勞教所“規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展情況匯報(bào)

    根據(jù)司法部《關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作方案》總體部署，按照省廳、局的工作要求，結(jié)合本所實(shí)際，我們認(rèn)真制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織全體民警認(rèn)真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。目前,所內(nèi)專項(xiàng)整改活動(dòng)仍在集中查找整改階段。我所在活動(dòng)開展過程中，將專項(xiàng)整改活動(dòng)與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項(xiàng)教育活動(dòng)和“學(xué)條規(guī)、用條規(guī)”專項(xiàng)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”�，F(xiàn)將我所專項(xiàng)整改活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
   一、制定實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
   我所根據(jù)5月26日省廳、局的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)部署和《實(shí)施方案》精神，結(jié)合我所實(shí)際情況，制定了我所貫徹落實(shí)的實(shí)施方案。并于5月30日即提交所黨委會(huì)討論通過。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整改活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由所黨委書記、所長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)，所黨委副書記、副所長(zhǎng)***同志任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由****同志兼辦公室主任。為使專項(xiàng)整改活動(dòng)得到有條不紊地有效開展，我所活動(dòng)辦公室又分別下設(shè)了綜合組、制度組和監(jiān)督組三個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作運(yùn)作。
   二、深入宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)
   為切實(shí)做到此次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)深入人心，我所按照實(shí)施方案自上而下進(jìn)行了全方位、多層面的宣傳發(fā)動(dòng)。5月30日上午，我所召開了黨委會(huì)，由***所長(zhǎng)和***副所長(zhǎng)分別傳達(dá)了***廳長(zhǎng)和***副廳長(zhǎng)、***副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在省廳、局動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神統(tǒng)一了班子成員思想，形成了齊抓共管的共識(shí)。5月30日下午，我所緊接著召開了中層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，所領(lǐng)導(dǎo)再次傳達(dá)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并部署了我所的實(shí)施方案。5月31日，我所緊接著又召開了全體民警大會(huì)，對(duì)在我所開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。會(huì)上，黨委書記、所長(zhǎng)***同志全面?zhèn)鬟_(dá)省廳、局關(guān)于開展專項(xiàng)整改活動(dòng)會(huì)議精神，重點(diǎn)傳達(dá)了***廳長(zhǎng)、***、***副廳長(zhǎng)的重要講話。同時(shí)對(duì)我所如何貫徹落實(shí)提出了明確的目標(biāo)要求。***副所長(zhǎng)就我所開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了具體動(dòng)員和部署。會(huì)后，各部門分別召開會(huì)議，進(jìn)行了再動(dòng)員，把這次開展專項(xiàng)整改活動(dòng)精神落到了實(shí)處。為營(yíng)造強(qiáng)烈的專項(xiàng)整改活動(dòng)宣傳氛圍，我所專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室還充分利用所內(nèi)宣傳欄、辦公樓滾動(dòng)顯示屏等宣傳陣地，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)式宣傳，極大地增強(qiáng)了宣傳效果。
   三、組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
   在組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行教育中，我所緊密結(jié)合已經(jīng)在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項(xiàng)教育活動(dòng)和學(xué)條規(guī)、用條規(guī)專項(xiàng)教育活動(dòng)中，組織民警認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《為人民服務(wù)》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》、《人民警察法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》(部令17號(hào))、《監(jiān)獄勞教人民警察著裝管理規(guī)定》(部令67號(hào))、《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》、《司法行政機(jī)關(guān)人民警察辭退暫行辦法》、司法部“十個(gè)嚴(yán)禁”要求及**省勞教人民警察“十個(gè)嚴(yán)禁”實(shí)施細(xì)則、部編《勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察執(zhí)法手冊(cè)》、局編《勞教工作人民警察公正文明執(zhí)法手冊(cè)》、《**省勞教工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》、《**省勞教單位警務(wù)督察暫行規(guī)定》、《**省勞教系統(tǒng)公正文明執(zhí)法公開承諾制度》，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨員權(quán)利保障條例（試行）》等，還深入組織學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌、牛玉儒、鄭忠華、林建權(quán)等英模的先進(jìn)事跡和全省勞教系統(tǒng)敬業(yè)愛崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理的先進(jìn)典型。6月20日，我們結(jié)合學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在所內(nèi)舉辦了一場(chǎng)“我心中的勞教事業(yè)”演講比賽，選手們?cè)谘葜v中聲情并茂，回顧勞動(dòng)教養(yǎng)制度確立以來勞教事業(yè)走過的不平凡歷程，頌揚(yáng)勞教系統(tǒng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的突出業(yè)績(jī)，弘揚(yáng)廣大勞教人民警察恪盡職守、愛崗敬業(yè)、敢于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的高尚情操和道德品質(zhì)，謳歌在勞教平凡工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的英模人物的先進(jìn)事跡和秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的先進(jìn)典型等。通過一系列系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育，民警的公正文明執(zhí)法理念進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章辦事的自覺性進(jìn)一步提高，為下一步的查擺、整改問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
   四、集中查擺問題，扎實(shí)進(jìn)行整改
   圍繞這次專項(xiàng)整改活動(dòng)確定的工作重點(diǎn)，我所結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項(xiàng)教育活動(dòng)和學(xué)條規(guī)用條規(guī)專項(xiàng)教育活動(dòng)，集中開展查擺活動(dòng)。一是主動(dòng)征求意見。我們走訪了相關(guān)單位，聽取社會(huì)各界對(duì)我所公正文明執(zhí)法的意見和建議。我所先后向省勞教局、**市人大內(nèi)務(wù)司法委、市政協(xié)提案法制辦、市直機(jī)關(guān)黨工委、紀(jì)工委、市司法局、市檢察院、延平區(qū)檢察院、水東街道辦事處黨工委等單位發(fā)出了征求意見函。召開了黨員、民警座談會(huì)，向勞教人員進(jìn)行“問卷調(diào)查”，對(duì)解教前勞教人員進(jìn)行全員談話等。二是開展“兩對(duì)照”。我們組織民警認(rèn)真對(duì)照司法部“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和“三個(gè)杜絕”(杜絕打罵、體罰、虐待勞教人員的行為；杜絕超時(shí)超體力勞動(dòng)的行為；杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象)要求，檢查個(gè)人執(zhí)法行為是否合乎規(guī)定要求。三是開展“五查五擺”。我們以部門為單位，組織民警認(rèn)真開展五查五擺活動(dòng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，即：一查執(zhí)法意識(shí)，擺學(xué)法守法意識(shí)是否濃厚；在工作中是否落實(shí)了“三像”要求；有無動(dòng)輒以管理者自居，不尊重勞教人員人格；是否做到執(zhí)法為民、熱情服務(wù)。二查執(zhí)法主體，擺勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法崗位是否全部由民警擔(dān)任，有否將民警職權(quán)交由職工行使或使用勞教人員管理勞教人員的“使用拐棍”現(xiàn)象。三查執(zhí)法制度，擺場(chǎng)所安全管理、禁閉、警戒具、槍枝彈藥等管理制度是否合乎法律規(guī)章和上級(jí)規(guī)定要求，是否合乎場(chǎng)所工作實(shí)際，有無存在漏洞需要完善。四查執(zhí)法程序，擺勞教人員的獎(jiǎng)懲考核、請(qǐng)假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等重大執(zhí)法環(huán)節(jié)是否做到程序化和規(guī)范化；勞教人員的申訴、控告渠道是否暢通；執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法程序是否執(zhí)行公開制度。五查執(zhí)法行為，擺是否依法履行職責(zé)、按照法律和規(guī)章辦事，是否有打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員的行為；是否有超時(shí)超體力勞動(dòng)的行為；是否有亂收費(fèi)的現(xiàn)象；有無利用手中職權(quán)以權(quán)謀私、使用勞教人員干私活；有無與勞教人員界限不清、攀親結(jié)友、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來；有無違反交通法規(guī)行駛機(jī)動(dòng)車輛、或參與賭博的行為。四是召開座談會(huì)。6月15日下午，我所又分別召開中隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、機(jī)關(guān)民警三個(gè)座談會(huì)，進(jìn)一步了解掌握?qǐng)?zhí)法過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題。
   我們將集中查找出的問題進(jìn)行了全面梳理，歸納成以下五大類：一是在少數(shù)勞教執(zhí)法崗位、個(gè)別執(zhí)法環(huán)節(jié)中還有存在著個(gè)別民警與勞教人員界線不清、執(zhí)法不廉問題。二是少數(shù)民警對(duì)班組長(zhǎng)和照顧的“關(guān)系戶”違規(guī)處理時(shí)有存在著處理標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不公的問題。三是個(gè)別民警在對(duì)待勞教人員日�？己藭r(shí)，存在著隨意性較大，日常管理松懈的執(zhí)法不嚴(yán)問題。四是個(gè)別民警對(duì)勞教人員的管理方式簡(jiǎn)單，講話言語過激，不注重維護(hù)勞教人員合法權(quán)益，在執(zhí)法中有不文明行為的問題。五是少數(shù)民警履職不夠認(rèn)真，有存在著人在崗心不在位，直接管理不到位，不嚴(yán)格按制度和程序辦事的執(zhí)法不作為問題。針對(duì)在執(zhí)法中查找出的上述“五不”問題，我所以科、隊(duì)為單位，召開了組織生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和場(chǎng)所各項(xiàng)管理制度的要求，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，從思想上查找產(chǎn)生問題的原因，從工作中找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)，從問題隱患中查找場(chǎng)所安全穩(wěn)定的危害，從總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中明確今后的努力方向。我們緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密等各項(xiàng)專題教育活動(dòng)的開展，所黨委、各科隊(duì)各自認(rèn)真制定了整改方案，每位民警也制定了個(gè)人整改措施。
   五、健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為
   加強(qiáng)制度建設(shè)是專項(xiàng)整改活動(dòng)的核心。我們針對(duì)查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，對(duì)每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位，逐步建立工作規(guī)范。所專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室下設(shè)的制度組，目前根據(jù)查找出的執(zhí)法程序、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為和場(chǎng)所管理中存在的主要問題，正在認(rèn)真分析原因，制定整改措施。并且對(duì)現(xiàn)有的管教制度進(jìn)行重新審核、梳理和修訂，著手在努力建立健全民警執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)督核查制度、考核評(píng)議制度等，形成一個(gè)比較完備的隊(duì)伍教育、管理、懲處相結(jié)合的規(guī)范執(zhí)法行為的制度，同時(shí)將制定嚴(yán)格責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步健全完善公正執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。通過健全制度、完善程序、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，以規(guī)范執(zhí)法行為，保證勞教執(zhí)法權(quán)的正確有效行使。
   目前，我所“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)正在進(jìn)一步深入開展中，我們將一如既往地抓好活動(dòng)的開展，繼續(xù)抓好對(duì)民警的教育和管理，促進(jìn)我所勞教民警公正文明執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法能力和素質(zhì)明顯提升，切實(shí)做到依法行使職權(quán)，依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理；努力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)我所執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任更加明確，執(zhí)法監(jiān)督更加到位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化，促進(jìn)我所公正文明執(zhí)法工作上新水平，群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度有新提高。
   

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