隊(duì)伍中少數(shù)干部得過(guò)是過(guò)，只求按步就班，總是老牛拉犁在現(xiàn)圈子中圈，他們的指導(dǎo)思想是只求無(wú)過(guò)，不求有功，工作時(shí)只求表面應(yīng)服，求得勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，心中總是想著就算是天塌下來(lái)，還有上面頂著，所以，工作總是沒有積極性，更談不上創(chuàng)造性，這種思想意識(shí)的存在嚴(yán)重障礙地稅事業(yè)的發(fā)展，與時(shí)代前進(jìn)的脈博太相背道。
二，綜合素質(zhì)不強(qiáng)，制約工作的開展。近幾年在加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)的力度，特別是學(xué)歷教育開展如火如荼，但從基層隊(duì)伍的綜合素質(zhì)來(lái)看，提高并不是很快，相反在某些方面還有所倒退，特別是業(yè)務(wù)水平方面，如不加以重視，會(huì)出現(xiàn)段層現(xiàn)象，很多干部特別是年輕干部，只求文憑不求水平，只顧書本，不求實(shí)踐，有的人理論知識(shí)豐富有加，而實(shí)際工作能力則極為有限，工作中不能獨(dú)立做事，只能跟著人家跑，處理實(shí)際問(wèn)題的能力不是很高。
三是管理服務(wù)不到位，缺乏全乙意識(shí)。這主要表現(xiàn)在工作中自我意識(shí)嚴(yán)重，稅收征管工作，在稅收管理員的心目中，就只是強(qiáng)調(diào)一個(gè)“它”字，只單方面要求其他人或納稅人做到，而把自己對(duì)其他人或納稅人的服務(wù)放到一邊。拋到九宵云外，自己高高在上把稅收管理員當(dāng)成“稅收雇員”。比如表現(xiàn)較為突出的一個(gè)現(xiàn)象是：在稅收任務(wù)壓頭時(shí)，只求單方面任務(wù)完成，多征稅款，而對(duì)一些稅收優(yōu)惠政策則不宣傳，不講解，先征稅，等征收任務(wù)完成后，再來(lái)采取一些你我的方法預(yù)以補(bǔ)救，這樣實(shí)際上是為國(guó)家征到了稅款，完成了自己的任務(wù)，但給以后的稅收工作留下了后患，造成了不良影響，同時(shí)也違背了國(guó)家的稅收政策。
四是干部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，干部選拔透明度不高，基層的稅收管理員總是基層的，待遇不高，出頭機(jī)會(huì)渺茫，只在工作需要時(shí)才想到，平時(shí)不聞不問(wèn)，急于提拔則更是難上加難，缺乏激勵(lì)機(jī)制，所以，基層稅收管理員各方面積極性、主動(dòng)性差，更談不上積極性，從而也就造成了很多人只行為表現(xiàn)城里奔而不愿在農(nóng)村，城鎮(zhèn)崗位富余，農(nóng)村崗位缺乏，甚至形成了某些無(wú)稅空白區(qū)，很多基層特別是農(nóng)村征收單位沒有人去，而且有人去也就意味的“充軍”，這當(dāng)然對(duì)全方面搞好稅收工作是極為有害的。
當(dāng)然各種情況的出現(xiàn)既有主觀因素，也有客觀原因，如何克服主觀因素的影響，創(chuàng)造更好的條件來(lái)搞好基層隊(duì)伍，使這支一線隊(duì)伍充滿省略和戰(zhàn)斗呢，我們?yōu)閼?yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，建立一套系統(tǒng)而長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，干部隊(duì)伍水平的提高知識(shí)是很重要的一個(gè)方面，在強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)廣大干部的培訓(xùn)，特別是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對(duì)于年輕人鼓勵(lì)自覺為主，但每個(gè)年輕人必須有業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)，將所學(xué)的知識(shí)在實(shí)踐中加以運(yùn)用檢驗(yàn)‘；對(duì)于中年人應(yīng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)的更新，不定期舉行實(shí)用知識(shí)方面的培訓(xùn)，而培訓(xùn)必須分對(duì)分層次地進(jìn)行，以確保隊(duì)伍中所有人員都有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)付各種各樣，形形色色的工作難題，真正打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的稅收專業(yè)隊(duì)伍。
第二、改進(jìn)用人制度。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。傳統(tǒng)的用人制度，形式的成份多，真實(shí)的成份少，表現(xiàn)的東西多，實(shí)際的東西少，這樣的情況嚴(yán)重制約了各方面人才的發(fā)掘。比如在考核時(shí)總是認(rèn)為城里的好，農(nóng)村的差，企業(yè)專管員好，個(gè)體專管差，稅收得多的好，稅收得少的差，與領(lǐng)導(dǎo)接近多的人好，與領(lǐng)導(dǎo)交往的人差，而在其他方面則考慮得少之又少，一個(gè)突出的表現(xiàn)是：業(yè)績(jī)考核中以任務(wù)完成為第一標(biāo)準(zhǔn)，而征收的環(huán)境與難度則很多人去考慮，名義上的崗位考核，實(shí)際就是考核崗位，只要崗位好，年終考核就好，一個(gè)企業(yè)管理員收十萬(wàn)就是好樣的，一個(gè)個(gè)體管理員收幾百或幾千元?jiǎng)t是無(wú)用的，須知個(gè)體有時(shí)那怕收幾百元那難度比到企業(yè)收幾萬(wàn)元難度要大得多，而這些就主要表現(xiàn)在用工選拔上，那么在基層而又管個(gè)體的一般情況下是沒有什么機(jī)會(huì)的，這就是用人選拔方面的一個(gè)突破問(wèn)題，都是稅收管理員，同在一片藍(lán)天下，同是為國(guó)家收稅，而實(shí)際上并不平等地。嚴(yán)重挫傷了基層人員的工作積極性，所以，在這方面應(yīng)制訂系統(tǒng)而科學(xué)的用人制度，做到獎(jiǎng)懲公開，機(jī)會(huì)均等，使每個(gè)人都有施展老化的機(jī)會(huì)。
第三，建立健全輪換制度，全面提升干部的適應(yīng)能力。干部進(jìn)行異地輪換交流，使所有干部能夠適應(yīng)各地情況，掌握各地特點(diǎn)，就是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后也就更能縱觀全局，搞好領(lǐng)導(dǎo)工作，這一方面的工作雖然進(jìn)行過(guò)，但有時(shí)流于形式，以后更應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作，一是建立定期交流輪換機(jī)制，不要有時(shí)三年一次，有時(shí)五年一次，最好每三年交換一次，二是交換徹底，要打破那種“港人治港”的狹獈思想，四十歲以下必須全面輪崗或交流，四十歲以上視情況，以方便照顧為原則適當(dāng)輪換。三是年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)必須到基層，調(diào)入機(jī)關(guān)的必須在有基層工作經(jīng)歷，這樣才能利于所有干部，不管是在機(jī)關(guān)，也不管是領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)了解下面情況，做出科學(xué)決策，也利于基層干部之間的相互了解在這點(diǎn)上不管對(duì)基層還是對(duì)機(jī)關(guān)都是有利的。
第四，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改善基層工作生活環(huán)境，一線的干部是很辛苦的，要使大家安心一線工作，必須提高基層干部待遇，加大投入，改善基層的工作、生活條件，要達(dá)到基層辦公條件與機(jī)關(guān)相差不大，待遇要適應(yīng)提高，同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常了解關(guān)心基層單位情況，遇到什么困難及時(shí)予以解決，并且在現(xiàn)在信息化程度已經(jīng)基本達(dá)到連網(wǎng)辦公的情況下，應(yīng)盡力減輕基層負(fù)擔(dān)，能在電腦上查列并報(bào)送資料，盡量不要求基層工作人員重復(fù)手工操作向上報(bào)送，一則可降低辦公成本，二則可減輕基層工作壓力，使他們有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行其他應(yīng)做的工作。
當(dāng)然，除了上述幾點(diǎn)之外，基層干部的道德、紀(jì)律教育也是應(yīng)當(dāng)常抓不懈，不能放任自流，而應(yīng)有相應(yīng)的紀(jì)律約束，并且在這一方面還應(yīng)做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)章的人，應(yīng)嚴(yán)加懲治，使基層干部隊(duì)伍成為一支真正經(jīng)受得住各種考驗(yàn)的鋼鐵隊(duì)伍，使地稅系統(tǒng)真正成為社會(huì)上執(zhí)法嚴(yán)警，公正廉明的光榮團(tuán)體。
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