*區(qū)食品安全工作匯報

    **區(qū)食品安全工作情況匯報
   區(qū)政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)： [本文轉(zhuǎn)載自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
      根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表**區(qū)食品安全委員會辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我區(qū)食品安全工作情況。
   一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結(jié)
   食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國計民生的大事，我區(qū)各級黨委、政府堅持以人為本，深入實施食品放心工程，全面開展食品安全專項整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
   （一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實開展。2003年以來，我區(qū)各職能部門按照《**區(qū)食品放心工程工作實施方案》（黃政辦發(fā)〔2003〕108號）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有9個農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)2.94萬畝的12個農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，4個綠色食品、7個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報之中。創(chuàng)建了院橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱，整頓農(nóng)資市場165個，立案16件。
   （二）實施商品市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場準(zhǔn)入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場為主線，實行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀(jì)廣場有限公司兩家商場進(jìn)入了全市首批大型商場商品準(zhǔn)入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準(zhǔn)入制度。
   （三）開展食品安全專項整治，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺風(fēng)災(zāi)后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營單位2112家次，搗毀制假售假窩點(diǎn)7個，銷毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。
   （四）探索構(gòu)建長效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門。2003年，我區(qū)成立了實施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運(yùn)作，初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會，并召開了全區(qū)食品安全工作會議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。
   （五）普及食品安全科學(xué)知識，群眾食品安全意識顯著增強(qiáng)。近年來，各有關(guān)部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識，營造全社會關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來，共舉辦各類食品安全知識培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次，發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識明顯增強(qiáng)，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。
   二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題
   當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當(dāng)突出。主要是：
   （一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用量和使用時間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
   （二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。
   （三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場34家，經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿(mào)市場和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對較低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，監(jiān)管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問題尤為突出。
   （四）餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級管理制度難以施行。
   三、下階段我區(qū)食品安全工作打算
   根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：
   （一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。
   （二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作，并啟動糖果制品等13類食品的市場準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識。
   （三）強(qiáng)化食品流通市場監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實施“三綠工程”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場。對全區(qū)200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場配備農(nóng)藥殘留檢驗檢測設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測制度。
   （四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，全面實施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作。加強(qiáng)對城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測制度，防止食源性疾病的發(fā)生。
   （五）突出農(nóng)村食品市場專項整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。
   （六）嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是要加大對地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢中。建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對違法犯罪分子的震懾力。[本文轉(zhuǎn)載自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
   四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議
   食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個政府部門的職責(zé)范圍，需要多個部門密切配合、共同努力。
   （一）加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
   （二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)管提供堅實的財政支持。
   （三）整合現(xiàn)有部門檢測資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)分散，開展項目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對各檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢開展相關(guān)項目檢測，減少檢測資源重復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級；克服部門檢測同化的傾向，實現(xiàn)檢驗檢測信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗檢測技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。[本文轉(zhuǎn)載自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
   （四）積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級消費(fèi)者協(xié)會的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報獎勵制度，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
   （五）大力宣傳食品安全知識，營造食品安全消費(fèi)環(huán)境。加大對食品安全的宣傳力度，充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放傳單、實物展出等形式，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，提高群眾識別假劣食品的能力，營造全社會關(guān)注食品安全的社會輿論環(huán)境。
   最后，請區(qū)政協(xié)食品安全工作調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的食品安全工作多提寶貴意見！
    
    
   

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