平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗匯報
開展“平安大慶”創(chuàng)建活動以來，我們把創(chuàng)建“平安××”作為促進和諧、繁榮、穩(wěn)定的基礎，擺上重要日程，針對××區(qū)的現(xiàn)狀，認真研究創(chuàng)建措施和辦法，積極探索農(nóng)村治安防范新機制。經(jīng)過努力，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強。我們的主要做法是：一、實施“四個推進”，形成齊抓共管的工作合力
我們感到，創(chuàng)建“平安××”的關鍵在于各級領導干部的重視程度，核心在于把創(chuàng)建工作落實到具體行動上。為此，我們首先在思想上達成共識，明確了抓推進的具體措施。
一是實施“一把手”工程，在黨政合力上抓推進。在創(chuàng)建過程中，我們把保一方平安作為各級領導干部的政治責任，明確提出，不抓平安穩(wěn)定就是不稱職的表現(xiàn)。逐級實施“一把手”工程，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長，綜治成員單位負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組。區(qū)委、區(qū)政府堅持每個季度聽取一次平安創(chuàng)建工作匯報，主要領導帶頭參與創(chuàng)建活動，多次組織召開現(xiàn)場推進會，解決了創(chuàng)建工作中遇到的經(jīng)費不足、城鎮(zhèn)防范力量薄弱等困難和問題20多個。
二是發(fā)揮成員單位作用，在部門聯(lián)動上抓推進。創(chuàng)建平安××人人有責，誰抓都不過分。我們同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、綜治成員單位和駐區(qū)企業(yè)簽定了平安創(chuàng)建責任狀，逐級建立完善了《綜治委成員述職報告制度》、《黨政領導干部考核寫實制度》、《五部委聯(lián)席會議制度》、《綜治成員單位整體聯(lián)動防范制度》等各項規(guī)章制度。各綜治成員單位結(jié)合自身部門特點，認真履行職能，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，先后開展了校園周邊秩序整治、油田企業(yè)周邊秩序治理、公共場所治安秩序整頓等一系列專項治理，組織開展聯(lián)合行動13次，收到了明顯的效果。
三是制定督查措施，在落實責任上抓推進。我們定期組織召開社會治安形勢分析會，對案件高發(fā)、治安秩序出現(xiàn)反彈的區(qū)塊，派駐工作組集中力量抓治理。對創(chuàng)建工作進度慢、措施落實不到位、工作效果不明顯，完不成工作任務的，每月在全區(qū)通報一次，連續(xù)通報三次，又不認真整改的，堅決實行一票否決，追究主要領導的責任，并派駐由組織、紀檢和政法各部門領導干部組成的督查組，深入到部門幫助整改。
四是提供經(jīng)費保障，在工作支持上抓推進。盡管區(qū)委、區(qū)政府的財政非常緊張，各部門經(jīng)費控制很嚴，但是對創(chuàng)建工作非常大方，創(chuàng)建經(jīng)費不設上限。去年，劃撥專項經(jīng)費100萬元，用于配備治安巡邏車和治安員的工資。今年年初，對××公安分局破案有功人員進行了通報嘉獎，獎勵20萬元。同時，我們把區(qū)綜治辦經(jīng)費和治安防范經(jīng)費共58萬元列入財政預算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和綜治成員單位，也壓縮其他方面開支，加大經(jīng)費投入，設立專項經(jīng)費，最大限度地保證創(chuàng)建工作需要。
二、確保“三個到位”，營造全社會參與的濃厚氛圍
我們堅持分層次、多渠道、多形式的宣傳思路，不斷加大宣傳力度。
一是開展輿論攻勢，面上宣傳到位。在××有線電視臺的新聞節(jié)目中開辦了“全民參與，共創(chuàng)平安××”專題報道，每周播出1期，到目前已經(jīng)播出48期。此外，我們同宣傳部共同成立了宣傳小組，集中宣傳報道我區(qū)的創(chuàng)建工作，先后向省市報刊投新聞稿60余篇。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村屯刷寫墻皮宣傳標語4300余條，組織各綜治成員單位多次開展集中宣傳活動，共出動宣傳車輛20臺次，出板報42塊，發(fā)放宣傳單36000份�！洞髴c晚報》連續(xù)三次報道了我區(qū)抓平安創(chuàng)建工作的做法。
二是深入實際搞發(fā)動，入戶宣傳到位。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《致全區(qū)人民的一封公開信》，組織社區(qū)和村干部入戶走訪、調(diào)查，逐戶發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還充分利用村屯廣播向村民宣講創(chuàng)建平安××的相關知識，發(fā)放宣傳單30000多份。我們還組織政法各部門的優(yōu)秀干警開展“送法下鄉(xiāng)”、“登門講法”活動，使創(chuàng)建工作達到家喻戶曉、人人皆知。
三是選好工作切入點，適時結(jié)合到位。我們把“平安××”創(chuàng)建作為一項長期工作，借助全區(qū)的大型活動，抓住一切可以利用的機會，把宣傳工作融入各項活動之中。利用××區(qū)第三屆消夏文化廣場活動月，把創(chuàng)建“平安××”的內(nèi)容自編自演了小品、舞蹈等形式多樣的小節(jié)目進行宣傳。利用“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日，全區(qū)組織書畫展覽、文藝演出等活動，見縫插針，組織書畫作品和文化節(jié)目60多個參與宣傳。我們還組織綜治辦、宣傳部、文體局等單位共同發(fā)起了為農(nóng)民朋友贈圖書活動，共收到法律圖書1200余冊，科普圖書3000余冊，全部發(fā)放到各自然屯的文化中心戶，豐富了農(nóng)民的“書架子”，使群眾在喜聞樂見的活動中受到教育。
三、解決“六個問題”，構(gòu)建打防結(jié)合的完善機制
面對農(nóng)村新一輪改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，我們采取新的機制和新的辦法，研究創(chuàng)建“平安××”工作，突出解決了六個方面問題。
一是建機構(gòu)，解決誰來管事的問題。根據(jù)省、市關于加強社會治安綜合治理工作的文件精神，我們在加強區(qū)綜治辦建設的同時，加強了基層綜治組織建設。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處設立了綜治辦，并以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)了××區(qū)綜治工作實施意見，明確綜治辦主任由黨委副書記擔任，副主任由社區(qū)警務隊隊長擔任，并都配備了專職綜治干事�；鶎觿�(chuàng)建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦具體組織實施，保證了創(chuàng)建工作措施的落實，確保了創(chuàng)建工作不留空白點。
二是增人員，解決防范力量不足的問題。根據(jù)全區(qū)警力嚴重缺乏、防范力量不足的現(xiàn)狀，我們在挖掘民力上下了很大功夫。按照每個自然屯設1名治安員的標準，配備了315名治安員，從低保人員和下崗職工中招聘了100名治安協(xié)管員，成立了社區(qū)保安大隊。組織230名低保人員，成立了18支社區(qū)低保義務巡邏隊，編制了72個巡邏小組，全天候開展治安巡邏。同時，加快了保安員進機關、企事業(yè)單位的步伐，共有59個機關、企事業(yè)單位和8家餐飲、洗浴、車站、商場等重點行業(yè)場所配備了保安員，已經(jīng)上崗保安員104人。
三是補網(wǎng)絡，解決防范斷層的問題。我們在總結(jié)農(nóng)村十戶聯(lián)防經(jīng)驗的基礎上，針對十戶聯(lián)防組織難、防范效果不夠理想的實際情況，在全區(qū)推行了“平安協(xié)作組”的防范模式，編制了2986個“平安協(xié)作組”。在村級組織成立了以村干部、各屯治安員組成的治保會，重新完善了58個治保會，對23個村的治保會成員進行了調(diào)整。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防力量的改制過渡，建立了農(nóng)村保安大隊，實現(xiàn)了輔警力量的規(guī)范化管理，使這支隊伍成為鄉(xiāng)、村屯、油田企業(yè)治安防范的重要力量，起到了“四隊三員”的作用（治安防范的“巡控隊”、保衛(wèi)油田的“護衛(wèi)隊”、應急解難的“突擊隊”、便民利民的“服務隊”、村屯聯(lián)防的“督查員”、提供線索的“信息員”和民事糾紛的“調(diào)解員”）。通過采取這些措施，一個屯有“平安協(xié)作組”、村有治保會、鄉(xiāng)有保安隊三位一體、互為補充的群防群治網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成。
四是抓共建，解決地企聯(lián)防機制不完善的問題。在“平安油區(qū)”創(chuàng)建上，我們采取“企業(yè)出錢地方管事”的方式，形成了警地企三方共建，油田保衛(wèi)三方同抓的局面。逐步完善了警、地、企聯(lián)席會議制度，實行企業(yè)嚴管、地方嚴防、公安機關嚴打，分工負責的體系和警地企聯(lián)防、聯(lián)合行動的機制。出臺了督查督辦、有獎舉報、新聞跟蹤報道、定期通報等“八項制度”，“平安油區(qū)”創(chuàng)建工作和油田保衛(wèi)的長效機制得以建立。今年以來,先后組織開展了“百日攻堅”等專項打擊行動,使開井放油、竊電等問題得到了有效治理。今年1-6月，全區(qū)共立侵害油田案件47起,同比下降16.3％;日均開井1.4井次，創(chuàng)造了歷史最好水平。
五是上技防，解決防范手段落后的問題。今年，我們在高臺子鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、八井子鄉(xiāng)進行了無線聯(lián)防報警器的試點，安裝無線聯(lián)防報警器645個，斷線報警器203個。試點成功后，我們將在全區(qū)８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面推廣，使之成為農(nóng)村治安防范、密切鄰里關系的“互助110”。在××國稅局等重點單位安裝了電子監(jiān)控等技防設施。規(guī)劃了4個平安居住小區(qū)，安裝電子單元門40個，樓宇對講系統(tǒng)40套，住戶防盜安全門480個，投資16.8萬元安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立了聯(lián)網(wǎng)報警中心，使全區(qū)的治安防范水平有了明顯提高。
六是重打擊，解決治理力度不大的問題。今年以來，我們相繼開展了客運市場秩序?qū)ｍ椪�、城市交通秩序整頓、打擊破壞城市公用設施專項行動、擾亂市場經(jīng)濟秩序打擊行動、打擊欺行霸市專項行動和掃黑除惡、命案攻堅等一系列有針對性的專項治理和打擊行動。打掉了刑事犯罪集團4個，打掉涉惡犯罪集團1個，打掉欺行霸市犯罪集團1個。命案偵破率100％，實現(xiàn)了命案必破的目標。上半年，共發(fā)生刑事案件212起，與去年同期的222起相比，綜合發(fā)案起數(shù)下降了4.5%。
我們在創(chuàng)建“平安××”工作上做了大量工作，但與兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，我們將繼續(xù)投入大量精力，進一步抓好各項創(chuàng)建措施的落實，全力打造“平安××”，確�！痢疗桨�。
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