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質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)情況的匯報(bào)
關(guān)于全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)情況的匯報(bào)
今年以來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以隊(duì)伍建設(shè)為主要環(huán)節(jié)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù),改進(jìn)作風(fēng)，全方位、深層次地加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。局黨組將政風(fēng)建設(shè)作為“生命工程”、“形象工程”和“一把手工程”，擺在突出位置，納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，促進(jìn)了全系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政
加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)依法行政、不斷提高依法行政水平的基本保證。
1、以教育為基礎(chǔ)，著力提高依法執(zhí)法和依法管理水平。一年來，我局十分重視干部職工的思想教育工作，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格落實(shí)了機(jī)關(guān)干部和黨員學(xué)習(xí)制度，組織機(jī)關(guān)人員開展經(jīng)常性的學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，提高了機(jī)關(guān)人員政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)法水平。一是深入開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。廣泛開展了“學(xué)、比、查、樹”、“查認(rèn)識、查問題、查措施”的“三查”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以及反腐倡廉警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“兩個(gè)條例”和胡錦濤在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，不斷增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識。通過召開座談會(huì)、觀看電教片、開展正反典型事例教育，使干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定了“群眾利益無小事、糾風(fēng)工作無小事”的政治立場和政治意識，強(qiáng)化了“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個(gè)個(gè)都是質(zhì)監(jiān)窗口”的觀念。二是扎實(shí)開展行政許可法的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。采取分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，實(shí)施全員培訓(xùn)。為提高學(xué)習(xí)效果，市局專門邀請市政府法制辦專家作《行政許可法》專題講解，先后指派有關(guān)人員參加市行政許可法骨干培訓(xùn)班。組織全系統(tǒng)職工參加了省法制辦開展的行政許可法知識競賽活動(dòng)。通過深入持久的學(xué)習(xí)，加深了干部職工對行政許可法的理解。在10月份市行政服務(wù)中心舉辦的行政許可法知識競賽中，我局代表隊(duì)經(jīng)過多輪角逐，榮獲第一名。進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目清理工作，對本局在行政審批制度改革中保留、調(diào)整的審批項(xiàng)目、行政許可實(shí)施主體及行政收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行了再清理，得到了市法制辦的充分肯定。三是認(rèn)真開展了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法工作，從提高機(jī)關(guān)干部依法行政水平入手，新年伊始，舉辦了為期五天的封閉式春訓(xùn)班，堅(jiān)持執(zhí)法人員周六學(xué)習(xí)制，先后2次組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展執(zhí)法研討，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，剖析案例，并利用典型案件對執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法警示教育，強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法行政意識。
2、以制度為抓手，規(guī)范行政行為。我們始終堅(jiān)持制度先行，從建章立制入手，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員考核、年審、發(fā)證制度。嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，按照考核程序，省局法制部門統(tǒng)一對全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員開展了資格年審和執(zhí)法考核，凡考試不合格的不得換發(fā)證，不得從事執(zhí)法工作，做到持證上崗，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍執(zhí)法水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法管理制度。印發(fā)了《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《涉案物品保管及處理辦法》、《行政執(zhí)法文書使用管理規(guī)定》等十項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線等規(guī)定。所有行政案件均實(shí)行查、審、執(zhí)分離，稽查機(jī)構(gòu)查清事實(shí)并經(jīng)法制部門審查后，提交案審會(huì)集體審理決定，防止出現(xiàn)錯(cuò)案和人情案。三是落實(shí)加強(qiáng)層級監(jiān)督制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門對重大案件事實(shí)跟蹤監(jiān)督，定期走訪行政相對人，每半年進(jìn)行一次實(shí)施法律法規(guī)“回頭看”活動(dòng)，將檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。法制部門每季度開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。截至目前，全系統(tǒng)共審查辦理案件392起，無一起行政復(fù)議和行政敗訴案件。全系統(tǒng)未出現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)行為。四是完善了獎(jiǎng)懲機(jī)制。為堅(jiān)決杜絕違規(guī)執(zhí)法行為，市局制定了末位待崗制度，凡發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要、亂作為等行為和因?yàn)楣ぷ魇毝k理錯(cuò)案的，均實(shí)行一票否決，列入“末位待崗”。對在打假治劣、規(guī)范管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先提拔使用。今年，我局行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行交流推廣，一名執(zhí)法人員被團(tuán)省委授予“青年崗位能手”光榮稱號。
3、以便民為目的，推行政務(wù)公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、利于辦事、便于監(jiān)督的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)公開工作措施。突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，通過設(shè)立公開欄、發(fā)放資料、熱線電話、新聞報(bào)道、網(wǎng)上公開等多種形式，重點(diǎn)公開部門工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工；公開辦文辦事的依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果；公開行政執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限；公開行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限；公開行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；公開質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章；公開責(zé)任追究辦法；公開違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)單位和電話等，努力使政務(wù)公開立體化、全面化。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)“窗口”建設(shè)，在市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口公布行政許可項(xiàng)目、職責(zé)、程序、條件、收費(fèi)、依據(jù)等，凡是屬于公共服務(wù)和行政執(zhí)法的“窗口”科室，都建立和完善了公開辦事制度，做出了服務(wù)承諾，免費(fèi)發(fā)放《政務(wù)公開指南》等材料，方便群眾辦事。積極推行行政執(zhí)法提前告知程序，就代碼換證、“3C”認(rèn)證、水泥包裝袋和液化氣鋼瓶的行政查處工作都實(shí)行了提前告知，收到了良好的社會(huì)效果。
4、以媒體為平臺，加強(qiáng)法制宣傳。通過報(bào)紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報(bào)、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動(dòng)為載體，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，提高全社會(huì)質(zhì)量法制意識，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響力。在中央電視臺、《中國質(zhì)量報(bào)》、**電視臺等市級以上媒體播發(fā)稿件75條，市電臺對我局3·15宣傳服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了全程現(xiàn)場直播。質(zhì)量月期間，與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的“**杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營造了全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。開展了“農(nóng)資打假送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向農(nóng)村經(jīng)銷戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求和識假方法，發(fā)放宣傳材料，引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識。以市人大常委會(huì)聽取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報(bào)告為契機(jī)，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》和《質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會(huì)委員和列席領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作取得了良好效果。主動(dòng)邀請各級領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研，召開多種形式的企業(yè)座談會(huì)，聽取意見。在請進(jìn)來的同時(shí)，我們還主動(dòng)走出去，定期走訪了地方黨委、政府、行政服務(wù)中心、工商聯(lián)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及行政相對人進(jìn)行回訪，征求意見，宣傳法律法規(guī)，為更好地開展工作創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。
二、提高行政效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
今年以來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，不斷提高工作效率，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
1、圍繞政府中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市工作。認(rèn)真組織實(shí)施市政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法”，初步形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的質(zhì)量興市工作機(jī)制，質(zhì)量興市工作取得了階段性成果。**縣質(zhì)量興縣工作順利通過省級考核驗(yàn)收，獲優(yōu)秀等次。**縣啟動(dòng)了新一輪質(zhì)量興縣工作。開展了2004年度市質(zhì)量管理獎(jiǎng)和質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人的評選活動(dòng)。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。二是大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為2004年度名牌產(chǎn)品培育對象，制定了切實(shí)可行的名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。經(jīng)過精心培育，**集團(tuán)、**公司的3種產(chǎn)品榮獲“**名牌”稱號。三是加快建設(shè)質(zhì)量信用體系。建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，按照省局和市政府信用體系建設(shè)總體要求，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實(shí)施意見和質(zhì)量信譽(yù)等級評價(jià)細(xì)則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實(shí)行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運(yùn)作的信用管理和服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范液化氣充裝市場，組織充裝單位簽訂了誠信經(jīng)營承諾，加強(qiáng)行業(yè)自律。通過扎實(shí)開展質(zhì)量誠信活動(dòng)，企業(yè)的誠信意識普遍增強(qiáng)。四是積極為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。建立了質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，樹立大質(zhì)量觀念，對2004年全市質(zhì)量整體狀況進(jìn)行了深入分析，形成了質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。組織開展了對全市**產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出了對策措施，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2、圍繞提升質(zhì)量水平，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。一是夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，組織開展了ISO9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成了6家實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可監(jiān)督評審，提高了質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。二是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家，完成產(chǎn)品采標(biāo)標(biāo)志數(shù)3個(gè)，幫助2家企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。開拓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，完成了《**服務(wù)質(zhì)量要求》和《**解說要求》2項(xiàng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一“亮點(diǎn)”工程，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定發(fā)布5項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個(gè)，**省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目以優(yōu)異成績通過驗(yàn)收，完成了**國家級示范項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過精心挑選和項(xiàng)目論證，將****等項(xiàng)目申報(bào)為國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，指導(dǎo)市供銷社將****項(xiàng)目申報(bào)為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。扎實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用，在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上受到省政府表彰。三是夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。建立了計(jì)量管理數(shù)據(jù)庫，全市強(qiáng)檢工作計(jì)量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)98.82%，較好地發(fā)揮了計(jì)量工作對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進(jìn)計(jì)量檢測體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力，**公司通過了一級計(jì)量檢測體系確認(rèn)，**有限公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力現(xiàn)場核查，獲準(zhǔn)使用“C”標(biāo)志。四是扎實(shí)開展“一攬子”服務(wù)活動(dòng)。以市政府確定的2004年度重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，針對企業(yè)需要，積極開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、認(rèn)證等全方位、寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持，為企業(yè)解決實(shí)際問題近400個(gè)，成效明顯。五是認(rèn)真開展了質(zhì)量管理知識培訓(xùn)。全年開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、計(jì)量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類技術(shù)骨干500多人次，編印并發(fā)放各類資料5000多份。以提升企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理理念為切入點(diǎn)，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了有68家企業(yè)80余位企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的質(zhì)量管理論壇，邀請國家級質(zhì)量管理專家開展質(zhì)量知識培訓(xùn)，**等5家企業(yè)交流了質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。六是服務(wù)為先，超額完成招商引資任務(wù)。依托部門職能，突出做好服務(wù)，堅(jiān)持誠信引商、服務(wù)安商，介紹引進(jìn)投資項(xiàng)目1個(gè)，引資額950萬元，占市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的380%。**局引資120萬元，也超額完成了引資任務(wù)，并填補(bǔ)了**的空白。
3、圍繞部門職責(zé)，服務(wù)于市場規(guī)范。一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。為將“從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性，從基層抓落實(shí)、提高依法行政水平”的目標(biāo)落到實(shí)處，市質(zhì)監(jiān)局積極探索生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管的路子和方法，根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個(gè)責(zé)任制，實(shí)行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。既將有限的人力資源優(yōu)化整合，充實(shí)了監(jiān)管力量，同時(shí)一個(gè)口子對外，避免了對企業(yè)的多頭檢查。新的監(jiān)管體制運(yùn)行以來，已基本摸清了轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)狀況，建立了電子監(jiān)管檔案庫，切實(shí)提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。二是深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請39家，新十類食品辦證申請2家，全市共有55戶企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，12家企業(yè)通過了現(xiàn)場審查。建立了31家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檔案，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作。三是進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農(nóng)資、食品、建材、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。前三季度，共抽查892批次產(chǎn)商品，合格755批次，合格率85%，對不合格產(chǎn)品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并及時(shí)在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。四是強(qiáng)化“執(zhí)法為民”理念，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。1至10月份，全系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員2200多人次，以食品、農(nóng)資、建材、節(jié)日市場整治為重點(diǎn)，組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值500余萬元，端掉制假窩點(diǎn)3個(gè)。阜陽劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光，市局就以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，在全省率先開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。以此為契機(jī)，深入開展了食品市場的專項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，查處質(zhì)量問題的大米近40噸。與經(jīng)貿(mào)委、供電部門聯(lián)手，切斷小軋鋼企業(yè)電力線路，徹底停止了地條鋼生產(chǎn)行為。五是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。出動(dòng)安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會(huì)”、安全月、黃金周安全大檢查等10個(gè)檢查活動(dòng)，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律機(jī)制，做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗(yàn)三個(gè)基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升部門形象
我們把服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)作為改進(jìn)作風(fēng)的落腳點(diǎn)，保持了與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力打造為民政府。一是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，高度重視企業(yè)、基層反映的問題和困難，著力為基層辦實(shí)事解難題。**有限公司是我局招商引資企業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場調(diào)研，針對該企業(yè)鍋爐、壓力管道、壓力容器和強(qiáng)檢計(jì)量器具多的情況，實(shí)行24小時(shí)及時(shí)、周到、全面的“一攬子”服務(wù),并派專人駐廠10多天幫助該企業(yè)完成特種設(shè)備安裝任務(wù)，工程總體驗(yàn)收一次性通過，為企業(yè)投產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間，確保了安全生產(chǎn)，得到了企業(yè)、項(xiàng)目所在地黨委、政府和有關(guān)部門的充分肯定。二是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評制等，實(shí)行了服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度。工作人員到企業(yè)服務(wù)及檢查，必須同時(shí)出具督查卡，公布監(jiān)督電話，工作結(jié)束后由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等事項(xiàng)填寫反饋意見。1至11月份共收回服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督表376份。開展了服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷130多份，收回115份，對企業(yè)意見和建議梳理分析，在實(shí)際工作中采用。在執(zhí)行重要任務(wù)中，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞?dòng)浾邊⑴c，接受監(jiān)督。在省人大評議全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作期間，黨組成員主動(dòng)登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報(bào)，省人大代表對質(zhì)監(jiān)工作有了進(jìn)一步的了解，對質(zhì)量監(jiān)管工作的滿意率達(dá)到80%，基本滿意率為20%。向市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告了近3年來全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展所作的工作和取得的成績，得到了市人大常委會(huì)的充分肯定。三是全面開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)開展了“六個(gè)好”的創(chuàng)建活動(dòng)，以“服務(wù)人民奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為為重點(diǎn)，推行文明辦公，做到接待群眾熱心，服務(wù)工作細(xì)心，解答問題耐心，接受意見虛心，提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立了行業(yè)文明新風(fēng)。市質(zhì)監(jiān)局、**縣局、**縣局先后榮獲了“文明單位”稱號。我局行政服務(wù)中心窗口再次榮獲了“紅旗窗口”稱號。
四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)廉潔從政
認(rèn)真執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律約束，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識和法制意識。
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，制定了《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，與各縣局、分局和技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任到人，形成了黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，各科室積極參與配合的工作格局。堅(jiān)持黨組負(fù)責(zé)人同下級班子成員廉政談話制度，及時(shí)交換意見，解決問題。今年局黨組共進(jìn)行廉政談話19人次，建立科級干部廉政檔案23份。
2、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，深化源頭治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)等行為的規(guī)定，狠抓基層局、隊(duì)、所和執(zhí)法一線干部的廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范對科級干部黨風(fēng)廉政方面的教育和管理。將《廉政談話制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度匯編成冊，干部職工人手一冊，加大了對制度貫徹落實(shí)的檢查和督查的力度。一是開展了行政效能監(jiān)察活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政效能監(jiān)察辦法》，加強(qiáng)了對開展服務(wù)年活動(dòng)、“三查”活動(dòng)、貫徹實(shí)施《行政許可法》、源頭質(zhì)量監(jiān)管等重大事項(xiàng)的專項(xiàng)效能監(jiān)察，促進(jìn)了機(jī)關(guān)及工作人員依法正確履行職責(zé)，提高了工作效率。二是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。成立了“兩公開一監(jiān)督”民主理財(cái)小組，定期對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析、評價(jià)和公開，重大支出聽取群眾意見。對下屬單位，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和日常財(cái)務(wù)檢查。三是完善了干部任用機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善民主推薦、民主測評、任前公示和任期試用期等制度，堅(jiān)持充分醞釀、集體研究、會(huì)議決定，積極推行了競爭上崗、民主測評、雙向選擇、公開招考等方法，擴(kuò)大了群眾對干部工作的參與和監(jiān)督，完善了以素質(zhì)論人才，重實(shí)績選干部的用人機(jī)制。
3、突出專項(xiàng)治理，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)了信訪投訴件的管理，及時(shí)妥善地處理每一件可能侵害群眾合法權(quán)益的信訪問題，1至11月份，市局主動(dòng)收集到外界對本局反映的5個(gè)問題，調(diào)查核實(shí)均是我局的一些職能、職責(zé)不為企業(yè)和群眾所曉而產(chǎn)生誤解，但我們堅(jiān)持做耐心細(xì)致的說服工作，使信訪舉報(bào)件件有落實(shí)，事事有回音。同時(shí)還聘請了社會(huì)各屆人士為我局行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，主動(dòng)聽取意見。深入開展了民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，發(fā)放并收回“征萬家意見、樹質(zhì)監(jiān)行風(fēng)”問卷調(diào)查表922份。
五、存在問題和今后努力方向
今年我局政風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)工作雖取得了一定成效，但與各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求仍有一定的差距，工作中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：一是思想解放不夠，現(xiàn)有的模式和思維方式還不能完全適應(yīng)全方位擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的新形勢。特別是在依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)、治標(biāo)和治本等方面未能進(jìn)行積極有效地探索，管理和執(zhí)法的長效機(jī)制尚須進(jìn)一步完善。二是宣傳力度不夠，與群眾和企業(yè)的聯(lián)系和溝通有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾和企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和主要職能了解不多，從而產(chǎn)生一些誤解和矛盾。尤其**是后發(fā)地區(qū)，新辦的小企業(yè)較多，不少企業(yè)就規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系問題尚認(rèn)識不足，在如何引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范經(jīng)營的路子及指導(dǎo)、幫扶的力度還有待加強(qiáng)。三是檢測手段和檢驗(yàn)?zāi)芰�亟待改善。由于市質(zhì)監(jiān)局基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備水平比較落后，難以滿足質(zhì)量監(jiān)管和為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的實(shí)際需要，尚未較好地發(fā)揮技術(shù)檢驗(yàn)對質(zhì)量管理工作的支撐和保障作用。
針對上述問題，我們將以這次政風(fēng)評議為契機(jī)，從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，找準(zhǔn)依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境多作貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，認(rèn)真解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的學(xué)習(xí)教育，從根本上提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的需要。四是加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的宣傳，營造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格對執(zhí)法隊(duì)伍的管理，加大對違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，對濫用權(quán)力，違規(guī)、違紀(jì)、違法執(zhí)法的人和事，給予嚴(yán)肅處理，決不姑息。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，努力塑造質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的良好形象。
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