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（×區(qū)政府）關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報(bào)
今年以來，我們高度重視并切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,采取多種有效措施，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。截至目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，增長6.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1811元，增長13.6%。工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：
一、深挖內(nèi)部潛力，通過農(nóng)業(yè)增效促增收
東港是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)80%的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)仍是當(dāng)前農(nóng)民增收的基礎(chǔ)和主要來源。針對(duì)這一實(shí)際，我們立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)做文章，努力提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
�。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)，克服平均用力，實(shí)行重點(diǎn)突破，突出發(fā)展茶葉、果品、黃煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。去年以來，全區(qū)新發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物15萬畝，總面積達(dá)到80萬畝，糧經(jīng)比例達(dá)到4.8：5.2。茶業(yè)生產(chǎn)保持了產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭。上半年，全區(qū)5.2萬畝投產(chǎn)茶園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量139萬公斤、產(chǎn)值1.56億元，分別增長20.8%和30%；2700畝大棚茶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6.8萬公斤、產(chǎn)值2700余萬元，畝均收入萬元以上。瓜菜生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展了早春拱棚設(shè)施栽培，狠抓了夏季蔬菜生產(chǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)瓜菜總產(chǎn)21萬噸、產(chǎn)值2.3億元。桑蠶生產(chǎn)，已收購蠶繭133萬公斤，群眾蠶繭社會(huì)收入3030萬元，同比增加708萬元。畜牧業(yè)，充分發(fā)揮飼草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在鞏固和擴(kuò)大生豬、肉蛋雞生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展奶牛、羊等食草性動(dòng)物養(yǎng)殖，奶牛存欄達(dá)到750多頭，奶牛養(yǎng)殖正成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)；不斷加大肉羊改良力度，引進(jìn)了波爾山羊優(yōu)良品種，計(jì)劃5年內(nèi)完成30萬只山羊的良種改造。今年以來，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.2億元，增長7.7%。水產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定捕撈、強(qiáng)化加工的基礎(chǔ)上，充分挖掘沿海資源利用空間，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，全區(qū)新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖面積7.7萬平方米，總面積達(dá)到21.1萬平方米；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量3.34萬噸、產(chǎn)值1.76億元，分別增長3.5%和5%。
（二）培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局。圍繞茶葉、果品、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)市場開拓能力和輻射帶動(dòng)能力。全區(qū)新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，三莊更好食品、高興綠源奶牛、巨峰碧波茶葉等12家較大規(guī)模企業(yè)建成后，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將達(dá)到75家。市農(nóng)業(yè)高科技示范園已建成全省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，帶動(dòng)生產(chǎn)基地1000多畝。打造農(nóng)業(yè)“品牌”，培植產(chǎn)品“名牌”。目前全區(qū)已培植“日照綠茶”、“旭光蘋果”等注冊(cè)品牌89只，其中“日照綠茶”證明商標(biāo)被認(rèn)定為山東省著名商標(biāo)，成為全市四大省級(jí)著名商標(biāo)之一。在今年舉辦的中國（日照）國際茶博會(huì)中，參展獲優(yōu)的62只茶葉品牌有50只屬于東港，占總數(shù)的80%。
�。ㄈ┘涌炜萍寂d農(nóng)步伐。采取舉辦培訓(xùn)班、科技大集等形式，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)高科技示范園、林業(yè)高科技示范園及基層農(nóng)技部門的示范帶動(dòng)作用，突出抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。今年以來，全區(qū)新引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果30項(xiàng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種25個(gè)，新發(fā)展設(shè)施栽培4500畝，農(nóng)作物良種率達(dá)95%以上，優(yōu)質(zhì)品種果園達(dá)80%以上，畜禽良種率達(dá)90%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了55%。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定出臺(tái)了大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，設(shè)立了15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。加大對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度，開展了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)集中行動(dòng)，共查處各類涉農(nóng)違法案件19起，為農(nóng)民挽回?fù)p失40多萬元。
二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基本政策，通過減負(fù)促增收
近幾年，農(nóng)村政策在我區(qū)得到了較好的貫徹落實(shí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年以來，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中精力抓好四大政策的貫徹落實(shí)。一是農(nóng)村土地政策。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，把穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，突出“整頓、穩(wěn)定”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法全面開展“兩田制”清理整頓工作，取得了明顯成效。目前，全區(qū)有清理整頓任務(wù)的687個(gè)村已有448個(gè)村完成整頓任務(wù)，占總數(shù)的65%。市里在西湖鎮(zhèn)召開了全市清理整頓“兩田制”工作現(xiàn)場會(huì),對(duì)我區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。二是糧食直補(bǔ)政策。在認(rèn)真核定小麥種植面積的基礎(chǔ)上，按每畝13元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。全區(qū)共補(bǔ)貼農(nóng)戶18.14萬戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金387.4萬元，戶均21.35元。同時(shí)，積極推行間作套種，不斷提高復(fù)種指數(shù)；大力推廣優(yōu)良品種，依靠科技增加糧食單產(chǎn)；積極引伎蒲е痔錚?乒憬嶄鴉固鎩⑸?鍤┓�、�?鋟樂蔚戎種殘錄際酰?繁Ｏ牧干??〉煤貿(mào)杉�。乞�?ゲ?锏?39公斤，同比增加23公斤；總產(chǎn)11.05萬噸，增長4.25%。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于暫停征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）、降低農(nóng)業(yè)稅率的政策規(guī)定，讓農(nóng)民從政策中得到實(shí)惠。四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。始終堅(jiān)持減負(fù)就是增收的觀念，實(shí)行“一把手責(zé)任制”和“一票否決制”，層層簽訂《減負(fù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)專項(xiàng)治理和督促檢查，有力地促進(jìn)了減負(fù)政策的落實(shí)。同時(shí)，積極推進(jìn)配套改革，大力提倡農(nóng)村干部交叉兼職，努力減少村級(jí)干部職數(shù)，年均減少村級(jí)工資支出700多萬元。今年以來，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)人均減少21.4元，減負(fù)率為16.2%。
三、加大政策扶持力度，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促增收
今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》等10余個(gè)文件，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受市高科園工業(yè)投資優(yōu)惠政策；對(duì)新發(fā)展的淺海深水網(wǎng)箱，給予1萬元貸款的1年財(cái)政貼息扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)新增保護(hù)地栽培項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政每畝補(bǔ)貼400元；對(duì)新建一定規(guī)模的茶園，由財(cái)政給予部分種苗款補(bǔ)助；對(duì)新上成齡奶牛3頭以上的養(yǎng)殖戶，由區(qū)財(cái)政按每頭1萬元貸款的1年貼息標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；對(duì)新上成齡奶牛50頭以上的養(yǎng)殖大戶，按每頭2萬元貸款的1年貼息標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。認(rèn)真落實(shí)將國有土地出讓金純收益的20%用于農(nóng)地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)的政策，積極對(duì)上爭取扶持資金，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大“三農(nóng)”投入資金來源。今年，全區(qū)計(jì)劃扶持“三農(nóng)”資金2102萬元，目前已完成“三農(nóng)”投入1089萬元，增長428%。
四、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多種渠道促增收
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源38.1萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的56.7%。為加快轉(zhuǎn)移步伐，區(qū)里成立了由分管區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)6名同志專門負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；各鎮(zhèn)街道均成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，配備編制3人，具體負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作；在村（居）一級(jí)設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)員，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底，分類進(jìn)行了建檔登記，為搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定了基礎(chǔ)。大力實(shí)施“陽光培訓(xùn)工程”和“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，在區(qū)農(nóng)廣校、區(qū)職教中心等8個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工集中開展了勞動(dòng)技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)農(nóng)民5000多人。同時(shí)，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓展農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移空間。今年以來，全區(qū)新增就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000多人。積極組織勞務(wù)外出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市轉(zhuǎn)移。在鞏固原有北京、上海等勞務(wù)輸出點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新開辟了青島城陽、上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸2個(gè)勞務(wù)輸出點(diǎn)，全區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)1.2萬人，其中新增市外勞務(wù)輸出5500多人，南湖鎮(zhèn)一次性就實(shí)現(xiàn)對(duì)上海勞務(wù)輸出800人、對(duì)東營勞務(wù)輸出1000人。
總之，今年以來，我區(qū)圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)所占比重較大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度還不夠高，農(nóng)民增收空間較小。二是全區(qū)常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力較少，多數(shù)農(nóng)民仍滯留在當(dāng)?shù)�，就業(yè)渠道狹窄，增收步伐緩慢。三是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難，為農(nóng)民增收服務(wù)的職能難以充分發(fā)揮。四是“兩田制”清理整頓政策性強(qiáng)，工作量大，個(gè)別村預(yù)收的土地承包費(fèi)無資金退還等遺留問題較多，等等。今后，我們將繼續(xù)圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和市委8號(hào)、區(qū)委９號(hào)文件精神，克服困難，積極進(jìn)取，力爭全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3533元，增長6.8%。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹪@深挖農(nóng)民增收潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是繼續(xù)深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶、煙、果、桑、菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)抓好大棚蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)果品的發(fā)展，落實(shí)高效經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施栽培任務(wù)目標(biāo)。年內(nèi)爭取新發(fā)展茶園2萬畝，黃煙1.5萬畝,桑園5000畝，果品1萬畝。二是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大奶牛、羊、兔等食草性動(dòng)物養(yǎng)殖；大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)，扶持發(fā)展畜牧專業(yè)戶、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)；進(jìn)一步建立健全畜禽防疫體系，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到32%以上。三是加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加海參、大鯪鲆等名優(yōu)品種養(yǎng)殖比重，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量15.6萬噸、產(chǎn)值7.6億元，同比分別增長2.6%和4%。
�。ǘ﹪@拓寬農(nóng)民增收空間，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持借外力、激活力，圍繞我區(qū)茶葉、果品、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，年內(nèi)力爭新發(fā)展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15處，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場3處。充分發(fā)揮茶葉協(xié)會(huì)、果品流通聯(lián)合體、果業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。年內(nèi)建成“放心茶、放心菜、放心果”基地12萬畝。
（三）圍繞廣辟農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施“陽光工程”、“綠色證書”工程，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民再就業(yè)的能力。積極扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的空間。進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、商貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)力度，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的能力。積極發(fā)展多種形式的勞務(wù)組織，建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，年內(nèi)爭取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。
�。ㄋ模﹪@改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，突出抓好水庫塘壩除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、人畜飲水解困等重點(diǎn)工程，年內(nèi)開工各類水利工程810項(xiàng)，擴(kuò)大、恢復(fù)、改善灌溉面積2.1萬畝，治理水土流失面積16平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資2000萬元，治理土地1.5萬畝。切實(shí)抓好林業(yè)生產(chǎn)，年內(nèi)完成成片造林3.23萬畝，育苗2265畝，綠化道路199公里。加快推進(jìn)“村村通”工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路硬化300公里，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
�。ㄎ澹﹪@落實(shí)農(nóng)村政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。深入貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，突出高價(jià)地、經(jīng)濟(jì)園林、設(shè)施栽培等重點(diǎn)，嚴(yán)格民主程序，嚴(yán)格政策規(guī)定，切實(shí)做到依法規(guī)范操作，確保9月底前全面完成“兩田制”清理整頓任務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，確保減負(fù)政策落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化保障措施，對(duì)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策進(jìn)行量化、細(xì)化，明確到村、具體到人，確保全年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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