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勞教所實行“兩公開一監(jiān)督”的情況匯報
勞教場所實行“兩公開一監(jiān)督”(公開執(zhí)法規(guī)定，公開辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督)制度，是保證勞教場所公正文明執(zhí)法，維護勞教人員合法權(quán)益，促進干警廉潔自律的重要措施，也是提高勞教場所執(zhí)法工作水平的重要保證。幾年來，我所認真嚴格地實行了這項工作制度，取得了一定的工作成效�，F(xiàn)簡要匯報如下：一、主要做法
(一)健全完善執(zhí)法活動的各項辦事規(guī)定，公告明示執(zhí)法活動的辦事條件和程序。幾年來，我所嚴格按照部令和省局的有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，辦理勞教人員獎懲、請假等事宜，并結(jié)合本所實際制定了《勞教人員日常獎懲考核實施細則》、《班組長、民管會選用規(guī)定》、《關(guān)于勞教勤雜人員管理的實施意見》等6項實施細則或規(guī)定，使我所執(zhí)法工作有了制度作保證。為讓執(zhí)法對象勞教人員能較清楚了解以上有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，并接受勞教人員親屬和社會有關(guān)人士對我所執(zhí)法活動的監(jiān)督，我所分別在勞教所大門口、辦公樓、勞教大院操場、勞教餐廳、會見室、中隊活動室等處，公告明示了勞教執(zhí)法活動規(guī)定、辦事的條件、程序和辦理結(jié)果，使我所“兩公開一監(jiān)督”制度落到了實處。
(二)嚴格履行辦事程序，使執(zhí)法活動公開透明。我所在對勞教人員的獎懲和“兩外一假”的審批過程中，嚴格履行既定的辦事程序。如對勞教人員的獎懲，先由分隊提出意見，經(jīng)中隊集體研究并在中隊活動室內(nèi)公布后再呈報，管理科在查證核實后才簽署意見，最后再報經(jīng)所里或勞教局審批，并把最后的審批意見在勞教人員中公布執(zhí)行。又如在辦理勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、準假等手續(xù)時，幾年來，我所均是在中隊呈報的基礎(chǔ)上，管理科根據(jù)有關(guān)執(zhí)法規(guī)定的條件，進一步核實把關(guān)，必要時通過電話或發(fā)函等途徑直接與勞教人員原所在地的公安機關(guān)或原工作單位聯(lián)系核實，最后再邀請紀檢監(jiān)察部門、駐所檢察室、所領(lǐng)導、衛(wèi)生所和所在中隊等有關(guān)部門的人員共同參與集體研究，認真做好會議記錄，達成統(tǒng)一意見后，再予以辦理有關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)審批后，再將辦理的結(jié)果予以公布，使整個執(zhí)法活動做到了公開和透明。
(三)深入實際調(diào)查研究，客觀公正地搞好執(zhí)法。管理部門深入實際掌握情況，是實現(xiàn)執(zhí)法活動公開、公正的前提。這就要求我們管理部門必須做到“六勤”，即嘴勤、手勤、腿勤、耳勤、眼勤、腦勤。平常管理要深入“三大現(xiàn)場”，注重調(diào)查研究，切實掌握好勞教人員的思想動態(tài)，了解勞教人員對我所執(zhí)法活動是否做到公開、公正、公平的反映。這樣就能保證我們客觀、公正地執(zhí)法，并且最大限度地避免了憑印象和感情代替政策和原則的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)增強中隊執(zhí)法責任意識，確保上報材料準確無誤。中隊基層領(lǐng)導執(zhí)法責任意識的強弱，直接關(guān)系到他們上報材料質(zhì)量的優(yōu)劣，準確率的高低。因此，我們十分重視提高基層中隊領(lǐng)導執(zhí)法責任意識，要求中隊領(lǐng)導必須不折不扣地始終貫徹執(zhí)行所里和上級的各項執(zhí)法規(guī)定。該民主推薦的民主推薦，該集體研究的集體研究，該請示匯報的請示匯報，做到了事情件件有研究，工作件件有落實，確保了中隊上報材料的客觀性、公正性、準確性，為我所公正文明執(zhí)法提供第一手材料。
(五)充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，為我所公正文明執(zhí)法提供機制保障。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，是保證我所公正文明執(zhí)法，維護勞教人員合法權(quán)益，促進干警廉潔自律的重要措施。兩年多來，我所紀檢監(jiān)察部門對勞教人員生活費、醫(yī)療費、教育費的收支情況，對勞教人員班組長、“民管會”的選用報批情況，對勞教人員“日準則”考核情況均進行嚴格督查，并把督查情況定期予以公布。尤其是對勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、準假、重要獎懲等敏感工作環(huán)節(jié)研究時，我所管理部門都事先通知紀檢監(jiān)察部門和駐所檢察人員按時到會，共同參與研究，保證了紀檢監(jiān)察部門對我所執(zhí)法活動事中和事后進行及時有效的監(jiān)督。同時，我所還設(shè)立了“局長信箱”、“所長信箱”、“舉報箱”、“群眾意見箱”，公布了舉報電話，建立了“所長接待日”制度，對勞教人員進行了問卷調(diào)查，聘請了社會執(zhí)法監(jiān)督員，定期走訪了當?shù)厝舜蟆⒄䥇f(xié)和政法等部門，這些外部監(jiān)督措施，共同構(gòu)成保證我所執(zhí)法活動公正、文明、透明的重要監(jiān)督機制。
二、工作體會
(一)一個好的領(lǐng)導班子是保證我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”順利開展的關(guān)鍵。兩年多來，我所黨委在突出抓好安全工作主旋律的同時，注重抓好中層一級領(lǐng)導班子的建設(shè)，按照中央《領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的條件和程序，考核配備和充實了基層中隊的領(lǐng)導班子及有關(guān)科室的領(lǐng)導，為所里政令暢通，服從命令聽指揮提供了強有力的政治保障，從思想上和組織上保證了我所勞教執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”工作的健康順利開展。
(二)一支強有力的干警隊伍是保證我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”順利開展的主體�；谶@個認識，幾年來，我所黨委始終致力于干警隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。每年有計劃不間斷地進行法律、法規(guī)、政策和素質(zhì)培訓，并注意用周邊的和系統(tǒng)內(nèi)的正面典型事例及時教育培養(yǎng)先進，用反面典型的案例推動鞭策后進。強化了抓平時、抓點滴、抓及時的各種措施，使干警隊伍中敬業(yè)愛崗、公正文明執(zhí)法的正氣明顯上升，各種失范行為明顯減少，干警隊伍中的公正、文明執(zhí)法主體作用得到了充分發(fā)揮。
(三)一整套嚴密的管理制度是保證我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”順利推行的基礎(chǔ)。幾年來，我們在基層中隊中推行了“八簿兩會”的管理制度。八簿是：(1)勞教人員思想動態(tài)分析制度，(2)安全檢查制度，(3)民管會工作制度，(4)研究勞教人員獎懲、準假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、勤雜人員、升(降)級制度，(5)勞教人員日�？己斯贾贫�，(6)勞教人員點名卡冊制度，(7)中隊會議制度，(8)勞教人員調(diào)動及檔案材料移交制度。兩會是：(1)每周一上午的干警交接班碰頭會，(2)每周末的勞教人員周工作講評會。通過建立健全該項管理制度，使我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”的實行就有了堅實的基礎(chǔ)，使中隊正常的執(zhí)法活動做到了有章可循，有制度作保證，因而避免了以往對勞教人員考評實據(jù)不足，檢查記錄不全，憑印象滲水分的執(zhí)法隨意性現(xiàn)象發(fā)生，保證了中隊執(zhí)法活動的透明度、準確性和公正性。
(四)管理部門堅持原則，樹好形象，是使我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”執(zhí)行到位的必要條件。俗話說：“打鐵須得自身硬。”要使我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”執(zhí)行到位，對內(nèi)，管理科必須始終如一地堅持原則，嚴格審核把關(guān)，嚴格按規(guī)定的程序和條件辦理勞教人員獎懲、準假等各項事務(wù)。由于我所管理科堅持了這個原則，因此我所紀檢監(jiān)察部門在勞教人員中多次開展對干警文明執(zhí)法情況的問卷調(diào)查中，得到了絕大多數(shù)勞教人員的充分肯定和好評；對外，管理科又必須樹立好“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。我們無論是辦理收容勞教人員的手續(xù)，還是接待到所里辦理勞教業(yè)務(wù)事宜的外單位人員，都做到了認真負責，及時有效地給予協(xié)助辦理，使他們對我們的執(zhí)法工作感到滿意。
(五)自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，是使我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”落到實處的重要保證。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查�！币虼�，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在執(zhí)法監(jiān)督中的作用，是搞好我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”不可缺少的重要條件之一。我所一方面正確協(xié)調(diào)好管教與紀檢監(jiān)察工作，讓紀檢監(jiān)察部門提前介入有關(guān)執(zhí)法活動，自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，另一方面大力支持紀檢監(jiān)察部門工作，及時糾正和克服紀檢監(jiān)察部門在督查中發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向問題，保證了我所執(zhí)法活動“兩公開一監(jiān)督”工作真正落到實處。
三、存在不足
(一)個別干警在落實獎懲考核的“日記載”中，工作還不夠具體細致，有待于進一步加強。
(二)對所外就醫(yī)、所外執(zhí)行期間的勞教人員在外表現(xiàn)情況，還缺乏有效的跟蹤考察機制，尤其對個別逾假人員的監(jiān)督檢查力度還沒到位，這種考察機制有待于進一步強化。
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