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行風(fēng)回頭查工作匯報(bào)
市行風(fēng)評(píng)議團(tuán)：根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評(píng)議行風(fēng)工作方案的通知》（*府辦[2005]22號(hào)）要求，市民政系統(tǒng)在鞏固去年行風(fēng)評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，按照準(zhǔn)備、自查自糾自評(píng)、助評(píng)、整改、總評(píng)五個(gè)階段深入開展民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動(dòng)，目前，wmxz.cn按計(jì)劃完成了前兩階段的活動(dòng)內(nèi)容，達(dá)到了預(yù)期目的，有力促進(jìn)了我市民政工作的開展。具體情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，為行風(fēng)評(píng)議回頭查提供了有力保障。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)“回頭查”的組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒�(dòng)落到實(shí)處，我們重點(diǎn)抓了準(zhǔn)備階段的三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立機(jī)構(gòu)，成立了以局長為組長，副局長為副組長，機(jī)關(guān)各科長及部分下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的**市民政局民主評(píng)議行風(fēng)“回頭查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***副局長兼任辦公室主任，***主任兼副主任，負(fù)責(zé)開展日常工作。辦公室內(nèi)設(shè)秘書組和綜合聯(lián)絡(luò)組，并對(duì)外公布了辦公電話，接受群眾監(jiān)督。二是制定方案。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評(píng)議行風(fēng)工作方案的通知》（*府辦[2005]22號(hào)）精神，結(jié)合我市民政系統(tǒng)工作實(shí)際，制定下發(fā)了《**市民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)“回頭查”實(shí)施方案》，明確了“回頭查”的具體目標(biāo)、階段任務(wù)、工作步驟、具體要求，逐項(xiàng)予以落實(shí)。三是宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，采取分散或集中學(xué)習(xí)的方式組織干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的重要文件和講話，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等形式，廣泛搞好“回頭查”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)民政系統(tǒng)全體干部職工增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態(tài)投入到行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)中來。
二、開展“五查五看”，切實(shí)找準(zhǔn)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
為了檢驗(yàn)市行風(fēng)評(píng)議團(tuán)提出的意見和建議整改的情況以及解決了的問題是否出現(xiàn)反彈和回潮，市民政局扎實(shí)開展“五查五看”，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)照檢查。一是查思想，看是否更加牢固樹立“以人為本，為民解困”的民政工作宗旨和為人民服務(wù)的意識(shí)；二是查工作，看是否更加忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤政高效，盡心盡職為群眾服務(wù)；三是查作風(fēng)，看服務(wù)行為是否更加符合規(guī)章制度要求，群眾對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否更滿意；四是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的問題，民政制度建設(shè)和工作措施是否進(jìn)一步完善；五是查紀(jì)律，看是否存在以權(quán)謀私、違反行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律問題，勤政廉潔、干凈干事的行業(yè)新風(fēng)是否進(jìn)一步樹立。
在“回頭查”活動(dòng)中，市、區(qū)民政局結(jié)合民政工作行業(yè)特點(diǎn)和本單位實(shí)際，重點(diǎn)監(jiān)督檢查了運(yùn)用權(quán)利、履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的情況；殯葬服務(wù)單位重點(diǎn)自查了執(zhí)行物價(jià)政策、完善經(jīng)營性公墓物價(jià)管理、改進(jìn)喪葬用品采購和銷售方式、建立健全收費(fèi)“公示制”等方面的情況；社會(huì)福利、優(yōu)撫單位重點(diǎn)查找了工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題；社會(huì)救助單位重點(diǎn)自查了救災(zāi)款物的接收、登記、撥付、管理、監(jiān)督，依法救助等方面的問題；基層民政辦所重點(diǎn)自查了依法行政、文明執(zhí)法的問題。同時(shí)自查自糾去年行風(fēng)評(píng)議整改的問題，如發(fā)現(xiàn)有因措施不力，出現(xiàn)整改不到位或反彈的情況及行風(fēng)評(píng)議團(tuán)反饋的問題，有針對(duì)性地制定再次整改方案，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實(shí)整改。
在民政業(yè)務(wù)方面，主要針對(duì)行風(fēng)建設(shè)中查出來的問題，分社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、殯葬管理、民間組織管理、婚姻登記管理和社區(qū)建設(shè)管理六個(gè)方面進(jìn)行查看。
社會(huì)救濟(jì)方面。各區(qū)將《關(guān)于印發(fā)**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知》印制成小冊(cè)子通過各村（居）委會(huì)，下發(fā)到村（居）民手中，做到家喻戶曉。各區(qū)已于上半年對(duì)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)兩級(jí)從事低保工作的人員進(jìn)行了培訓(xùn)；穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化低保標(biāo)準(zhǔn)，先對(duì)**區(qū)、**區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，實(shí)行城鄉(xiāng)同一標(biāo)準(zhǔn)；研究和制定《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助意見》及《實(shí)施辦法》，緩解困難群眾醫(yī)療難問題，目前方案已基本制定，計(jì)劃待市政府批準(zhǔn)后于明年正式實(shí)施。
社會(huì)福利方面。加強(qiáng)福利基金的監(jiān)督管理，提高福利金的管理監(jiān)督力度和使用效益，每年初將上年度福利金使用情況在新聞媒體社會(huì)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督；加大社會(huì)福利救助資源的整合力度，將現(xiàn)有的區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)福利院統(tǒng)一更名，改造為集養(yǎng)老扶幼、老年康樂、災(zāi)害庇護(hù)為一體的綜合性社會(huì)福利中心和災(zāi)害庇護(hù)中心；正在抓緊《**市社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃》的編制工作，爭取在年內(nèi)報(bào)市政府審定。
民間組織管理方面。針對(duì)群眾反映民間組織缺乏監(jiān)管等問題，制訂了《**市行業(yè)協(xié)會(huì)工作制度須知》、《**市行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理須知》等文件，加強(qiáng)對(duì)新實(shí)施的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的宣傳、培訓(xùn)工作。上半年，我局配合市財(cái)政部門組織各民間組織主管部門和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及民間會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
殯葬管理方面。針對(duì)群眾反映殯葬收費(fèi)較高、管理服務(wù)跟不上等問題，市殯管處向社會(huì)作出殯儀服務(wù)承諾，推出低、中、高3個(gè)不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)烈士、見義勇為犧牲者、去世的離休人員、五保對(duì)象、低保對(duì)象等特殊群體的殯儀服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠；報(bào)請(qǐng)市物價(jià)部門同意，下調(diào)部分殯葬服務(wù)項(xiàng)目和殯葬用品價(jià)格；公布2條監(jiān)督措施，即喪葬用品明碼標(biāo)價(jià)，設(shè)立監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)惠措施實(shí)施半年來，群眾普遍反映良好。
婚姻登記管理方面。對(duì)各區(qū)婚姻登記處人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，形成了《關(guān)于我局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作機(jī)構(gòu)調(diào)研情況的報(bào)告》上報(bào)省民政廳；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)婚姻登記工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；加快婚姻登記信息化建設(shè)，提高管理水平和工作效率，今年民政系統(tǒng)信息化建設(shè)試點(diǎn)定在金灣區(qū)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
社區(qū)建設(shè)管理方面。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)重、待遇低、關(guān)系不順等問題，市民政局?jǐn)M制了《關(guān)于明確機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)關(guān)系的若干意見》（試行），對(duì)政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系，政府及政府部門轉(zhuǎn)變職能、實(shí)行重心下移與服務(wù)社區(qū)的關(guān)系，街道辦事處與社區(qū)自治組織的關(guān)系，社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系，駐社區(qū)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步保障社區(qū)能夠依法自治。積極開展社區(qū)居委會(huì)直選試點(diǎn)工作，指導(dǎo)香洲區(qū)民政局出臺(tái)《**區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)選舉工作，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，確保了今年上半年村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利完成。
三、廣泛征求意見，認(rèn)真開展自評(píng)工作。
一是廣泛收集社會(huì)各階層群眾的意見和建議，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、組織人員走訪、設(shè)立熱線電話等形式，聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門行風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)和意見，看要查的問題找準(zhǔn)找全了沒有，整改的措施落實(shí)到位了沒有，整改的效果令群眾滿意了沒有；二是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，回頭查找民政系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，同時(shí)自查自糾去年行風(fēng)評(píng)議整改的問題，如發(fā)現(xiàn)有因措施不力，出現(xiàn)整改不到位或反彈的情況及行風(fēng)評(píng)議團(tuán)反饋的問題，有針對(duì)性地制定再次整改方案，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實(shí)整改。三是對(duì)反饋的意見及時(shí)認(rèn)真梳理分析，主動(dòng)做好宣傳解釋，有針對(duì)性地制定了開拓創(chuàng)新、思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)6個(gè)方面共17條整改措施。
市民政局向市政府糾風(fēng)辦和行風(fēng)評(píng)議團(tuán)提交自評(píng)報(bào)告為優(yōu)。目前，市民政系統(tǒng)的民主行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入助評(píng)階段，主要工作是聯(lián)系評(píng)議團(tuán)成員，協(xié)助開展調(diào)查摸底工作，認(rèn)真匯總所收集的意見和建議，召開行風(fēng)評(píng)議助評(píng)會(huì)，接受評(píng)議團(tuán)對(duì)本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)狀況作出初步評(píng)議
四、扎實(shí)開展活動(dòng)，落實(shí)整改措施，確保行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作收到實(shí)效
1、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，積極開展“十百千萬”下基層駐農(nóng)村幫扶活動(dòng)。**區(qū)**鎮(zhèn)**村是我局“十百千萬”黨員干部下基層駐點(diǎn)村，我局派一名副科長專門駐點(diǎn)進(jìn)行幫扶工作。我局班子成員經(jīng)常深入鎮(zhèn)、村開展調(diào)研，了解情況，研究加強(qiáng)基層工作，積極想辦法幫助村民解決生產(chǎn)生活困難。局機(jī)關(guān)黨委還組織各支部黨員到**村集體過黨組織生活，開展主題黨日活動(dòng)，以支部為單位或黨員自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子74對(duì)，走訪慰問困難群眾193戶，慰問款物15.81萬元，幫助**村落實(shí)項(xiàng)目資金50萬元，并提出五項(xiàng)具體措施進(jìn)行幫扶，包括為解決該村因交通不便造成養(yǎng)殖成本高，經(jīng)濟(jì)效益差、生活不便等問題，今年8月份前投入30萬元建設(shè)好該村一條村內(nèi)水泥路345米，一條村民魚塘生產(chǎn)運(yùn)輸路756米；為豐富老年人活動(dòng)，籌集10萬元資金修建**村老年人活動(dòng)中心。目前，部分幫扶措施已落實(shí)到位。
2、切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，民政工作宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，與群眾的聯(lián)系進(jìn)一步密切。為切實(shí)鞏固去年民主評(píng)議行風(fēng)整改工作取得的成果，杜絕整改情況出現(xiàn)反彈和回潮的現(xiàn)象，我局認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是解決好與群眾切身利益相關(guān)的問題。如為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，有效解決困難群眾看病難的問題，初步建立了城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療救助制度，今年第一季度已下?lián)艹青l(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助金709,500元，救助對(duì)象累計(jì)1451人次；為解決低保家庭貧困學(xué)生讀書難問題，我局會(huì)同市教育局、財(cái)政局和市總工會(huì)聯(lián)合制定了《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)的實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件者，�？埔淮涡匝a(bǔ)助4000元，本科補(bǔ)助6000元，確保每一位考上全日制大學(xué)的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)。同時(shí)，我局積極配合教育等部門做好義務(wù)教育階段的低保家庭困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)優(yōu)惠認(rèn)定工作。今年1至5月，全市共為2672名低保家庭困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)106.61萬元。我局積極開展扶貧濟(jì)困等慈善救助工作，今年募集衣被53.8萬多件，捐款13萬元，對(duì)口支援****貧困地區(qū)；會(huì)同市紅十字會(huì)募集善款636.8萬元支援印度洋海嘯災(zāi)區(qū)。為改善孤殘兒童的生活、教育、康復(fù)環(huán)境，我局計(jì)劃建設(shè)“市社會(huì)福利中心”，該項(xiàng)目已列入今年市政府“十件實(shí)事”，目前已完成立項(xiàng)工作，并安排了2500萬專項(xiàng)資金。通過切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。不僅使全體民政工作人員“以民為本，為民解困”的民政宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，而且進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系，加深了與群眾的感情，得到群眾的認(rèn)可。
3、有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作，民政部門在建設(shè)和諧社會(huì)中的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。通過開展民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動(dòng)，民政部門干部職工進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)民政事業(yè)的改革與發(fā)展，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作。如救災(zāi)工作方面，今年我局完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)警機(jī)制和社會(huì)救助預(yù)警體系，制定了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作規(guī)程》，明確災(zāi)害響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制和救災(zāi)工作責(zé)任，探索建立功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作高效的應(yīng)急工作機(jī)制。殯葬管理方面，為推進(jìn)殯葬管理體制和分配制度改革，成立了市殯葬體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并會(huì)同有關(guān)部門多次研究，明確了改革的思路和方向，目前正穩(wěn)步推進(jìn)�；鶎诱䴔�(quán)建設(shè)方面，今年我局以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織全市村黨組織、村委會(huì)和社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉工作，按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選好配強(qiáng)村、wmxz.cn居領(lǐng)導(dǎo)班子，目前已順利完成120個(gè)村委會(huì)和166個(gè)社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。雙擁工作方面，將于8月前完成“**市革命史料陳列館”的建設(shè)，為市民提供接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的基地。此外，民間組織管理、優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)管理、民政宣傳工作等也取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，民政部門自身建設(shè)得到加強(qiáng)，在構(gòu)建和諧珠海方面的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。
通過開展民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”，全市民政系統(tǒng)工作人員思想認(rèn)識(shí)有了顯著提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高，但我們清醒認(rèn)識(shí)到行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性、艱巨性任務(wù)，民政系統(tǒng)將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視和整改評(píng)議過程中所反映出來的突出問題，切實(shí)抓好“回頭查”活動(dòng)后兩個(gè)階段的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
二00五年九月二十八日
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