農(nóng)村環(huán)境整治情況匯報
我們克爾臺鄉(xiāng)轄9個行政村，34個自然屯。按照縣委的總體部署，有3個村被確定為2005年環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)村。年初以來，我們克爾臺鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色，鄉(xiāng)容村貌有了新改觀，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步營造了良好的環(huán)境。一、環(huán)境整治工作開展情況
年初以來，我們按照縣委的統(tǒng)一要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村，建設(shè)文明家園”的總體思路，同時提出了“突出重點(diǎn)， 分步實(shí)施，逐步完善，鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過近一年的努力，以3個達(dá)標(biāo)村為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效。
（一）從責(zé)任落實(shí)入手，建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的長效機(jī)制
近年來，隨著“畜牧立縣”方針的提出，使全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展，農(nóng)民收入得以顯著提高，但是臟、亂、差等傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習(xí)，沒有得到根本解決，嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量，制約了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。縣委提出環(huán)境整治活動以來，我們便把此項活動作為暖民心、贏民心之舉，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。
一是納入日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動開展以來，鄉(xiāng)黨委多次召開專題會議，研究環(huán)境整治工作，制定了三年規(guī)劃，年度方案和考評細(xì)則，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并召開了由機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記參加的環(huán)境整治工作動員會，就宣傳發(fā)動、分片包干、責(zé)任落實(shí)做出了具體部署，統(tǒng)一了思想。各支部均相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。入戶宣傳。對重點(diǎn)戶進(jìn)行包扶，促使其思想轉(zhuǎn)變。有聲宣傳。為了使群眾提高認(rèn)識，煙屯村將環(huán)境整治活動的內(nèi)容錄制成磁帶，指定專人每天早晚按時循環(huán)播放，擴(kuò)大了宣傳面，我們在全鄉(xiāng)推廣了煙屯村這一好作法。通過這一有效形式，全鄉(xiāng)大部分群眾積極踴躍地參加到環(huán)境整治工作中來。有形宣傳。為了保證宣傳的效果，我們還通過張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、制作板報、出動宣傳車等形式廣泛宣傳，形成聲勢。目前，全鄉(xiāng)共張貼、書寫標(biāo)語52條，印發(fā)環(huán)境整治宣傳單5000余份。
三是分片包干，落實(shí)責(zé)任。活動開展之初，我們便把環(huán)境整治工作確定為鄉(xiāng)村“一把手”工程，采取“鄉(xiāng)干部包村、村屯干部包戶”的辦法，層層落實(shí)責(zé)任，簽定了責(zé)任狀，把環(huán)境整治工作作為一項重要考核內(nèi)容，年初定標(biāo)、季度檢標(biāo)、年未兌現(xiàn)，把此項活動直接與鄉(xiāng)村干部工資獎懲掛鉤，并實(shí)行一票否決。此外，黨委書記抓全鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)長抓奶牛戶和奶站，人大副主席抓機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)直單位，宣傳委員抓示范屯、示范街，婦聯(lián)、共青團(tuán)、司法齊參與，人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任。從而形成了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓面，村干部、部門領(lǐng)導(dǎo)抓塊，業(yè)務(wù)中心抓線，人人有行動，齊抓共管的環(huán)境整治局面，為此項活動開展提供了組織保障。
（二）從抓機(jī)制入手，推動環(huán)境整治工作的落實(shí)
一是堅持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我鄉(xiāng)距縣城較近，鄉(xiāng)內(nèi)又有齊杜路、雙煙路兩條柏油路通行，交通便利，這就決定了我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性和難度。我們采取一村一策，因戶制宜的辦法，科學(xué)劃分了柴草區(qū)42個、垃圾區(qū)47個、糞肥區(qū)44個，嚴(yán)格杜絕畜禽散放、柴草亂垛、垃圾亂倒、糞肥亂堆、污水亂潑五亂現(xiàn)象。
二是履行程序，修規(guī)定距。結(jié)合草原禁牧工作，全鄉(xiāng)9個行政村均通過召開村民代表會的形式重新修改完善了《村規(guī)民約》，增加了畜禽舍飼、柴草糞肥出村、生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三包等內(nèi)容。同時，對獎懲也進(jìn)行了明確。由于《村規(guī)民約》經(jīng)村民代表會討論通過，且符合鄉(xiāng)村實(shí)際，既具有可操作性，又具有約束力，對保障鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的順利實(shí)施，起到重要的作用。
三是建立隊伍，日常保潔。我們投資3萬元，為鄉(xiāng)物業(yè)公司購置了車輛，雇傭了人員，常年負(fù)責(zé)政府大院，兩棟住宅樓及中心村主要干路的衛(wèi)生清掃，堅持日清掃，周清理。并在中心村新增設(shè)垃圾箱18個。各村屯均成立了專業(yè)清掃小分隊。全鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃組織達(dá)35個，隊員達(dá)111人。同時，我們把突擊性會戰(zhàn)和長期活動相結(jié)合，把每月的18日確定為全鄉(xiāng)“清理生活垃圾衛(wèi)生日”，使環(huán)境整治工作真正落到實(shí)處。
四是協(xié)調(diào)配合，人人參與。我們要求鄉(xiāng)政府各部門、鄉(xiāng)直各單位在鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中緊密配合，把環(huán)境整治各項任務(wù)完成與否作為年終評優(yōu)的一次重要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)武裝部制發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)民兵突擊連鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作方案》，強(qiáng)化民兵在鄉(xiāng)村環(huán)境整治急、難、險、重工作中的主力軍作用。年初以來，全鄉(xiāng)共出動民兵310人次，清理生產(chǎn)、生活垃圾820立方米，平整巷道11條。鄉(xiāng)婦聯(lián)制發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)婦聯(lián)開展“美在農(nóng)家”活動實(shí)施方案》，把環(huán)境整治與“畜牧興家”活動結(jié)合了起來，提高了廣大婦女參與鄉(xiāng)村整治活動的積極性和主動性，涌現(xiàn)出了蘇立榮、白永華、孔慶霞等潔凈女主人典型。鄉(xiāng)團(tuán)委下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)團(tuán)委“小手拉大手”共建清潔家園活動方案》，開展了“一生帶一戶，小手拉大手，戶戶講清潔”，“千個衛(wèi)生袋清理家園”等活動。
五是完善制度，扎實(shí)推進(jìn)。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動中，我們實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生整治工作分期、限時完成制，確保各項工作開展落實(shí)到位，確保不反彈；實(shí)行了齊杜、雙煙干線公路沿途村屯分段負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了公路兩側(cè)二十米內(nèi)無白色垃圾的目標(biāo)；實(shí)行了個體工商戶、鄉(xiāng)直單位門前三包責(zé)任制，全面完成了綠化、凈化、硬化工作；實(shí)行了日常保潔與每月集中整治結(jié)合制，確保無新垃圾堆的產(chǎn)生。在剖析上半年環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行了實(shí)名通報制，各村利用廣播喇叭對庭院不利索，柴草糞肥亂堆放的農(nóng)戶進(jìn)行為期3天的播報；實(shí)行周聯(lián)檢制，每周集中“改、塑、樹”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員重點(diǎn)針對3個達(dá)標(biāo)村開展一次衛(wèi)生聯(lián)檢，并把檢查結(jié)果進(jìn)行通報，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
（三）從抓載體建設(shè)入手，將環(huán)境整治工作落到實(shí)處
環(huán)境整治工作涉及面廣，我們積極搭建有效載體，并與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，做到兩不誤，兩促進(jìn)，確保環(huán)境整治工作常抓不懈。
一是與牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在牧業(yè)發(fā)展上，結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)示范樣板街，辟建了34條“改、塑、樹”樣板街，號召黨員、村民代表在規(guī)范牛舍、糞肥出屯、飼草入院等方面加大力度。全鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化畜舍入戶率大大提高，而且都是“四配套”（暖舍、涼棚、青貯窖、運(yùn)動場）。養(yǎng)牛戶糞草囤門、臭氣熏天的惡劣狀況得到了較好的轉(zhuǎn)變。抓好環(huán)境整治，促進(jìn)奶牛提質(zhì)增效的觀念已深入人心。
二是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。實(shí)施整修村屯路、挺進(jìn)巷道的推進(jìn)機(jī)制，克爾臺村投入26萬元資金，出動大型車輛71臺次，四輪車184臺次，整修村屯路及巷道17條，11公里；太平莊村投入17萬元資金，出動大型車輛51臺次，四輪車134臺次，整修村屯路及巷道7公里；煙屯村投入56萬元資金，出動大型車輛45臺次，四輪車121臺次，整修村屯路及巷道12公里。實(shí)施紅磚路鋪裝項目，硬化了4個自然屯的村屯路，徹底改變了過去風(fēng)天揚(yáng)塵、雨天泥濘、無法清掃，滿路垃圾的被動局面，煙屯村在抓村屯路硬化的同時，開展了凈化、美化工作，在紅磚路過境段修了排水溝，栽植了松樹。
三是與春耕生產(chǎn)和秋收相結(jié)合。以春種為契機(jī)，結(jié)合“超星級文明戶”預(yù)選，引導(dǎo)群眾實(shí)行糞肥出屯集中堆放，并加強(qiáng)對柴草出村規(guī)范堆放的管理。煙屯、克爾臺、太平莊村協(xié)調(diào)推土機(jī)、鏟車配合農(nóng)戶清理柴草糞肥，全鄉(xiāng)大部分糞肥實(shí)現(xiàn)出屯。個別屯受集中堆放場所面積小的限制，糞肥未全面出屯，但都堆放規(guī)整。
煙屯、克爾臺、太平莊、前伍代等村未雨綢繆，在秋收開始之前，便結(jié)合安全放火工作加大宣傳引導(dǎo)力度，開展了柴草、秸稈屯外集中堆放活動。并加強(qiáng)指導(dǎo)，不，搞連片堆放，且遠(yuǎn)離放火道和高壓用電線路。同時，責(zé)成村民義務(wù)聯(lián)防員加強(qiáng)柴草、秸稈屯外集中堆放點(diǎn)的防火巡邏。柴草庭院內(nèi)適量留取、規(guī)整碼放，屯外集中堆放已成為廣大群眾的共識。
二、存在問題
隨著環(huán)境整治工作不斷深入，3個達(dá)標(biāo)村及其余6個村的村容村貌有了明顯改觀，但與上級的要求還有一定的差距。
一是個別干部群眾思想認(rèn)識還存在不到位問題，各村活動開展得不平衡。部分干部群眾還存在認(rèn)識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題，群眾主動參與意識不強(qiáng)。
二是由于鄉(xiāng)村兩級財力有限，致使環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，綠化、硬化程度不高。建議縣委、縣政府加大專項資金投入力度，實(shí)行資金報批制，扶持村級興建環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施。
三是個別村屯柴草糞肥集中堆放場地小，不能全部出屯。
三、明年工作打算
2006年，我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，以《黑龍江省文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》、《黑龍江省愛國衛(wèi)生條例》和縣《城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》為依據(jù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞建設(shè)“精品型、環(huán)保型牧業(yè)大鄉(xiāng)”這一目標(biāo)，認(rèn)真汲取2005年的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和資金補(bǔ)助機(jī)制，確保3個達(dá)標(biāo)村高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成環(huán)境整治任務(wù)。
一是在責(zé)任落實(shí)上下功夫，全面約束干部群眾。層層簽訂責(zé)任狀，使鄉(xiāng)村干部常思環(huán)境整治之事，常務(wù)環(huán)境整治之實(shí)。進(jìn)一步修改完善《村規(guī)民約》，將群眾環(huán)境整治行為與資源發(fā)包、小額信貸信用戶評比 結(jié)合起來，并組織干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，真正調(diào)動起群眾積極性。
二是在推進(jìn)機(jī)制上下功夫，確保環(huán)境整治活動不反彈。全面實(shí)行實(shí)名播報制和領(lǐng)導(dǎo)小組、支部書記月聯(lián)檢制，并實(shí)行隨機(jī)抽查、考評制，推動環(huán)境整治工作的縱深開展。
三是在典型示范上下功夫，盡快掀起活動高潮。以村級黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，評選“黨員清潔衛(wèi)生戶”，擴(kuò)大典型示范覆蓋面，提高典型示范水平。
四是在巷道整治上下功夫，柴糞全面出村。推廣西新村滿代屯成功經(jīng)驗和全鄉(xiāng)重點(diǎn)村好做法，組織各村出動車輛、出人力平整村屯路和巷道，修排水溝，確保村屯路和巷道暢通。以巷道整治，加快柴糞出村步伐。
五是在資金補(bǔ)助上下功夫，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)資金，出臺環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助機(jī)制，各村每興建一處基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)黨委、政府爭取補(bǔ)助30%。
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