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我縣城市建設(shè)工作基本情況
城市建設(shè)工作基本情況近年來(lái)，我局始終把城市建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重的位置來(lái)抓，以打造生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化中等城市為總體目標(biāo)，不斷加大資金投入，大力提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理的品位和質(zhì)量，城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，城市形象正在發(fā)生深刻變化，城市的承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)，一個(gè)嶄新的泗陽(yáng)正在形成。
準(zhǔn)確定位 超前規(guī)劃
構(gòu)筑泗陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖
在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了“以兩河風(fēng)光為特色的生態(tài)型、園林式，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起點(diǎn)、大手筆地進(jìn)行了城市規(guī)劃。規(guī)劃堅(jiān)持高品位，確保50年不落后。99年我們聘請(qǐng)了常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了縣城總體規(guī)劃，結(jié)束了我縣沒有經(jīng)過(guò)法律程序編制縣城總體規(guī)劃的歷史。為進(jìn)一步“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的規(guī)劃建設(shè)縣城，2002年4月聘請(qǐng)了江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，主要是調(diào)整城市用地規(guī)模和城市性質(zhì)，以加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。修編后的縣城總體規(guī)劃于今年4月份報(bào)批成功，目前詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)97％。
目前，縣城規(guī)劃區(qū)包括“三鎮(zhèn)（眾興鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)）、兩場(chǎng)（原種場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）、一鄉(xiāng)（來(lái)安鄉(xiāng)）”,總面積達(dá)300平方公里�？h城規(guī)劃布局特點(diǎn)為“一城兩園三河”。建成區(qū)東西長(zhǎng)6公里，南北寬約5公里，人口近14萬(wàn)；規(guī)劃近期建設(shè)用地規(guī)模為18平方公里,人口16萬(wàn)人;規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到32平方公里，人口為26萬(wàn)人。未來(lái)城市發(fā)展方向以向東、向北為主，適度向西并嚴(yán)禁跨越西寧路，合理引導(dǎo)南部。城區(qū)道路布局為方格網(wǎng)式，在城區(qū)構(gòu)建“七橫九縱”的主干道體系。綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要特點(diǎn)為“一環(huán)、兩軸、三帶、多園”，一環(huán)為外環(huán)路兩側(cè)綠化；兩軸為北京路及運(yùn)河大道綠色景觀軸；三帶為運(yùn)河風(fēng)光帶、古黃河風(fēng)光帶及兩渠風(fēng)光帶；多園為城區(qū)街頭綠地、公園和廣場(chǎng)。到2020年，人均公共綠地將達(dá)到16m2,綠地率達(dá)35%以上，縣城將成為獨(dú)具特色的“綠野、碧水”花園式園林城市。
今年6月份，縣委、縣政府又適時(shí)提出了“北擴(kuò)東延、重心轉(zhuǎn)移、詳規(guī)控制、布局完善”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,我縣城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，城市功能日趨完善，規(guī)劃工作圍繞這一目標(biāo)正積極開展前期基礎(chǔ)性工作。
為確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面落實(shí)，我們始終嚴(yán)格一書兩證的審批和發(fā)放，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦證率達(dá)98%以上。
打破常規(guī) 加快建設(shè)
全面提升城市品位
近年來(lái)，為構(gòu)筑強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，我們打破常規(guī)，加快城市規(guī)劃與建設(shè)步伐，使城市規(guī)劃區(qū)由原來(lái)的70平方公里擴(kuò)展到300平方公里。
(一)城區(qū)道路建設(shè)。去年以來(lái)，為完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，拓寬城市空間，膨脹城市規(guī)模，我縣對(duì)城區(qū)的斷頭路全面實(shí)施打通拓建工程，共計(jì)拓寬改造、新建城區(qū)道路10條，總長(zhǎng)度12公里，總投資7000萬(wàn)元，今年城區(qū)道路維修總長(zhǎng) 6.5 公里，總投資約1000萬(wàn)元。完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)10公里，總投資4000萬(wàn)元。新增路燈1034盞，總投資300萬(wàn)元。
(二)舊城改造。近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但建成區(qū)內(nèi)由于缺乏統(tǒng)一的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，土地利用率較低，造成資源浪費(fèi)，許多城區(qū)黃金地段未能得到有效開發(fā)利用，沒有發(fā)揮最佳效能。我們堅(jiān)持以盤活城市土地資源為突破口，整合利用城市各種資源，大規(guī)模地實(shí)施舊城拆遷改造，推進(jìn)城市品位升級(jí)。今年以來(lái)，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的拆遷改造，先后完成眾興東路副食品市場(chǎng)、繁榮公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆遷工作，康庭名苑、陽(yáng)光巴黎城一期等正在進(jìn)行中。累計(jì)拆遷470戶，房屋拆遷面積達(dá)6.5萬(wàn)平方米，補(bǔ)償金額5200萬(wàn)元。
(三)小區(qū)開發(fā)。今年以來(lái)，我縣通過(guò)加大投入，城市建設(shè)已由零星改造進(jìn)入了成方連片開發(fā)建設(shè)的新階段。住宅小區(qū)建設(shè)做到了規(guī)劃設(shè)計(jì)一片，開發(fā)建設(shè)一片，完善提高一片。今年城區(qū)新增房屋建筑面積16.5萬(wàn)平方米，總投資近1.6億元。全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡，價(jià)格穩(wěn)定，總體呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(四)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全縣小城鎮(zhèn)住宅樓、公共建筑等各類基礎(chǔ)設(shè)施投入9704萬(wàn)元。其中，新增住宅樓房建筑面積20.48萬(wàn)平方米。新增排水管網(wǎng)2.45萬(wàn)米。完成小城鎮(zhèn)綠化面積16.59萬(wàn)平方米。
(五)城區(qū)綠化工作。一是全力實(shí)施大樹進(jìn)城工程。今年春季綠化中，先后將近5千棵國(guó)槐、法桐、垂柳等大樹移至外環(huán)路、工業(yè)園區(qū)等地段，成活率達(dá)90％以上，快速增強(qiáng)了城區(qū)綠化效果。二是全力實(shí)施城區(qū)道路綠化。今年以來(lái)，先后對(duì)人民中路、眾興西路、淮海東路等6條道路綠化進(jìn)行了改造，并按照“一街一樹，一路一景”的原則，注重品種和色彩搭配，城區(qū)主要街道形成了綠樹成屏、灌木相間、百花點(diǎn)綴、綠草鑲邊的綠化帶。三是全面實(shí)施廣場(chǎng)、公園等街頭綠化。完成14個(gè)廣場(chǎng)綠化建設(shè)工作。今年共新增綠化面積45萬(wàn)平方米，總投資1600萬(wàn)元，綠化覆蓋率達(dá)29.1％。
深化改革 規(guī)范管理
提高城市文明形象
為打造整潔、有序、文明的城市新形象，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，為我縣贏得更大的發(fā)展空間，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在城管考核、環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制上大膽改革，同時(shí)規(guī)范管理，大力開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。
（一）市容市貌管理上了新臺(tái)階。
一是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的餐飲店鋪進(jìn)行治理。二是對(duì)各類戶外廣告、門頭字牌進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)新設(shè)置的廣告牌，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕影響市容市貌的廣告牌出現(xiàn)。三是對(duì)洗車場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了規(guī)范管理。對(duì)城區(qū)所有洗車經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具有上下水道、過(guò)濾地、沉淀池的經(jīng)營(yíng)單位，全部限期責(zé)令停業(yè)整改。四是規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)。在嚴(yán)堵的同時(shí)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，取締后即時(shí)做好秩序管理和衛(wèi)生保潔工作。六是扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌管理。為保證工作同步進(jìn)行，對(duì)于小城鎮(zhèn)管理采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的做法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)新提高。
主次干道環(huán)境衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。2003年新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，總投資30萬(wàn)元；購(gòu)置擺臂式清運(yùn)車一輛，投資13萬(wàn)元。2004年新建簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站4座，總投資6萬(wàn)元；購(gòu)置掃路車一輛 ，投資24萬(wàn)元。二是專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)城區(qū)主要干道進(jìn)行夜間普掃，白天巡回保潔，做到24小時(shí)不間斷保潔。三是嚴(yán)格垃圾清運(yùn)管理，生產(chǎn)生活垃圾定點(diǎn)、定時(shí)傾倒，清運(yùn)及時(shí)。
目前，一個(gè)文明潔凈、充滿活力的泗陽(yáng)縣城正在形成。
主要做法
通過(guò)不懈的努力，我縣的城市建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，探索出了一條切實(shí)可行而又行之有效的縣級(jí)城市的發(fā)展路子，基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作科學(xué)化、建設(shè)工作規(guī)范化、城管工作法制化。在工作中，我們的主要做法是：
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視城市工作。
首先，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，兩者是相輔相成、水漲船高的關(guān)系，因此必須從規(guī)劃、建設(shè)、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建設(shè)可以出形象、出生產(chǎn)力，增加對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。第三，城市從整體上看是一座大型的基礎(chǔ)設(shè)施，是重要的國(guó)有資產(chǎn)，城市環(huán)境的改善和功能的完善可以提升城市商務(wù)活動(dòng)的品位和檔次，直接導(dǎo)致房地產(chǎn)升值，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，使城市這座國(guó)有資產(chǎn)不斷增值。
基于以上認(rèn)識(shí)，我們按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、大發(fā)展的思路，大魄力籌劃，大手筆運(yùn)作，作出了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大文章，帶來(lái)了城市面貌的變化。確定了“不求最大、但求最佳”的城市建設(shè)理念，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)城市建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
（二） 堅(jiān)持科學(xué)決策，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。
搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出精品的前提。在城市建設(shè)中，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力使大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為精品工程、一流工程，成為城市的標(biāo)志工程。我們先后聘請(qǐng)了常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)比較，擇優(yōu)和反復(fù)修改后拿出方案。規(guī)劃方案在聽取人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家意見后，公開展出，向廣大市民廣泛征詢意見。并組織領(lǐng)導(dǎo)和專家評(píng)審、修改和完善，力爭(zhēng)使工程不出敗筆，不留遺憾。
（三）實(shí)施精品工程，確保工程質(zhì)量到位。
在工程建設(shè)中，我們始終把工程質(zhì)量放在第一位，一切服從質(zhì)量要求，努力做到用一流的方案、一流的隊(duì)伍、一流的施工，建一流的工程。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度，二是落實(shí)招投標(biāo)制度，三是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理制度，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范。要求所有建設(shè)隊(duì)伍都要樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決推倒重來(lái)。
（四）引導(dǎo)群眾參與，確保城市管理到位。
城市環(huán)境建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，它離不開市民的參與。廣大市民是城市環(huán)境的受益者和消費(fèi)者，也是城市環(huán)境的維護(hù)者。動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于城市建設(shè)管理中，觀念得到進(jìn)一步更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，使廣大市民產(chǎn)生了對(duì)自己城市的向心力和自豪感。在改造城市環(huán)境的過(guò)程中，我們結(jié)合各種宣傳形式，采取各種宣傳手段，大力宣傳改造城市環(huán)境的重要意義、奮斗目標(biāo)和任務(wù)要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性，激發(fā)了廣大群眾建設(shè)家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的光榮感和使命感。從而在城市建設(shè)管理過(guò)程中形成了改善環(huán)境的大合唱。
存在問(wèn)題
我縣的城市建設(shè)工作雖然取得了一些進(jìn)展,但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
規(guī)劃方面。一是規(guī)劃編制與城市開發(fā)建設(shè)的需要不相適應(yīng)，城市規(guī)劃投入不足，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率還有差距。其次，城市總體規(guī)劃與其他規(guī)劃，特別是與土地利用總體規(guī)劃的銜接還不夠。二是規(guī)劃管理、建設(shè)與城市規(guī)劃相脫節(jié)。一定程度上存在管理的隨意性，城市規(guī)劃未得到嚴(yán)格實(shí)施。三是城市風(fēng)貌特色不突出。沒有充分體現(xiàn)我縣自然與文化的地方特色，千篇一律，自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)沒有得到有效的發(fā)揮。城市知名度不高，缺乏品牌效應(yīng)和影響力。
建設(shè)方面。一是建設(shè)資金與建設(shè)任務(wù)的矛盾日趨突出。投入和產(chǎn)出、滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制尚未形成，資金籌措難度高，城市建設(shè)投融資機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。目前重點(diǎn)工程建設(shè)資金短缺，拖欠工程款較多,“包袱”沉重,工作難度較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。這幾年，我們先后上了不少大城建項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到了一定的緩解，但問(wèn)題并沒有從根本上得到解決。一方面，我們還有不少歷史欠帳。比如地下自來(lái)水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)，年久失修的問(wèn)題就特別突出。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有先導(dǎo)性，需要超前發(fā)展。比如供水的問(wèn)題，以現(xiàn)有生產(chǎn)能力看，滿足未來(lái)五年的發(fā)展需要沒有問(wèn)題。但今后十年、二十年就不夠。三是城建管理隊(duì)伍的力量和素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
城市管理。主要是城鎮(zhèn)管理體制沒有理順，機(jī)構(gòu)還不健全。
這些困難和問(wèn)題的存在，都有待于下一步工作中通過(guò)進(jìn)一步解放思想，深化改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究對(duì)策，創(chuàng)造性地開展工作予以解決。
下步工作打算
（一）在規(guī)劃編制和實(shí)施上實(shí)現(xiàn)新突破。
抓緊實(shí)施城東片區(qū)的規(guī)劃編制，盡快完成兩河風(fēng)光帶以及一環(huán)兩軸的控詳規(guī)編制工作，進(jìn)一步提高詳規(guī)覆蓋率，同時(shí)做好規(guī)劃管理工作，保證規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范性。在具體工作中做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持規(guī)劃的超前性，做到規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范并重，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。二是堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，做到規(guī)劃一張圖，論證求廣泛，評(píng)審嚴(yán)把關(guān)，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，對(duì)大體量樓房、十字路口、臨街建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行街景規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和立面效果評(píng)審制。三是堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性，確保道路、綠化、照明“三配套”，功能、環(huán)境、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、格局“三協(xié)調(diào)”。四是堅(jiān)持規(guī)劃的可行性，做到規(guī)劃一步到位，發(fā)展留有余地，建設(shè)分期實(shí)施，既量力而行，又盡力而為。五是堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”、“綠線”制度，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為，發(fā)現(xiàn)一處糾正一處，盡量避免留下“敗筆”和遺憾之作，全力地維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
（二）在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
圍繞“規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域鮮明”的指導(dǎo)思想，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的新理念,徹底改變以往單一靠政府投資搞建設(shè)的方式,建立起政府投入、金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)和社會(huì)參與的城市建設(shè)多元化的投資體制,對(duì)城市的各類資本進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng),激活存量,吸引增量,擴(kuò)大總量,不斷為城市建設(shè)提供資金來(lái)源。盡快完成北京路東延工程、洋河北路建設(shè)、桃源北路建設(shè)工程任務(wù)；加快城東裝飾市場(chǎng)、城東副食品商城、中央商城、中華廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度；加快繁榮公寓、錦繡家園等房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度。
（三）在城市建設(shè)特色上實(shí)現(xiàn)新突破。
深入挖掘文化底蘊(yùn),發(fā)揮地域和人文優(yōu)勢(shì),打“金”字招牌,做特色文章,嚴(yán)格把好審批關(guān),杜絕城市建筑千篇一律、千孔一面的現(xiàn)象,把城市建設(shè)做精、做巧、做靚。從建設(shè)高檔次、高水平的建筑物、街路、小區(qū)、綠化廣場(chǎng)等方面打造精品,不斷提高我市城市建設(shè)的品味。
（四）在城市管理上實(shí)現(xiàn)新突破。
按照建管并舉的原則,加強(qiáng)城市管理,堅(jiān)持依法治市,有效行使城市管理執(zhí)法權(quán),逐步建立相互銜接,分工合理的城市管理新機(jī)制。大力開展以強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、住宅小區(qū)物業(yè)管理、取締私接亂建為重點(diǎn)的城市綜合整治工作。同時(shí),在管理上積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)環(huán)衛(wèi)、道橋、公園、園林等事業(yè)單位進(jìn)行改革,不斷提高城市管理的工作效率和管理水平。
（五）在老城改造、拆遷安置上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持合理布局，規(guī)模適度，在開發(fā)新區(qū)的同時(shí)，按照城市功能分區(qū)，加大老城區(qū)改造力度。規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持做到依法拆遷、文明拆遷、穩(wěn)妥拆遷。同時(shí)加大京西、城東兩個(gè)安置小區(qū)的建設(shè)步伐，切實(shí)做好安置工作。
（六）在村鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和要求,不斷提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的幅射和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)村的典型引路作用,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系框架,不斷壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高載體功能,把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為對(duì)周圍農(nóng)村具有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射作用和綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)中心、流通中心、發(fā)展中心。
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