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稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報(bào)
自1994年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái),圍繞稅收征管工作,國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動(dòng),而對(duì)于國(guó)地稅共同管轄的納稅人,登記、申報(bào)等相關(guān)涉稅事宜,相同的動(dòng)作也需要重復(fù)兩次,不但增加了宏觀稅收成本,也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種情況,今年以來(lái),桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考和深入研究,積極與地稅部門(mén)協(xié)商,在國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進(jìn)行了一些有益的嘗試,取得了初步的成效。截止十月底,桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計(jì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記 份,為納稅人節(jié)約辦證費(fèi)用**元。國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項(xiàng)全新的工作,沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,為了把這項(xiàng)工作很好地開(kāi)展起來(lái),桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)真誠(chéng)攜手,互相協(xié)作,積極探索,大膽嘗試,做了大量艱苦細(xì)致的工作。
一、 充分協(xié)商 達(dá)成共識(shí)
我縣國(guó)地稅部門(mén)在對(duì)共管戶征管信息進(jìn)行日常交換比對(duì)的過(guò)程中,時(shí)常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異,范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn兩家征管部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究,發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是納稅人向兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記的時(shí)間差異,形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個(gè)別納稅人向一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記后,不向另一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記或者故意延遲登記,以達(dá)到少納一個(gè)月或數(shù)月稅款的目的,造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國(guó)地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,在廣泛交換意見(jiàn)和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想,并及時(shí)將有關(guān)情況分別向國(guó)地稅黨組作了詳細(xì)的匯報(bào),得到了兩局組的重視與支持。7月25日,桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì),召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負(fù)責(zé)人就國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論達(dá)成了共識(shí)。一致認(rèn)為,國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞,提高工作效能,降低辦稅成本,優(yōu)化納稅,促進(jìn)雙方信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。會(huì)議決定,由兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)主抓征管工作的副局長(zhǎng)牽頭,征管科和其他各業(yè)務(wù)部門(mén)全力配合,密切協(xié)作,探索進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦證。
二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織
就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況,兩家稅務(wù)局分別向南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認(rèn)真的匯報(bào),得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持,確定在我縣進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)。 月 日,南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局征管科長(zhǎng)李浩慶、南陽(yáng)市地方稅務(wù)局征管科長(zhǎng)邵順山一起到桐柏召開(kāi)了南陽(yáng)市國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,我們又及時(shí)將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),爭(zhēng)得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開(kāi)展,我們兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)密切合作,精心組織,一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長(zhǎng)、主抓征管的副局長(zhǎng)陳德恕、鄭先偉任副組長(zhǎng)的“桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施方案》,明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時(shí)間安排和具體要求。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳,爭(zhēng)得廣大納稅人及社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的理解與支持;四是共同制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施辦法》(草案),在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行討論醞釀,并通過(guò)新聞媒體對(duì)外發(fā)布,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見(jiàn)和建議反復(fù)進(jìn)行修改完善。
三、 協(xié)調(diào)一致 消除障礙
在探索實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的過(guò)程中,許許多多的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),一個(gè)問(wèn)題得不到及時(shí)解決,聯(lián)合辦證工作就無(wú)法進(jìn)行。由于兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)設(shè)定、文書(shū)格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異,給聯(lián)合辦證工作帶來(lái)了很大的困難。為解決國(guó)地稅稅務(wù)登記表內(nèi)容格式不盡相同,不可通用的問(wèn)題,我們綜合雙方的稅務(wù)登記表,重新設(shè)置了涵蓋雙方相關(guān)登記事項(xiàng)的通用稅務(wù)登記表,并對(duì)納稅人辦理稅務(wù)登記應(yīng)提供的證件資料,在保證采集信息齊全的前提下進(jìn)行壓縮和整合。針對(duì)地稅基層所沒(méi)有辦理稅務(wù)登記的權(quán)限,與國(guó)稅基層所權(quán)限不對(duì)等的情況,經(jīng)過(guò)磋商,促成地稅部門(mén)將辦理稅務(wù)登記的權(quán)限由縣局征管科下放到基層所。由于國(guó)稅信息化程度較高,登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行文書(shū)傳遞,而地稅部門(mén)的登記審批則需將紙質(zhì)文書(shū)傳遞到縣局征管科,不能適應(yīng)一家受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的需要,經(jīng)協(xié)商,地稅部門(mén)改為基層所受理后,電話請(qǐng)示縣局征管科批準(zhǔn),事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多,但兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)由于認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)商,有針對(duì)性地在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)變通調(diào)整,達(dá)到工作流程上的直轄市一致,使各類問(wèn)題都能及時(shí)有效地得到了解決,從而保證了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開(kāi)展。
四、科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范動(dòng)作
聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的根本目的在于加強(qiáng)稅收征管,提高工作效率,優(yōu)化納稅服務(wù),降低辦稅成本,促進(jìn)信息共享。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們從一開(kāi)始就對(duì)整個(gè)工作 進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員充實(shí)到辦證窗口,兩家聯(lián)合對(duì)雙方相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),使他們提高了思想認(rèn)識(shí),熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)工作規(guī)范和遇到各種情況的應(yīng)急處理辦法,為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件,執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記賦碼規(guī)則,使用統(tǒng)一的稅務(wù)登記代碼,實(shí)行“一證兩章”,保證稅務(wù)登記證件合法通用。為適應(yīng)我縣的具體情況,我們兩家協(xié)商分別在對(duì)方辦證網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留一定數(shù)量加蓋好雙方“稅務(wù)登記專用章”的空白登記證件,每日互相通報(bào)一次空白證件的使用和存留情況,保證了稅務(wù)登記證件的及時(shí)充足供應(yīng),簡(jiǎn)化了辦事程序,提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費(fèi),聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件的工本費(fèi)只由受理的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)收取,另一方不再收費(fèi),為納稅人節(jié)約了一半的辦證費(fèi)用。四是統(tǒng)一處罰,對(duì)納稅人逾期輸稅務(wù)登記的處罰,根據(jù)“一事不再罰”的原則,國(guó)地稅一方已對(duì)納稅人進(jìn)行處罰的,另一方不再就同一問(wèn)題進(jìn)行處罰,消除了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記前兩家各自為政,分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞,對(duì)等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的信息,及時(shí)將對(duì)方受理登記的資料錄入微機(jī),保證了同一納稅人國(guó)地稅登記信息的基本同步。
國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,打破了以前兩部門(mén)間相互封閉的“信息孤島”,增進(jìn)了相互間的溝通與協(xié)作,雙方管理人員聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任區(qū)的實(shí)地巡查,信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)生了征管力量的倍增效應(yīng),有力地促進(jìn)了征管質(zhì)量和工作效率的提高;創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門(mén)服務(wù)模式,提高了數(shù)據(jù)信息的集中度,豐富了“一窗式”服務(wù)的內(nèi)涵,提升了稅收服務(wù)的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)質(zhì)上是一家辦證,雙方認(rèn)可,合法有效,促進(jìn)了稅務(wù)登記管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,同時(shí)簡(jiǎn)化了辦稅程序,節(jié)約了辦稅成本,提高了工作效能,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù),改變了原來(lái)納稅人辦理稅務(wù)登記必須向國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)提交同樣資料,分別辦理、分別交費(fèi)的煩瑣,節(jié)約了納稅人的時(shí)間和費(fèi)用,極大地促進(jìn)了征納關(guān)系的改善,從而達(dá)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的雙贏。
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