市長(zhǎng)調(diào)研時(shí)匯報(bào)

    調(diào)研時(shí)的匯報(bào)提綱今天，藍(lán)市長(zhǎng)一行在百忙中來(lái)我縣調(diào)研，我們感到十分高興，這是對(duì)我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵(lì)。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍(lán)市長(zhǎng)一行的到來(lái)表示歡迎！誠(chéng)摯地請(qǐng)求藍(lán)市長(zhǎng)對(duì)前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評(píng)和幫助，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，創(chuàng)造更大的成績(jī)來(lái)回報(bào)市委、市政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。下面，我代表縣人民政府做工作匯報(bào)。一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國(guó)成立以后，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，于1956年1月撤銷(xiāo)郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區(qū)，1991年隸屬于前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)，1992年前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍�市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣�？h城同松原市相聯(lián)。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經(jīng)123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時(shí)，無(wú)霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)、17個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，235個(gè)行政村，152,845戶(hù)。全縣總?cè)丝?6.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9％；有蒙漢等25個(gè)民族，其中蒙古族人口5.04萬(wàn)人，占全縣人口的8.9％�！肮鶢柫_斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對(duì)于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語(yǔ)為“江南”之意。二、縣十一次黨代會(huì)以來(lái)主要工作情況2001年12月，我縣召開(kāi)了縣第十一次黨代會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去幾年全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面分析我縣加快發(fā)展的客觀(guān)條件和主觀(guān)因素，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確定立了“三個(gè)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即打好“三張牌”，主攻“三個(gè)重點(diǎn)”、破解“三個(gè)難題”。打好“三張牌”，就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突出優(yōu)勢(shì)和特色。對(duì)于前郭來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”，就是發(fā)揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善和利用生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)。近期主要是突出抓好“三北四期”防護(hù)林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護(hù)工程等大型項(xiàng)目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，利用民族政策爭(zhēng)取國(guó)家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)步伐。主攻“三個(gè)重點(diǎn)”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣和旅游拉動(dòng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣之本，旅游經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個(gè)方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心�！吧鷳B(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護(hù)和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。“工業(yè)強(qiáng)縣”就是圍繞資源優(yōu)勢(shì)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�！奥糜卫瓌�(dòng)”就是以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動(dòng)信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解“三個(gè)難題”，就是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力�？偭坎淮�、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不強(qiáng)，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾�！皵U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項(xiàng)目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴(kuò)張。“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟(jì)的基本競(jìng)爭(zhēng)力�！霸鰪�(qiáng)財(cái)政實(shí)力”就是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)??芾恚??徊教岣卟?分柿浚?檔蛻??殺荊?嚶?笮?圃矗?黽悠笠稻?瞇б婧拖丶恫普?杖搿?BR>2002年，由于我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府的各項(xiàng)指示精神，全面實(shí)施縣委“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了可喜成績(jī)。一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資有了新突破。2002年建成重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7350萬(wàn)元；在建重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資24.8億元，完成投資19800萬(wàn)元。完成一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4850萬(wàn)元；完成儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)；完成招商引資近6億元。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓工業(yè)的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資13900萬(wàn)元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴(kuò)產(chǎn)，石油開(kāi)發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開(kāi)發(fā)等一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。2002年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)24.8億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13680萬(wàn)元，利潤(rùn)4200萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)7.9％和10.5％。三是以“五業(yè)”開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了8萬(wàn)套父母代種雞場(chǎng)，肉雞項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)戶(hù)代養(yǎng)雞704萬(wàn)只，收入840萬(wàn)元。乳業(yè)發(fā)展取得較大成效，全面啟動(dòng)了“黃改奶”工程，購(gòu)進(jìn)黑白花奶牛674頭。牧業(yè)總收入達(dá)到4.2億元，人均牧業(yè)收入920元。在漁業(yè)生產(chǎn)上，開(kāi)發(fā)查干湖大水面養(yǎng)魚(yú)，魚(yú)產(chǎn)量達(dá)到6000多噸。在林業(yè)上，全面實(shí)施了植樹(shù)造林、退耕還林工程，完成造林62500畝，森林覆被率達(dá)21.8％。在草業(yè)上，全縣草原治理總面積達(dá)到34萬(wàn)畝，是歷史上最多的一年。在稻業(yè)上，新開(kāi)發(fā)水田42856畝，稻米質(zhì)量進(jìn)一步提高，水稻加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸。同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的綠色品牌發(fā)展到6個(gè)，其中查干湖胖頭魚(yú)被評(píng)為AA級(jí)綠色食品，我縣被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織確定為“國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。前郭綠色食品開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的鮮豐特色大米經(jīng)武警部隊(duì)監(jiān)制，直接供給中南海。目前，我縣是“三北”防護(hù)林工程重點(diǎn)縣、全國(guó)綠化造林百佳縣、國(guó)家級(jí)草原建設(shè)基地縣、良種細(xì)毛羊基地縣、黃牛生產(chǎn)基地縣和吉林省綠色產(chǎn)品示范縣、生態(tài)草示范縣和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。四是旅游等第三產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。編制完成了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。成功舉辦了“2002吉林查干湖首屆蒙古族民俗旅游節(jié)”和“吉林查干湖首屆冰雪捕魚(yú)節(jié)”。投資7200萬(wàn)元，完成了旅游賓館、妙因寺等十幾處旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了商貿(mào)小區(qū)步行街，鞏固了松原地區(qū)商貿(mào)購(gòu)物中心的地位。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。2002年，籌集資金6730萬(wàn)元，建成了郭旗街廣場(chǎng)、哈薩爾廣場(chǎng)，完成了縣民族體育場(chǎng)一期工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了平安街郭爾羅斯大路至民主路段，新建了縣幼兒園，硬化了三條巷路，增鋪了雨水管線(xiàn)。在農(nóng)村，修建改造了31.4公里油路，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。六是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步增加投入，改善條件，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族宗教等項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)一年多的努力，到2002年末，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)55億元,同比增長(zhǎng)12％;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10300元，同比增長(zhǎng)11.8％。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)32758萬(wàn)元，按可比口徑增長(zhǎng)28.3％；本級(jí)財(cái)政收入12771萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.6％，兩項(xiàng)增幅是歷史上最多的一年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到56500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.8％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到5500元和2678元，分別增長(zhǎng)14.6％和12.5％�？梢哉f(shuō)，兩年來(lái)的實(shí)踐檢驗(yàn)證明，我縣的“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略是切合前郭縣發(fā)展實(shí)際的，也符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。三、2003年的工作思路、任務(wù)和主要措施2003年，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我縣實(shí)際，確定的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃為載體，深入實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，不斷加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)61.6億元,增長(zhǎng)11.7％；本級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6.35億元，增長(zhǎng)12.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8％和8.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們把2003年確定為“項(xiàng)目和招商年”，努力通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，促進(jìn)預(yù)期目標(biāo)的完成。在項(xiàng)目和招商年計(jì)劃的落實(shí)過(guò)程中，突出“四個(gè)圍繞”和“五個(gè)結(jié)合”。即：圍繞資源優(yōu)勢(shì)上加工項(xiàng)目，圍繞中省直企業(yè)上配套項(xiàng)目，圍繞大專(zhuān)院校和科研單位上高科技項(xiàng)目，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上外向型項(xiàng)目，力求在農(nóng)畜產(chǎn)品、石油礦產(chǎn)、食品加工、建筑材料等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和一、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把抓大項(xiàng)目和抓小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和解決就業(yè)及維護(hù)穩(wěn)定等社會(huì)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）加快工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（松發(fā)[2002]20號(hào)）和今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)我縣實(shí)際，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，集中力量抓好以下四項(xiàng)工作：一是全力抓好工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在《項(xiàng)目和招商年實(shí)施方案》中，縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)，鄉(xiāng)局級(jí)工業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，兩項(xiàng)計(jì)劃總投資39056萬(wàn)元，占項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總投資的37%，工業(yè)項(xiàng)目投資比例居各類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資之首。截止到4月末，開(kāi)工項(xiàng)目23項(xiàng)，完成投資10734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)372%。其中縣石油開(kāi)發(fā)公司、龍海石油天然氣公司、聯(lián)華石油開(kāi)發(fā)公司、億豐實(shí)業(yè)公司前郭分公司、前郭肉雞項(xiàng)目、乳業(yè)加工項(xiàng)目、吉林不二蛋白有限公司大豆分離蛋白擴(kuò)建項(xiàng)目以及稻米加工、建筑材料等項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭也十分看好。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。今年以來(lái)，我縣確定了四個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別是郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)。目前，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)已經(jīng)被市里確定為市級(jí)的工業(yè)園區(qū)。年初，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行多次調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦工的基礎(chǔ)上，明確了園區(qū)的發(fā)展方向，把工業(yè)園區(qū)做為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的有效載體，高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而吸引更多更大的工業(yè)企業(yè)前來(lái)投資，推動(dòng)縣域工業(yè)的快速發(fā)展。縣里專(zhuān)門(mén)成立了郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)工作辦公室設(shè)在前郭鎮(zhèn)，由前郭鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，直接負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐較快，規(guī)劃面積10平方公里，分為三個(gè)區(qū)，即起步區(qū)1平方公里、發(fā)展區(qū)3平方公里和控制區(qū)6平方公里。園區(qū)在原有宏展塑料型材、綠色食品有限公司、新興建材公司等21戶(hù)工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，又新引進(jìn)韓國(guó)工業(yè)園的阿爾本、那羅太、斗來(lái)磚3戶(hù)工業(yè)企業(yè)和不二擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、30萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、木器加工、磷脂飼料加工、豆奶胡蘿卜汁加工、石油助劑、玻璃鋼石油管道加工等15戶(hù)工業(yè)企業(yè)，總投資達(dá)15000萬(wàn)元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請(qǐng)哈爾濱工程設(shè)計(jì)院正在設(shè)計(jì)，園區(qū)內(nèi)600延長(zhǎng)米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項(xiàng)工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達(dá)成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到2100萬(wàn)元。長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。三是搞好大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。今年，我縣在工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備上，主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項(xiàng)目的儲(chǔ)備的同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目研制和儲(chǔ)備工作，用工業(yè)化方式帶動(dòng)“三農(nóng)”裂變。今年計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目50項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，目前完成工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備20項(xiàng)，項(xiàng)目建議書(shū)基本完成。四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前資金問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時(shí)，努力通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，最大限度地?cái)U(kuò)大增量，盤(pán)活存量。銀行、工商等部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭(zhēng)核銷(xiāo)企業(yè)貸款及利息7600萬(wàn)元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，支持中省直企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對(duì)接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項(xiàng)目。（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，全面落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認(rèn)證工作，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄商品肉雞4000萬(wàn)只）建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬(wàn)元，使德大肉雞發(fā)展到5000萬(wàn)只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團(tuán)為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實(shí)現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達(dá)到1萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶30噸。同時(shí)加快細(xì)毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴(kuò)大數(shù)量，形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬(wàn)元，5月23日又召開(kāi)了全縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)，搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程，加強(qiáng)“三化”草原治理，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬(wàn)畝，生態(tài)草建設(shè)15萬(wàn)畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項(xiàng)工作正在實(shí)施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹(shù)苗37.3萬(wàn)株,面積217公頃。四是搞好稻業(yè)開(kāi)發(fā)。2003年新開(kāi)水田3.5萬(wàn)畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開(kāi)發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開(kāi)發(fā)任務(wù)12350畝，完成投資1022萬(wàn)元。同時(shí)積極擴(kuò)大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。新引進(jìn)的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬(wàn)噸,屬綠色環(huán)保項(xiàng)目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠(chǎng)和發(fā)電廠(chǎng)。此項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到25萬(wàn)噸，占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項(xiàng)目。五是切實(shí)搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和特種魚(yú)苗基地建設(shè)，目前已投放春片18萬(wàn)公斤，完成投資136萬(wàn)元。同時(shí)已經(jīng)著手查干湖國(guó)家級(jí)濕地的申報(bào)工作，并將查干湖申報(bào)成為國(guó)家AA級(jí)綠色食品魚(yú)生產(chǎn)基地和淡水魚(yú)類(lèi)科研基地。六是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃投資1200萬(wàn)元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補(bǔ)水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資300萬(wàn)元，其中引松補(bǔ)水站完成土方16.7萬(wàn)方，修護(hù)水渠2600延長(zhǎng)米；投資2075萬(wàn)元的松嫩兩江防洪工程項(xiàng)目，護(hù)岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資250萬(wàn)元。同時(shí)，正在積極與供電部門(mén)研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項(xiàng)目全面展開(kāi)，主要是通過(guò)溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項(xiàng)配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜體系。同時(shí)，切實(shí)抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范。在狠抓基地建設(shè)的同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新方面進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，壯大各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在旅游開(kāi)發(fā)上，我們堅(jiān)持以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè)，此項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀(jì)念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成500萬(wàn)元的國(guó)家投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好投資900萬(wàn)元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資700萬(wàn)元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六是盤(pán)活國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問(wèn)題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財(cái)政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強(qiáng)化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市商業(yè)、購(gòu)物中心地位。（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境2003年，要集中力量抓好以下十一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項(xiàng)目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長(zhǎng)米，管線(xiàn)1500延長(zhǎng)米，完成投資800萬(wàn)元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資820萬(wàn)元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為64萬(wàn)平方米的8號(hào)供熱站，目前完成投資227萬(wàn)元。四是農(nóng)前線(xiàn)前郭至小六股道的37公里油路，正在按規(guī)劃線(xiàn)型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級(jí)道路269公里，現(xiàn)已完成道路25公里，完成投資180萬(wàn)元。六是縣第五小學(xué)5011平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué)4200平方米宿舍樓和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)易地建設(shè)6808平方米綜合樓項(xiàng)目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬(wàn)元。七是圖書(shū)館綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)始主體施工，完成投資150萬(wàn)元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門(mén)診樓建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)始主體施工，完成投資200萬(wàn)元。九是查干花草原文化館建設(shè)項(xiàng)目，資金已到位，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話(huà)和有線(xiàn)電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話(huà)和有線(xiàn)電視工程正在施工。（五）認(rèn)真搞好各項(xiàng)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅(jiān)持“因企施策、一企一策”的原則，重點(diǎn)抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展和明顯實(shí)效。目前已經(jīng)政府研究，出臺(tái)了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)的改革試點(diǎn)，探索符合我縣實(shí)際的改革辦法，盡快使國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)走出困境。目前已將哈拉毛都原種場(chǎng)并入八郎農(nóng)場(chǎng)，將查干花種畜場(chǎng)并入深井子牧場(chǎng)，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問(wèn)題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位改革意見(jiàn)》，撤銷(xiāo)、合并了6個(gè)事業(yè)單位，13個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，2個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了3個(gè)事業(yè)單位的職能。通過(guò)改革，可減少機(jī)構(gòu)21個(gè)，精簡(jiǎn)人員270人。同時(shí)，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了效益工資改革試點(diǎn)。四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和其他社會(huì)資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。籌劃成立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難的局面。五是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”行為。六是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。（六）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個(gè)超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，縣人大、政協(xié)兩個(gè)班子各自抓一個(gè)超千萬(wàn)元的項(xiàng)目。部門(mén)都有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，個(gè)人都有招商指標(biāo)�？h財(cái)政安排項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別成立了項(xiàng)目推進(jìn)組，項(xiàng)目不建成，推進(jìn)組不撤。為了把全縣各級(jí)干部的精力都集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目上來(lái)，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、組織工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、紀(jì)檢工作會(huì)議等幾個(gè)大型會(huì)議都?jí)嚎s到十一屆三次全委會(huì)之內(nèi)，部門(mén)的一般工作都以文件形式進(jìn)行部署。二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，給民營(yíng)企業(yè)高于“國(guó)民待遇”的特殊政策，對(duì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，固定資產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)元以上、安置就業(yè)5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級(jí)別、待遇不變。進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度，積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會(huì)形成重商、親商、安商的良好局面。三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實(shí)抓經(jīng)濟(jì)工作的力量，我們專(zhuān)門(mén)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級(jí)后備干部到縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)掛職學(xué)習(xí)。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持在抓項(xiàng)目當(dāng)中培養(yǎng)干部，用效益高低考核干部，沒(méi)有項(xiàng)目撤換干部的原則，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。四是加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格考核措施。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資情況堅(jiān)持半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，縣委、縣政府兩個(gè)督查室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，各項(xiàng)目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)。在責(zé)任制考核上，我們創(chuàng)新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對(duì)全縣各地、各部門(mén)工作統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核。其中項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對(duì)年度考核先進(jìn)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資；對(duì)排序在后兩位的要通報(bào)批評(píng)或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)嚴(yán)格考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，保證發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
  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