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2006年房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的匯報
關于市2006年房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的匯報各位領導、同志們:
首先，我代表市開發(fā)辦匯報一下2005年房地產(chǎn)開發(fā)工作的基本情況和2006年的主要打算，不當之處，請批評。
2005年，在市建委黨委的正確領導下，市開發(fā)辦面對新形勢，分析新問題，堅持以人為本，緊緊圍繞市建委工作部署和房地產(chǎn)開發(fā)中心工作，團結務實，拼搏創(chuàng)新，積極推進了全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，各項工作取得了較好的成績。一年來，開發(fā)辦嚴格按照省建設廳有關規(guī)定，認真開展了企業(yè)年檢、資質(zhì)審查、資質(zhì)核級工作，截至目前，我市二級企業(yè)達到9家，三級企業(yè)達到47家；進一步落實了事業(yè)單位、集體企業(yè)、國有企業(yè)的脫鉤改制工作，至今，19家未脫鉤改制的企業(yè)中有8家已完成脫鉤改制，5家改制工作正在進行之中；制定了《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考核管理暫行辦法》、《淄博市外地進淄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，加強了制度建設，提高了管理的規(guī)范化水平；積極做好了每季度及全年房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析報告，上報市政府，并通過網(wǎng)站進行了發(fā)布，為企業(yè)了解形式，做好市場定位和項目定位提供了有力幫助，受到市政府領導和社會各界好評；積極推進了住宅產(chǎn)業(yè)化工作，下發(fā)了《關于在全市建設工程中推廣應用“中水回用”技術的通知》，倡導建設中水設施；性能認定工作實現(xiàn)新突破，８月份，全省住宅產(chǎn)業(yè)化工作會議在我市召開，我市所申報３個項目均通過建設部住宅性能認定預審；成功開展了“淄博市第二屆城市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選”活動，并積極爭取到了獲獎小區(qū)享受一定的優(yōu)惠政策，使企業(yè)參評的積極性明顯提高；住宅小區(qū)配套設施建設監(jiān)管工作步伐加快，深入省內(nèi)6地市及我市相關部門就小區(qū)配套設施建設開展了幾次調(diào)研，并組織起草了我市配套資金監(jiān)管辦法和《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理暫行辦法》；房地產(chǎn)市場檢查力度大幅度加強，全年日常檢查中共檢查建設項目220個，通報批評建設單位8家，聯(lián)合檢查中，檢查項目256個，通報27家，處罰17家，售后服務檢查中，曝光企業(yè)3家，同時認真解決居民投訴,切實落實穩(wěn)定工作，做到了信訪辦復率100%,投訴結案率98%以上；政風行風工作扎實有效，黨建、精神文明建設工作邁上新臺階，工作效能和為企業(yè)服務的水平有了較大提高；房地產(chǎn)開發(fā)市場保持了健康良好的發(fā)展態(tài)勢，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資77億元，施工面積878萬平方米，均創(chuàng)歷史新高，整個開發(fā)市場呈現(xiàn)出投資穩(wěn)步增長、住宅品質(zhì)逐步提高的特點，基本實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，初步設想，房地產(chǎn)開發(fā)工作的總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、我省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，依法加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，努力提高服務水平和質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)06年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資87億元，增長10%的指標。
主要抓好以下幾方面：
一、強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，引導企業(yè)做大做強
在05年工作的基礎上，繼續(xù)加強行業(yè)管理，引導企業(yè)發(fā)展。主要抓好六項工作：一是做好資質(zhì)管理工作。按照《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和省建設廳的相關要求，認真做好資質(zhì)年檢（核級）和新申請資質(zhì)企業(yè)的核準以及資質(zhì)升級的審核上報工作。二是組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)考核。按照《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考核暫行辦法》的要求，對開發(fā)企業(yè)的開發(fā)業(yè)績和經(jīng)營行為實行計分考核。同時，向社會公布考核結果，進一步增強企業(yè)誠信意識和品牌意識，引導企業(yè)做大做強。三是完善信用檔案系統(tǒng)，充分發(fā)揮對企業(yè)和項目的規(guī)范作用。借鑒青島等地市的經(jīng)驗做法，修改完善信用檔案系統(tǒng)，將企業(yè)的基本情況、開發(fā)項目的詳細情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)不良行為和企業(yè)獲獎情況等信息納入其中。同時，通過與項目手冊、統(tǒng)計軟件的結合，實現(xiàn)企業(yè)基本情況查詢、不良行為查詢、項目手續(xù)查詢、企業(yè)人員查詢以及企業(yè)和項目獲獎情況查詢，并能真正實現(xiàn)項目手冊的實時管理、所有項目的查詢，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實客觀，最大程度的發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案的作用。四是加強外地進淄企業(yè)管理。按照淄博市《外地進淄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定》的要求，進一步加大對外地進淄企業(yè)的管理、規(guī)范、引導力度。五是引導企業(yè)加強文化建設。根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展的不同階段分別從企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)文化建設兩個方面引導好企業(yè)的自身建設。對于進入開發(fā)行業(yè)時間不長的企業(yè)，督促企業(yè)認真及時地開展好內(nèi)部管理制度建設工作；對于內(nèi)部管理已比較規(guī)范，也已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模的企業(yè)，引導企業(yè)文化建設。六是加強對骨干企業(yè)的培育。充分發(fā)揮引導激勵作用，利用2-3年的時間，扶持培育一批骨干企業(yè)，提高市場競爭力，逐步改變我市目前開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實力差的現(xiàn)狀。同時，鼓勵有條件的開發(fā)企業(yè)，向集設計、部品生產(chǎn)、施工、裝修于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。
二、強化住宅小區(qū)配套設施建設的監(jiān)督管理，加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管力度
首先，進一步強化《開發(fā)合同》和《項目手冊》管理。通過完善現(xiàn)行的《房地產(chǎn)項目開發(fā)建設合同》和《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，建立開發(fā)區(qū)片內(nèi)配套預存款制度和《項目手冊》制度，把加強對住宅小區(qū)內(nèi)的配套設施建設監(jiān)管作為重點，通過對《開發(fā)合同》的督促落實和對《項目手冊》定期審核，加強對配套設施建設項目的檢查，逐步實現(xiàn)對開發(fā)項目全過程的動態(tài)監(jiān)督管理。其次，開展項目綜合驗收備案管理和商品房現(xiàn)售備案管理工作。修訂完善并出臺《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理暫行辦法》，對竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行綜合驗收備案管理；制定出臺《淄博市商品房現(xiàn)房銷售備案管理暫行辦法》，對現(xiàn)房銷售情況進行備案管理。
三、大力整頓和治理房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境
按照省建設廳“繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序”的要求，今年將加大整頓和治理房地產(chǎn)市場秩序的力度。主要任務為：一是迎接“全省房地產(chǎn)市場大檢查”。按照省建設廳相關要求，積極配合好省建設廳即將組織開展的“全省房地產(chǎn)市場大檢查”活動；二是加強對“聯(lián)合開發(fā)”項目的監(jiān)管力度。制定規(guī)范聯(lián)合開發(fā)的規(guī)范性文件，對聯(lián)合開發(fā)項目嚴格把關，逐步杜絕以“聯(lián)合開發(fā)”名義出借資質(zhì)的違法行為。同時，對以前批準的“聯(lián)合開發(fā)”項目進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是加強城中村改造管理。協(xié)調(diào)有關部門對城中村改造問題進行調(diào)研，通過制定切實可行的措施和辦法，逐步杜絕在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為，減少對房地產(chǎn)市場的沖擊。四是繼續(xù)加大日常檢查力度。變以日常檢查開發(fā)建設手續(xù)為主為落實《項目手冊》制度為主的項目的全過程監(jiān)管。同時，在堅持日常檢查制度的基礎上，繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查，將變相開發(fā)、無資質(zhì)開發(fā)和未取得《開發(fā)經(jīng)營權證》擅自開發(fā)作為檢查重點，加大對以自建自用名義進行變相開發(fā)、超資質(zhì)開發(fā)等違法行為的檢查力度，查處并曝光一批存在違法行為的開發(fā)企業(yè)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序。五是充分發(fā)揮商品房售后服務機構的作用，妥善處理投訴。加大對企業(yè)商品房售后服務機構檢查力度，督促企業(yè)積極做好投訴的落實處理，力爭涉及商品房投訴的問題基本能通過售后服務機構解決，將問題消化在企業(yè)內(nèi)部。對于因開發(fā)企業(yè)責任不能及時妥善處理問題而投訴到相關部門的，將加大其責任追究力度，并與企業(yè)的年度綜合考評、資質(zhì)年檢掛鉤。
四、加強房地產(chǎn)市場分析和監(jiān)控工作
為強化房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計管理和分析，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計的信息服務和調(diào)控作用，今年將進一步加強統(tǒng)計上報工作的規(guī)范化和制度化管理，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，準確把握發(fā)展動態(tài)，積極主動地引導房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展；同時每季度認真分析各項統(tǒng)計指標，形成可靠的《房地產(chǎn)開發(fā)市場統(tǒng)計分析報告》，向政府上報第一手信息資料，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，并定期向社會公布，為企業(yè)決策提供參考。
五、積極推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力倡導“節(jié)能省地型”住宅建設
一是大力推進商品住宅性能認定工作。在05年開展性能認定工作的基礎上，以經(jīng)濟性能指標及節(jié)能省地指標為重點，大力推進性能認定工作。根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的相關要求，進一步加大工作力度，對5萬平方米以上的新建住宅小區(qū)，實行通知書制度，要求其進行性能認定，全面推進性能認定工作，同時繼續(xù)加大對性能認定工作的宣傳力度，使企業(yè)和社會加深對性能認定的認識。二是大力推廣應用“四新”技術和產(chǎn)品，推行住宅一次性裝修。一方面通過政策鼓勵、示范帶動、項目把關等方式，大力推廣“中水回用”、節(jié)能門窗和太陽能利用技術等“四新”技術和產(chǎn)品，并將“四新”技術和產(chǎn)品的推廣使用情況與區(qū)縣開發(fā)管理部門年終考核、企業(yè)綜合考評相結合，進一步加大對“四新”技術的推廣力度，力爭在2006年底，每個區(qū)縣能完成1-2個“中水回用示范工程”；另一方面推行商品住宅一次性裝修到位，推廣住宅裝修、太陽能設施與住宅建筑一體化設計和施工。三是繼續(xù)做好淄博市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選工作。在前兩屆舉辦的基礎上，修改完善評選辦法，組織開展第三屆淄博市城市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選工作。同時，把小區(qū)評選和性能認定、優(yōu)秀部品推薦等住宅產(chǎn)業(yè)化工作相結合，逐步將淄博市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選打造成為“四新”技術的推廣平臺。四是引導我市精品項目申報康居示范工程。向企業(yè)充分宣傳國家康居示范工程的技術標準和相關政策，爭取創(chuàng)建淄博市第一個康居示范工程。
六、加強法律法規(guī)建設和宣傳
加大對《山東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，適時組織法律法規(guī)培訓班，對開發(fā)企業(yè)的主要負責人和從業(yè)人員分別進行房地產(chǎn)法律法規(guī)和有關政策的培訓，使企業(yè)負責人和從業(yè)人員提高法律意識，在業(yè)內(nèi)形成守法經(jīng)營的良好風氣。
七、繼續(xù)做好“淄博住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”建設
去年已基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和企業(yè)樓盤上網(wǎng)，為了讓社會更方便、更快速地掌握和了解開發(fā)企業(yè)的情況，同時向企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務，2006年還將從以下幾個方面繼續(xù)做好網(wǎng)站建設：一是加大樓盤欄目建設力度。強化網(wǎng)絡信息員管理，制定網(wǎng)絡信息員管理辦法，使上報信息、數(shù)據(jù)等工作落到實處。二是建立開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。制作完成開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便廣大市民隨時查詢各開發(fā)企業(yè)的基本情況。三是實現(xiàn)“開發(fā)經(jīng)營權證”的網(wǎng)上發(fā)布。通過“開發(fā)經(jīng)營權證”的網(wǎng)上發(fā)布，增加開發(fā)手續(xù)辦理情況的透明度，推進政務公開。四是增加曝光臺欄目。對企業(yè)的違法違規(guī)行為通過網(wǎng)上“曝光臺”進行通報,加強社會對企業(yè)及企業(yè)自身的監(jiān)督。五是完善住宅產(chǎn)業(yè)化欄目。介紹我國住宅建設的發(fā)展方向,向企業(yè)和社會宣傳國內(nèi)外“四新”技術和成果,普及住宅產(chǎn)業(yè)化的相關知識。六是做好現(xiàn)房銷售網(wǎng)上備案和登記系統(tǒng)的前期準備工作。
八、不斷強化為企業(yè)服務，積極促進行業(yè)發(fā)展
在依法履行部門職能的前提下，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務活動，積極為開發(fā)企業(yè)做好服務：一是完成文件匯編。對涉及到房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理的有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定及土地、房管、規(guī)劃方面的規(guī)范性文件進行匯編成冊及時發(fā)給開發(fā)企業(yè)，方便企業(yè)查詢和學習；二是搞好業(yè)務培訓。舉行房地產(chǎn)高層論壇，繼續(xù)邀請國家有關專家就企業(yè)關心的問題及房地產(chǎn)業(yè)相關的技術進行分析、講解，幫助企業(yè)增加信息量、更新理念；三是繼續(xù)辦好《房地產(chǎn)信息》雜志。從06年起，《房地產(chǎn)信息》，將于每單月15號出版，共6期，使企業(yè)能夠及時了解國家最新政策及業(yè)內(nèi)權威觀點及評論、國內(nèi)外綜合開發(fā)研究成果。四是繼續(xù)組織企業(yè)外出參觀考察。選取國內(nèi)外優(yōu)秀樓盤和住宅部品生產(chǎn)基地，組織企業(yè)外出參觀考察。
總之，我們將在市建委黨委的正確領導下，在區(qū)縣建設行政主管部門的大力支持和廣大開發(fā)企業(yè)的積極配合下，充分發(fā)揚認真務實的工作作風，拼搏創(chuàng)新，認真抓好房地產(chǎn)開發(fā)各項工作，積極推進全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭工作再上新臺階！
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